輸配電及用電工程線路安全管理存在的問題及對策

郭鐵夫

國網黑龍江省電力有限公司綏棱縣供電分公司，黑龍江 綏化 152299

0 引言

電力企業的輸配電及用電工程線路是實施電力供應和傳輸的主干與網絡，如果出現設備損壞、器材隱患和線路老化等情況，將會直接造成輸配電及用電工程線路整體運行質量的下降，并給電力企業和電網帶來極大的安全風險，不但影響電力的正常運行，也對人們的生產生活造成負面影響，給整個社會造成極大的經濟損失。電力企業的技術與管理人員應該增強安全意識，從分析輸配電及用電工程線路安全影響因素入手，全面研討輸配電及用電工程線路安全問題，探尋系統、科學、安全管理輸配電及用電工程線路的新路徑，在實現電力高效率、高穩定運行的基礎上，保障社會、經濟、國家發展的大趨勢和大方向。

1 影響輸配電及用電工程線路安全的主要問題

1.1 安全管理制度不完善

從當前部分電力企業在實際操作環節表現出的問題來看，沒有一整套行之有效的輸配電及用電工程線路安全管理制度是比較突出的問題。一方面，現有的輸配電及用電工程線路安全管理制度存在執行力不強、剛性不足的問題。這主要是因為在制訂安全管理制度的過程中缺乏對相關法規和制度的正確理解和解讀，產生片面的管理思想和錯誤的管理體系，導致相關的安全管理制度難于落實，安全管理工作得不到政策性、制度性的支撐，使制度與輸配電及用電工程線路安全實際需要出現背離，失去了安全管理制度應有的價值和作用。另一方面，安全管理制度在落實上也存在問題。輸配電及用電工程線路運行中涉及不同部門、不同個體和不同主體，各方面只是根據自身理解僵化執行安全管理制度，使管理者、執行者出現了對位不準的問題，導致安全管理制度難于完整、系統落地，在管理不足、制度不嚴、執行不力的情況下容易產生輸配電及用電工程線路安全事故[1]。

1.2 設備器材檢測不嚴格

設備、器材和材料是建構輸配電及用電工程線路的主體和基礎，也是造成輸配電及用電工程線路安全風險的重要一環。從很多輸配電及用電工程線路安全事故的分析來看，設備器材技術不達標、質量不合格是重要的原因，而這又與技術檢測不嚴格有著重要關系。部分企業受以經濟指標為主的發展模式的影響，使得輸配電及用電工程線路建設中大量非標準材料、不合格器材、低質量設備得到了應用，這些器材與設備在一段時間內能夠穩定運行，但在長時間、超負荷運行的情況下會出現絕緣水平下降、動作失當、性能不足等問題，給輸配電及用電工程線路整體帶來安全風險。在輸配電及用電工程線路的維護工作中，在地域限制和任務緊急的情況下，一些技術人員會選擇沒有經過技術檢驗的設備器材作替換，這進一步積累了技術和質量風險，使得輸配電及用電工程線路容易因特殊情況和突發問題產生安全事故[2]。

1.3 安全管理團隊建設質量不高

電力工作中倡導集體和配合，輸配電及用電工程線路安全管理中也強調團體和協作，而當前在部分輸配電及用電工程線路安全管理團隊的建設中存在如下主要問題。第一，安全管理團隊的專業技術水平不足，在電力學理論、管理學思想、安全科學方法、實際管理技能等方面都存在比較大的欠缺，這導致很多安全管理工作只能片面走形式主義的路徑，不能實質上實現對輸配電及用電工程線路的安全管控和管理。第二，團隊中缺乏有效競爭和選拔機制，不能將年富力強、專業優秀的人員吸收到領導崗位和骨干位置，不但打擊了有志于提升和發展的員工的積極性，而且也在客觀上造成了輸配電及用電工程線路安全管理人員失去向上發展的動力，最終影響線路安全運行的水平，帶給電力企業風險和隱患。第三，安全管理團隊存在很大的封閉性，既不能向外部引入高素質、高能力人才作為輸配電及用電工程線路安全管理的“領頭羊”，也不能有效地將社會上先進的安全管理思想和方法加以內化，形成了集體失去發展的局面，產生不了積極向上的氛圍，出現輸配電及用電工程線路安全管理的低質量、低水平、徘徊式的發展態勢[3]。

1.4 線路維護工作缺位

維護工作是維持輸配電及用電工程線路運行狀態的重要基礎性工作，如果維護工作不足或缺失，輸配電及用電工程線路將會產生嚴重的運行隱患和風險。輸配電及用電工程線路維護工作缺位主要是兩方面原因所導致的。第一，電力企業對輸配電及用電工程線路維護工作沒有必要的支持和保障體系，維護人員的辛苦勞作和主動付出沒有得到應有的回報，導致他們在維護工作中主動性不足，不能及時發現輸配電及用電工程線路的安全隱患和存在的問題，導致輸配電及用電工程線路安全風險的累積和隱藏。第二，在維護工作中沒有計劃和方案，只能針對輸配電及用電工程線路事故進行簡單的處理和維修，難于在更高的層面上確保輸配電及用電工程線路運行連續和安全，發揮不出維護工作對輸配電及用電工程線路安全的保障和支持功能。

