農村污水排放治理與農村生態環境優化對策研究
——以信陽市平橋區洋河鎮為例

馬艷梅 朱瑩瑩 張曉珍

（信陽學院理工學院，河南 信陽 464000）

隨著農村社會經濟的快速發展，農村居民的生活水平不斷提高，農村生活污水的排放量也隨著之不斷增加，造成我國農村人居環境不斷惡化［1］。因此，對農村生活污水進行治理是很有必要的。水體污染源種類繁多，生活污水就是造成水體污染的主要污染源之一。農村地區生活污水往往無節制的排放，存在“高污染、低處理”問題，會引起農村的水體嚴重污染。

1 信陽市平橋區洋河鎮農村污水排放情況

洋河鎮位于信陽市平橋區東北城鄉接合部，東與肖王、九店兩鄉接壤，南與信陽市工業城、羊山新區為鄰，西與彭家灣鄉毗鄰，北與胡店、龍井兩鄉相依。洋河鎮既是該地區的農業大鎮，也是東大崗的中心鄉（鎮）。該鎮總面積130 km2，集鎮戶籍人口達25 000 人，日常生活居住人口在15 000 人以上。由于洋河鎮人口基數大，生活污水排放量逐年上升，因而當地環境污染防治壓力與日俱增。洋河鎮的排水為雨污合流制。當地污水排放相關管理辦法不健全；人們的環保意識薄弱；農田施用的化肥、農藥等隨著雨水、灌溉等進入河流；雨污分流管網不配套、排水管網構不成系統，雨水收集管網覆蓋率不高，內河治理不到位［2-3］。這些因素共同導致了水體的污染。從長遠來看，當地從依托排水管道系統的規劃設計入手，對農村污水和雨水處理利用采取有效措施，如加大監督力度，維持排水管道暢通，杜絕人為因素造成的堵塞等［4］。本文旨在探究關于農村污水治理的方案和措施，以期為農村地區污水治理提供參考。

2 洋河鎮農村環境治理存在的問題

2.1 政府監管力度不夠

在農村污染治理過程中，常出現的問題是監管工作貫徹不到位。通過實地調查發現，洋河鎮缺少垃圾回收點，導致垃圾隨意堆放，嚴重影響了村容村貌。這種現象在洋河鎮普遍存在，且相關部門監管不到位，村民也未及時維護自己的權益。

2.2 資金投入不足

洋河鎮政府對農村環境污染治理的投入資金較少，相關處理設備也很少，如缺少垃圾統一處理回收設備、生活污水統一凈化處理設備以及回收廢舊電池設備等。同時，洋河鎮政府對廢棄物處理的規定存在漏洞，長此以往，會造成對土壤、大氣、水體等的污染日益加重。

2.3 村民環保意識薄弱

問卷調查結果顯示：超過50%的村民認為污染治理沒有必要。村民是農村人居環境的主人，而村民的環保意識薄弱，缺少防治污染的相關知識儲備，同時在化肥施用、農藥噴灑、地膜覆蓋等方面也缺乏專業的指導。

2.4 相關法律法規不健全

目前，我國農村環境保護方面的法律法規還不健全，洋河鎮在貫徹執行相關規定時不能因地制宜，同時執法人員專業素質和能力不足，導致執法時缺乏強制性和權威性。

3 環境優化及治理建議

目前，農村在農業和工業生產、生活等方面產生了大量的污染物，如何妥善解決農村環境污染問題已迫在眉睫，應在不影響經濟發展的同時，堅持走可持續發展道路［5］。本文根據洋河鎮的實際情況，提出一些環境優化及治理建議。

3.1 加強對污染源頭的治理

洋河鎮的人口居住密集，排水采用雨污合流，這使污水得不到較好地處理。根據現場勘察情況及施工條件，可采用雨污分流的模式收集處理污水。當地應建立一套完整的生活污水排放管網，將化糞池污水與生活廢水合并流入新建的生活污水管網：將廚房廢水、淋浴廢水以及洗滌廢水排入接戶管；人畜糞便則可通過厭氧沼氣池來收集利用；對于工業廢水，需在村鎮外建立污水處理廠，先集中處理再排放。排水管材可使用地埋式HDPE 管材。村鎮可以沿著道路兩側順地勢鋪設蓋板渠道，最終排到污水處理廠。布設管道過程中盡量考慮自流排水，從而降低能耗。如果污水收集系統不能全部實現重力自流，可以在需要提升的管渠連接點建設泵站［6］。

家庭所排放的生活污水中含有有機質，雖然不會造成大面積污染，但由于含有氨氣，味道刺鼻，會造成大氣污染。另外，洗衣污水、洗浴廢水等生活污水中含有很多的營養物質，不容易自然降解，如果不處理就大量地排放，生活污水會滲透到土壤中，造成土壤污染［7］。在考慮管道鋪設節省便捷的情況下，3～5個相鄰的家庭可以選擇合用一個小型的生活污水處理設備。例如，可以選擇小型的德國格孚污水處理設備。這種分散化、小型化的治理模式工藝簡單，凈化效果有保證，投資少，能耗低，運行維護更方便。此外，凈化后的污水也可用于農業灌溉。信陽地區多種植水稻，水稻生長需水量較大，同時又需要一些營養物質作為生長支撐［8］。利用凈化過后的污水對水稻田進行灌溉，既能夠節約水資源，又能夠有效地實現水資源的循環再利用，可達到保護生態環境的目的。

