渭南市文化旅游產業融合發展的路徑選擇

孫 蓓

（中共蒲城縣委黨校 陜西渭南 715500）

“文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。要精心打造出更多體現文化內涵、人文精神的特色旅游精品。要促進旅游、文化產業聯動發展。”總書記的重要論述，指明了文化與旅游產業融合發展的方向。筆者通過對渭南市文化旅游產業發展情況深入調研，分析了渭南市的旅游資源文化產業發展中存在的問題，就加快文旅產業融合發展提出了對策和建議。

渭南旅游文化資源優勢分析

渭南旅游文化資源豐富，底蘊深厚，獨具一格。渭南地處西北,是三秦文化和中原文化的融合地, 是中華民族的重要發祥地，素有“華夏之根、文化之源、三圣故里、將相之鄉”的美譽。西岳華山聞名遐邇，冠絕五岳；黃河、渭河、洛河縱貫全境，壯麗遼闊；以橋陵為首的9座唐帝陵，大氣恢弘；“字圣倉頡”“史圣司馬遷”“酒圣杜康”人文歷史悠久；老腔、皮影、線戲、阿宮、同州梆子等戲曲文化民俗風味濃厚，以華陰老腔、華州皮影戲、韓城行鼓、澄城堯頭陶藝等為主的非物質文化資源居全省之首，民俗旅游前景廣闊；以習仲勛紀念館、渭華起義紀念館、楊虎城將軍紀念館等為主體的愛國主義教育基地，是渭南紅色旅游的鮮明符號；渭南還是陜西省傳統的農業大市，有悠久的農耕文明、廣袤的田野沃土、豐富的特色果業，是陜西省東部重要的的糧食和果菜基地。在這片魅力傳奇的沃土上，悠久的歷史、燦若星漢的文化與壯麗的山川河流交相輝映。因此，全市旅游形成了“一核一心四帶十區”的旅游空間格局，山、水、城、陵、紅五大特色品牌魅力彰顯，現已發展成為中國旅游百強城市和晉陜豫黃河金三角區域著名旅游目的地。

文化“旅游+”跨界融合進一步深化，旅游城市品牌逐步提升，旅游新業態不斷培育壯大。近年來，渭南“黃河文化旅游”整體品牌建設大力推進，國家級黃河文化旅游廊道和黃河華夏京畿道文化極力打造，跨界融合東府民俗風情和文化“旅游+”，大力促進旅游與工業、中醫藥等融合發展，展現出了更加靈動的活力。在全域旅游背景下，渭南旅游業成為經濟發展的綜合新興支柱產業之一，經濟產值占全市GDP的8%以上。

鄉村旅游方興未艾，旅游產業帶動鄉村振興。近兩年，渭南市著力推動旅游與農業、果業、農產品加工等方面融合發展，積極扶持農業旅游項目開發和宣傳推廣，成功打造了臨渭桃花源、渭北葡萄產業園、大荔同州湖及水域景觀、蒲城重泉古鎮、富平和仙坊、洽川溫泉度假村等一批新型鄉村旅游項目，旅游與果業融合也是渭南旅游近年的新亮點之一，成為全市旅游業的新增長極。

當前渭南市文化旅游產業融合發展中存在的主要問題

近幾年，渭南市緊抓“全域旅游、全域景區”的“大旅游”發展思路，全域旅游事業發展，旅游產業培育壯大，城市和景區品味提升，形成良好效應。經過發展，旅游業正日益成為助推渭南市經濟社會發展的重要引擎之一。雖然渭南市文化旅游產業融合工作小有成績，但是對照全國的形勢和具體標準，還有一定差距，存在以下主要問題：

景區創建的基本要求不達標。目前全市僅有5A級景區華山風景區1家，擁有少華山森林公園景區等 15家。而且，多數4A景區現階段仍以景區打造升級為主，除此之外，在國家級旅游休閑示范區、國家級旅游業改革創新休閑區、以及中國特色小鎮、美麗鄉村、中國歷史文化名村等國家級品牌稱號方面仍處于緩慢創建狀態，申請與評定同樣需要具備相關條件和一定時間過程。

