新常態(tài)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作研究

謝 勇

(廣元市劍閣縣普安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川 廣元 628300)

后疫情時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)新常態(tài)這一時(shí)代背景給新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)[1]，2020年我國(guó)完成了脫貧攻堅(jiān)的決勝階段任務(wù)，農(nóng)村絕對(duì)貧困基本消除。在這樣的社會(huì)全新面貌下，搞清楚我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尚存在的問(wèn)題是什么以及該如何進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大消費(fèi)者的要求，被提上了日程。

1 目前我國(guó)新常態(tài)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚有漏洞

在全國(guó)范圍中，存在大部分農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品和加工企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全未得到有關(guān)部門(mén)的認(rèn)定。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還沒(méi)有形成市、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)合監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制尚存在漏洞，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的執(zhí)法力度很難達(dá)到較高的水準(zhǔn)，監(jiān)管的舉措也很難真正落到實(shí)處。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入不足

研究統(tǒng)計(jì)資料發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大部分農(nóng)村尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一塊的經(jīng)濟(jì)投入嚴(yán)重不足，對(duì)于廠區(qū)建設(shè)、設(shè)施的購(gòu)進(jìn)與改良等提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)效果的投入都沒(méi)有滿(mǎn)足需求，也沒(méi)有將這一部分財(cái)政支出納入村級(jí)或者縣級(jí)的財(cái)政預(yù)算中，這就會(huì)導(dǎo)致健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系受到阻礙。可以說(shuō)，大部分農(nóng)村都有監(jiān)測(cè)質(zhì)量安全的部門(mén)或者工作人員，但是監(jiān)測(cè)裝備的落后以及檢測(cè)人員水平的不足仍是制約新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提高的問(wèn)題所在。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)人才匱乏

筆者在走訪38個(gè)村、縣級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位時(shí)發(fā)現(xiàn)，擁有自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)部門(mén)的單位中，真正擁有專(zhuān)業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員比較少，僅有9個(gè)村有專(zhuān)業(yè)背景的檢測(cè)技術(shù)人員。絕大部分村的監(jiān)測(cè)人員都是“半路出家”，專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)以及能力令人堪憂。研究我國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，由于地處偏遠(yuǎn)或者經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員大多存在技術(shù)不過(guò)硬、年齡大以及培訓(xùn)不足的現(xiàn)象。在大部分鄉(xiāng)村中，雖然設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，但由于設(shè)備老化，人員技術(shù)水平不足，知識(shí)落后等硬件條件的制約，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)很難跟上新常態(tài)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的步伐。

1.4 農(nóng)業(yè)從業(yè)者缺乏質(zhì)量安全意識(shí)

在筆者走訪的農(nóng)村中，絕大部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者都是直接將農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)給小商販或者批發(fā)商，在這之前并沒(méi)有經(jīng)過(guò)村級(jí)或縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的質(zhì)量抽檢，在筆者跟蹤調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的商販或者批發(fā)商有很大一部分是直接將農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往下級(jí)市場(chǎng)或酒店，在這期間也沒(méi)有經(jīng)過(guò)農(nóng)殘檢測(cè)或質(zhì)量檢測(cè)。當(dāng)筆者采訪從業(yè)者時(shí)，大部分從業(yè)者都表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)需要檢測(cè)和不知道怎么檢測(cè)。這可能是由于鄉(xiāng)、縣級(jí)政府的宣傳教育不夠和檢測(cè)機(jī)構(gòu)不足等因素造成。意識(shí)不強(qiáng)、硬件不硬將會(huì)是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)發(fā)展的重要障礙，新時(shí)代想實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高就必須在意識(shí)和硬件基礎(chǔ)上下苦功夫。

2 新常態(tài)下解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的舉措

2.1 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

各級(jí)地方政府要充分做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的培訓(xùn)工作，對(duì)從業(yè)者進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)品牌等的宣傳工作。同時(shí)也應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)和市場(chǎng)的監(jiān)督意識(shí)，形成一種食品安全人人有責(zé)的良好氛圍。

2.2 明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主體責(zé)任

要想落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，明確責(zé)任必不可少。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到最終銷(xiāo)售，各個(gè)環(huán)節(jié)都要落實(shí)責(zé)任意識(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。要做好村級(jí)部門(mén)的源頭監(jiān)管工作、對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的流通檢查工作，經(jīng)銷(xiāo)商的終端監(jiān)測(cè)工作，要以等不及、拖不得的緊迫心態(tài)加緊落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。積極努力構(gòu)建從生產(chǎn)到消費(fèi)的鏈?zhǔn)奖O(jiān)管體系，環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)察工作。

2.3 從源頭管起做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查工作

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)殘留處理意見(jiàn)，切實(shí)做好農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)工作。從源頭開(kāi)始，做好農(nóng)業(yè)工作者培訓(xùn)，定期舉行無(wú)公害生產(chǎn)講座和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)講座。積極落實(shí)黨有關(guān)安全生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的“一控兩減三基本”政策，切實(shí)控制農(nóng)業(yè)用水量、化肥農(nóng)藥使用量以及畜禽糞便、農(nóng)膜、秸稈的基本資源化利用。搞好新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工程，改善農(nóng)村整體衛(wèi)生面貌，讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)自綠水青山，清潔無(wú)污染。

2.4 搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)難，缺乏檢測(cè)人員和專(zhuān)業(yè)設(shè)備的問(wèn)題，各級(jí)縣鄉(xiāng)政府應(yīng)加大財(cái)政投入，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站建到田間地頭，切實(shí)方便農(nóng)業(yè)從業(yè)者監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)從業(yè)者質(zhì)量安全意識(shí)。各級(jí)政府做好人才引入的吸引措施，積極吸引農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)人員駐村到戶(hù)，確保科學(xué)地監(jiān)測(cè)，快速地糾察，不讓問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品流出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.5 切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式改革

當(dāng)前，特色農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越受到消費(fèi)者的喜愛(ài)，尤其是無(wú)公害、無(wú)污染農(nóng)產(chǎn)品。因此，努力做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式改革，讓科學(xué)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式走入鄉(xiāng)村，走進(jìn)大山。各地應(yīng)因地制宜發(fā)展有特色的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將“桑基魚(yú)塘”理論應(yīng)用到全國(guó)各處。切實(shí)做好多種農(nóng)產(chǎn)品組合生產(chǎn)的推廣宣傳工作，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者增收做出貢獻(xiàn)，這樣不僅可以改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌，更可以為實(shí)現(xiàn)更好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

在黨中央切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全把關(guān)的重要指示下，各級(jí)地方政府都需要積極努力，要從意識(shí)層面改變農(nóng)業(yè)從業(yè)者散亂隨便的態(tài)度到市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督，形成從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者到消費(fèi)者的監(jiān)督責(zé)任鏈，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的財(cái)政投入力度等措施對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全很有幫助。