2 加強輸配電及用電工程線路安全管理的對策和建議

2.1 完善輸配電及用電工程線路的安全管理制度

在輸配電及用電工程線路安全管理制度體系的建設中必須突出系統性和科學性。首先，要結合電力工作的總體要求和電力企業運營的基本特點建構安全管理制度的總體框架，使其能夠順應電力生產、電力安全總體的目標，在提升安全管理制度可執行性的基礎上進一步體現制度的剛性，以此確保電力企業輸配電及用電工程線路安全管理工作整體上、系統上的順利開展。此外，輸配電及用電工程線路安全管理的各單位、各部門要結合管理制度的出臺建立適于自身的管理規程和安全規范，保障自身的操作和管理有效接受安全管理制度與規范的調控，形成自上而下的約束力，打造自下而上的主動性，以輸配電及用電工程線路安全運行為企業和社會創造更大的經濟與社會效益。

2.2 嚴格檢驗輸配電及用電工程線路設備器材

設備器材是保障輸配電及用電工程線路安全的基礎，同時也是構成輸配電及用電工程線路安全風險的重要隱患。因此，必須高度重視輸配電及用電工程線路設備器材的質量驗證和技術檢驗工作。一方面，要降低經濟指標在輸配電及用電工程線路建設和運行中的占比，選取優良商家和信譽單位作為設備、器材和材料的供應商，同時要把握住輸配電及用電工程線路原材料的入口，做到應檢盡檢，不給不合格設備、器材和材料流入輸配電及用電工程線路建設的路徑。另一方面，要在輸配電及用電工程線路維護、保養的過程中注意設備和器材的技術檢驗，特別對于核心設備和高技術器材，更應該進行各項技術指標和參數的反復檢測，在確定設備器材技術性能達標的基礎上，再進行輸配電及用電工程線路的更換和維護操作。

2.3 建立高素質線路安全管理團隊

安全工作不是某個人的單一行為，應該是一個集體、一個團隊的高契合、高效能的共同付出和彼此協作。電力企業應該將安全管理團隊建設作為確保輸配電及用電工程線路安全的重要手段，使其真正成為實現電力安全、企業建設的重要路徑和方法。首先，要組織好輸配電及用電工程線路安全管理人員進行集體學習，補足個別人員在安全管理理論、方法、技能、素養方面的短板，在整體學習、普遍提升的基礎上建立一支高素質的輸配電及用電工程線路安全管理團隊。其次，要善于使用選拔機制，將專業技術強、管理方法多樣的人才遴選出來，使其擔任輸配電及用電工程線路安全管理團隊的骨干和領導，發揮他們的優勢建立一支作風優良、管理有力的輸配電及用電工程線路安全管理隊伍。最后，要適當引入外部安全管理的高層次人才，為其搭建輸配電及用電工程線路安全管理的平臺，發揮“鯰魚效應”，進一步提升輸配電及用電工程線路安全管理隊伍的水平和能力。

2.4 做好輸配電及用電工程線路維護工作

無論是從輸配電及用電工程線路安全事故的分析來看，還是從行業與理論界的經驗總結來看，維護工作的加強有利于提升輸配電及用電工程線路安全水平和運行質量。因此，電力企業首先要提高維護人員的工作熱情，建立起一整套管控機制和獎勵體系，并重視輸配電及用電工程線路維護工作，使維護人員能夠在更加積極、主動的狀態下工作，及時發現輸配電及用電工程線路安全隱患和存在的問題，在及時反饋、迅速處理的基礎上維護輸配電及用電工程線路的安全。在維護工作中要做到對老舊設備的及時調整和更換，以確保輸配電及用電工程線路先進性為目標，分步驟、有計劃地通過維護環節做到輸配電及用電工程線路設備的及時更新和有效換代，使輸配電及用電工程線路整體技術水平和安全水平得到進一步提升，進而發揮出輸配電及用電工程線路更大的電力價值和獲得更高的經濟效益。

3 結束語

電力企業實現輸配電與用電工程的科學管理是達到安全運行目標的前提與基礎，新時期在輸配電與用電工程管理中必須加強制度建設、材料檢測、技術防范、團隊建設、運行維護等相關環節，立足于企業自身的特點和實際，分析輸配電與用電工程各類安全隱患的成因與邏輯，探尋適合操作和執行的輸配電與用電工程安全管理策略與方法，真正形成問題導向的輸配電與用電工程管理體系，在落實好輸配電與用電工程管理責任的同時高質量、高效率地開展相關工作，使電力企業、輸配電與用電網絡達到安全、連續運行的目標。