旅游產業項目的結構不平衡。近年來，渭南市文旅大項目陸續落地，文旅產業發展后勁很大，但渭南市文旅產業項目還存在結構不平衡等問題。民宿、特色酒店、房車露營地等旅游配套及特色產品仍然稀缺。在景區方面，雖有華山風景區、少華山森林公園、合陽洽川風景名勝區、黃河濕地公園、天下第一倉豐圖義倉、司馬遷祠等知名景區，但景區等級標準不高；在鄉村旅游方面，總體上缺乏特色，建設標準偏低，旅游文化要素嚴重缺乏；在旅游業態方面，夜間旅游經濟、演藝產業仍處于空白；研學旅游、文化旅游等尚處于起步階段；在產業融合方面，文旅與商貿、體育、農業、水利、城市品質等各方面的“+旅游”“旅游+”的發展，缺乏平臺運作，同樣處于較低水平。此外，市域內景區景點分布較散，且缺乏溝通串聯，并未形成聯動發展效應，一日游、半日游游客居多，停留時間短，旅游消費潛力不足。

文化旅游融合深度不夠。文化與旅游融合懸浮于表象表層，文化內涵挖掘的深度不夠，文化產業發展缺乏旅游載體的有效支撐。有文化的地方缺景觀，有景觀的地方少文化。一是旅游資源與文化產業融合不深。沒有將文藝表演情景劇、影視、動漫等豐富的文化因素融合到旅游開發與景區建設之中。二是文化資源與旅游產業融合不夠。旅游消費貢獻率較低。各縣市區文化資源特別市文物資源雖各具特色，但卻沒有做出品牌。三是旅游產業與傳統文化產業不夠融合。新興創意文旅產品發展緩慢，沒有很好的融合到旅游產業中。

文旅整合體制創新無縫對接有待加強。文旅整合體制創新無縫對接不強主要體現在：一是職能調整還沒完全到位。當前文化旅游局職責調整、轉隸組建等工作還在有序推進中。旅游資源管理方面，存在鄉鎮、規劃、住建、水務、宗教、林業等多頭管理、統籌協調不夠的問題。二是總體規劃較為滯后。重大公共文化基礎設置建設項目沒有凸顯地域特色，難以形成旅游消費亮點和熱點。三是政策落實不到位。一方面有些政策缺乏實施細則，操作性不強難以落地。另一方面，一些地方受慣性思維制約，新思想新理念運用能力不強，沒有很好的推動文化與旅游產業融合發展，在政策落實過程中不想為、不會為、不敢為的現象仍然存在。

積聚發展效應不強。從調研情況看，現有“龍頭”整合帶動能力不強，文化企業普遍缺少涉足旅游產業的投資能力，旅游企業關注文化產業發展的精力不多，以文化與旅游產業融合推進項目建設的意識還不強。大部分企業規模不夠龐大、實力不強、科技水平較低、經營理念落后，缺乏創意和創新，同質競爭等現象普遍，缺乏市場競爭力。文化與旅游產業總量小、集約化程度低。

人才隊伍建設滯后。渭南市文化與旅游產業存在專業人才緊缺、專業水平層次總體偏低、培訓工作滯后、人員流動頻繁、服務意識淡薄等問題，旅游產業人才供給遠遠不能滿足文化與旅游產業快速發展的需求。由于行業收入不高等因素，旅游業就業吸引力不強，難以吸引和留住高素質人才。文化旅游類專業畢業生綜合素質與文化旅游企業的期望存在較大差距。特別是高層次的專業人才、文化管理和經營人才以及文化領軍人才稀缺更是普遍現象。持證導游人數嚴重不足；文化旅游研究人才嚴重不足，動漫游戲、廣告創意、大型演藝等文化創新人才少之又少，這些都制約了文化旅游產業創新發展。