3.2 加大相關資金投入

環境污染治理不可能一蹴而就，資金不足是導致污染無法高效治理的一個重要因素。由于治理環境污染需要較大的資金規模，因而地方政府及相關部門需要擴大對農村環境治理方面的資金投入，出臺相關補貼政策［9］。但政府的撥款有限，可以從多個渠道通過多種方式籌集資金。首先，地方政府可以在各個鄉（鎮）設立環保專項資金，用于購買農村污水處理等設備，做到?？顚Ｓ?。其次，村政府工作人員要從政府發放資金中預留出專門的環境治理費用。

3.3 逐步完善農村環境污染治理的制度

建設生態宜居家園是鄉村振興的重要目標，也是國富民強的重要基礎和保障［10］。“有法可依”是污染治理的關鍵，因為我國的城市環境治理比農村要早，所以城市環境治理的相關法律法規比農村要成熟得多。未來，我國應建立與農村環境治理有關的法律法規，強調其適用性和可操作性，并監督實施到位。當前我國關于農村環境污染治理的法律法規建立正處于初步階段，亟須填補農村環境治理立法的空白。立法應當著眼于我國農村環境中需要保護的資源和突出的環境問題，因地制宜，設立與之相適應的法律法規，如對村民生活垃圾處理的相關規定必須簡單明了，明確秸稈、生活垃圾等的處理方法。洋河鎮在制定相關規定時，應讓村民親自參與到制定過程中，讓他們明白自己也是保護環境的一分子，這樣他們才能有意識地遵守相關規定。同時，應充分了解村民的真實意愿，在表達方式上也要讓當地村民容易接受。

3.4 建立多元化監督機制

為了進一步強化環境保護工作，提高環保體系的工作效率，確立相關監督機制是重中之重。如果建立的制度落實不到位，則其對環境治理的作用將會微乎其微。所以，農村的環境治理僅僅依靠政府建立的制度是不夠的，還需要監督管理，以保證制度的落實。相關部門應大力宣傳和推廣高效、低毒、低殘留的農藥，引導增施有機肥［11］；建立獎懲制度，發揮村民的監督作用。另外，監督執行的人員應該是村民投票選舉的有聲望的人。這不僅有利于環境治理工作的落實，而且能夠吸收和接納村民建議，讓村民真正的參與到環境保護中。政府相關部門應將環境治理相關法律法規和管理規定落實到村民的生活中，解決實際問題，讓每一次環境執法都在陽光下進行。

3.5 培育民間環保社會組織

民間社會組織作為政府和企業之外的一股社會力量［12］，在當今社會中具有重要的地位。民間環保社會組織可以組織成員去農村開展環保志愿活動。這不僅有利于污染治理，而且能增強村民的環保意識和志愿服務精神。因此，培育民間環保社會組織是優化農村環境的重要措施之一。

3.6 強化人才支持

3.6.1 培養農村先進青年。鄉（鎮）相關部門可以通過測試來選拔農村環境治理積極分子，讓他們進入相關培訓機構，掌握相關知識技能。在培訓期間，鄉（鎮）要保證他們能夠獲得一定的經濟補償。把環境治理積極分子培養為合格的農村建設者和接班人，提高其思想政治水平，幫助其樹立科學發展觀念和可持續發展觀念，為建設綠色村莊獻出一份力。

3.6.2 引進技術人才。在我國高等院校中，有許多研究環境治理的人才。政府相關部門可以制定人才引進計劃，讓這些技術人才學以致用，為農村環境治理出謀劃策。針對那些服務期已滿或將滿的人才，與他們進行深入交流，了解其想法，給予優惠政策將其留下，讓他們在建設綠色村莊方面發揮更大的作用。

3.7 提高村民自身的環保意識

當地政府要把環保工作當作重點來抓，大力宣傳環境保護理念和知識，提高村民的環保意識。

3.7.1 政府環保部門開設環保相關的專業知識課程。部分村民由于文化水平有限，對于環境污染的知識儲備不夠，讓村民積極參與環保機構組織開展的相關培訓，使村民了解污染產生的原因及治理措施，會對農村環境治理起到事半功倍的效果。

3.7.2 相關部門加強宣傳工作。要想改變農村環境污染的現狀，最重要的是提高村民的環保意識，讓村民從思想上認識到環境污染的危害性以及環境保護的重要性?？梢詮囊韵滤膫€方面入手：第一，免費為村民發放環保手提袋，將綠色環保的理念普及每個家庭；第二，借助現有的農村娛樂活動場所進行環保宣傳，比如在廣場、村委會等地方，發放宣傳環保知識的材料，使村民深刻認識到農村環境保護的重要性，鼓勵廣大村民參與環境污染治理的工作；第三，充分利用廣播、網絡等宣傳渠道，開展多層次、多形式的農村環保知識宣傳教育活動［13］；第四，將學校作為環境保護宣傳的重要場所，在日常教學活動中，讓孩子們認識到環境污染治理的重要性，通過畫畫、實踐等方式帶動學生積極參與保護環境，保護環境要讓孩子從小做起。

4 總結與展望

如果不能從根源上解決農村環境污染問題，那么在后期治理上需要付出巨大的代價。當然，環境污染治理不是一蹴而就的，需要村委會、村民、相關單位等多方配合。政府需要構建環保大格局，村民和企業要提高環保意識，充分利用科學技術手段節約能源和使用清潔能源。未來，在環境污染治理的問題上，期待能有更好的處理方法，解決中國農村環境污染問題，為祖國現代化建設貢獻力量。

本文還存在一些不足之處：調查對象僅是部分鄉（鎮）的部分村民，不能夠完全代表農村區域的環境現狀；研究深度也有限，提出的策略需要進一步通過實踐證明其可行性。