旅游公共服務體系不完善。渭南市的旅游交通方面，通達性上總體可以滿足進出需求，但離“快進慢游”的預期仍有差距，310國道作為陜西東部交通大動脈，大型車輛來往頻繁，每逢節假日或華山、少華山旅游旺季，會造成車輛積壓，影響游客體驗；景區之間的風景廊道尚不完善；各景區、重要通道等尚未安置全域旅游全景圖；部分旅游廁所標準不高；尚未建成區域性的旅游咨詢中心，智慧旅游系統處于起步階段。

加快渭南市文化旅游產業融合發展的路徑選擇

轉變思想觀念，加大改革力度，做大做強文旅品牌。渭南處在黃河“金三角”的核心區域，是我國重要的旅游城市群之一。有關部門應進一步做實黨政主導，轉變思想觀念，加大改革力度，把渭南的文旅品牌打造成為代表陜西面向全國乃至世界的旅游名片。創新營銷策略，提升市場競爭力。在宣傳營銷上圍繞城市核心特點，開展城市形象系統設計，實施國際、國內整體營銷方式，實現城市、景區、產業品牌聯動，推動多部門多領域合作的宣傳推廣機制，將創新理念應用于文化旅游市場營銷中。

加強文化旅游與全產業的深入融合。延長文化旅游產業鏈，提高吃、住、行、游、娛、購等具體活動的品質服務、管理、監督等方面的質量，提高總體布局，做好產品設計，凸現地域特色，規范管理模式，把旅游景區從產品（觀光游）提升到品牌（情感游）和名牌（心智游），從整體上提升渭南旅游的形象。強化文化旅游融合發展意識，實行產業縱向魚骨結構式延伸，加強橫向圈層結構式拓展，努力提升服務業的附加值，在全市推廣鄉村游、節慶游、文體游、工業游、教育研學游、康體健身游等新業態，使渭南旅游實現由“過境游”向“過夜游”、由“團隊游”向“自助游”、由“觀光式旅游”向“體驗式旅游”、由“門票經濟”向“休閑消費經濟”的四大轉變。

著力打造文化旅游發展品牌項目。一是打造國際文化交流和文化節慶活動。實施名城、名家、名作工程。著力打造特色突出、極具價值的非物質文化遺產品牌”。二是打造高品質、高質量、高文化旅游演藝品牌。突出地域特色和文化特色，打造優秀演出節目。三是融合發展的頂層設計、總體布局、功能定位，做到“無中生有、有中拉長、融合發展”，利用好“山水人文”四大資源，提高規劃的科學性、前瞻性；積極搭建城市文化發展平臺，構建要素資源轉換、科技金融融通、文化品牌推介，把旅游業打造成為綠色發展崛起的戰略性支柱產業和綜合性幸福產業。

積極培養文化旅游人才。制定文化旅游人才培養計劃，一方面，將國學、歷史、藝術、哲學、文學等課程納入培訓課程退休，完善旅游專業人才的培養體系。另一方面，要加強對文化人才的培養，以文化基礎和內涵培養為主，輔助培養其文旅產業運營、經營等技能，使其更好的適應新時期文旅產業發展的需求，從而吸引更多的人才加入文旅行業。

充分發揮信息技術優勢，延伸文化旅游產業鏈條。運用新媒體、大數據和創意策劃等手段，構建全域化、全方位、全智能宣傳營銷體系。做好“文化+人腦+電腦”，結合3D、網游、大數據等一系列新一代信息技術優勢，創造出適應年輕一代旅游消費者的需求；積極打造文化旅游融合發展的信息技術企業龍頭，推動文化旅游產業向價值鏈的高端發展。

總之，必須堅持全域發展的理念，把生態保護與旅游開發有機結合，整合優質旅游資源，加強旅游精品開發，緊抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，通過實施“旅游+”戰略，促進與生態、文化、體育、城鎮化等融合協調發展，提升旅游城市品牌，不斷培育壯大旅游新業態，推動全市文化旅游產業高質量發展。