基于“復雜文化人”假設的服務組織行為模型構建研究

閔廷紅

摘要：本文通過對人性假設發展歷程的梳理和研究現狀，結合中國歷史文化傳統和當前國情，在“復雜文化人”假設和結合我國實際國情的基礎上嘗試構建服務組織行為模型，并分別從組織目的、組織宗旨、組織關鍵、組織方式、組織保證、組織職能和組織對象七個方面對服務組織行為模型進行闡述，試圖構建一個具有中國特色的公共組織行為模型，以期更好對公共部門組織行為做出解釋和提供一定建議。

關鍵詞：復雜文化人;組織行為模型

一、問題提出

人性假設是組織者在組織過程中對人的本質屬性的基本看法。有正確的組織行為模式，才能設計出優良的組織行為方案，制定正確的組織制度，實施科學的組織方式，構建合理的組織機構，從而得到解決問題的最佳辦法。“經濟人”、“社會人”“自我實現人”、“復雜文化人”等人性假設，相應地出現了任務組織行為模式、參與組織行為模式、自主組織行為模式等。而中華文化的源遠流長、博大精深，在五千年歷史文化和當代世界發展的交匯融通下，但具有中國特色的人性假設和公共組織行為模型研究尚未得到一致認可。

二、人性假設和組織行為模型的研究綜述

各種管理思想的根本區別，是源于對“人性”的不同理解。經濟人基本設計是：人就是追求個人利益最大化，必須加以鞭策和控制。基于經濟人假設形成了任務組織行為模式。梅奧由霍桑實驗得出“社會人”，主張人是具有自然和社會雙重屬性的完整意義上的人。認為組織成員不是機械的、被動的機器，而是復雜的社會系統的成員。基于社會人的人性假設，形成了參與組織行為模型，主張成員參與和關系整合。由“馬斯洛需求層次理論”發展出的自我實現人假設認為，人就是追求自我實現的社會能動主體。人能通過自己的奮斗改造客觀世界，使社會更加美好。在自我實現人假設基礎上形成了自主組織行為模式。復雜文化人認為人不是單純的某一種人性假設。認為人是受到各種文化因素、環境條件的制約和影響，不同的文化決定了不同人格。主張不存在一成不變、普遍適用的最佳組織行為模式，最新組織行為模式要求根據組織的具體實際情況彈性決定。

三、中國傳統文化與黨的領導對公共組織行為模型的影響

中國傳統文化關于人性的假設主要為“性善論”與“性惡論”。也有“近朱者赤近墨者黑”等說法廣為流傳，與西方管理學假設的“復雜文化人”不謀而合。中華五千年文化里，“經濟人”現象當然數不勝數，但也從不缺少大公無私等與“經濟人”的假設相對立的現象。

研究1949年以來的中國的公共組織就離不開對黨的研究，我們黨一直是中國公共組織的領導核心，黨員群體也一直是公共組織的主要人員組成。共產黨人也一直踐行著“全心全意為人民服務”的宗旨，具有中國特色的公共組織行為模型構建離不開“為人民服務”的理念[1]。這也正是是管理思想中“復雜文化人”假設人總是在一定的文化影響之下的的基本觀點。

四、服務組織行為模型的構建

1.組織目的：服務公眾，構建人民滿意的公共組織

“公共組織是以管理社會公共事務，提供公共產品和公共服務，維護和實現社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權力的組織實體”[2]。做任何事首先需要的就是明確其目的，也就是回答為什么要做，構服務組織行為模型同樣需要回答“為什么”。公共組織的目的首先在于公共利益的實現與增長，實現社會的公平正義。具有中國特色的公共組織行為模型，就離不開我們黨“立黨為公、執政為民”的理念，要做到：服務公眾，構建人民滿意的服務型公共組織。

2.組織宗旨：以民為本，服務至上

公共組織的服務管理主要職責是為全體公民提供公共服務，廣大公務人員是公共服務產品的生產者，他們所擁有的唯一權力是為人民服務。這種“以民為本”的理念是公共組織服務管理的基石[2]。公共組織必須改變以往的“統治心理”，公共組織本身由原來的控制者，改變為服務者。真正做到“以民為本、服務至上”，與我們黨“全心全意為人民服務”的宗旨相呼應。公共組織的服務管理強調公共組織權力向公民社會的回歸、服務于民。

3.組織關鍵：安人治人，攻心為上

組織的關鍵就是要找到能最大限度激發人的積極性。管理管理，就是“管”和“理”，管就是安、理就是治，安人治人，安心治心。對成員的管理有“硬”的一套也有“軟”的一套，但要想成員真正能以主人翁的姿態為組織的發展貢獻力量，就要依循人的心理活動規律有效引導，使其能夠發自內心的為組織發展踴躍建言獻策，積極工作。常說“興趣是最好的老師”，同理“自發的動力才是更持久更深厚的動力”。組織終究是由人組成，由人運作，把握住了“人”和“心”，組織才能真正達到高效益，更好完成組織目標。

4.組織方式：滿足需要，協商互動

隨著時代的發展與進步，21實際的公共組織不再是“全能政府”模式，而是導航與掌舵的作用，也就是說公共組織的產出即公共服務產品一般是公共決策與公共領導，不再是具有實物性的產出。而公共組織的組織方式主要是“協商互動”的服務過程不管是公共組織內部與公務人員之間的組織方式是協商互動，而且對公共組織之外的組織對象更是公民與公共組織及公務人員的一種互動過程。發揮黨“從群眾中來，到群眾中去”的工作方針。

5.組織保證：培育組織文化，統一思想

要最終實現組織目標，就必須要把握組織發展的各種內在規律，并且依循這些規律辦事。一個組織要實現其目標，在“復雜文化人”假設下，就必須培育良好的組織文化，統一組織成員思想，實成員能為組織目標而自我管理自我工作。文化具有持久的影響力。組織中高昂士氣和內聚力的形成，受到組織成員個體特質、組織歷史和周圍環境等諸多因素的影響。中國公共組織在黨的領導下具有較強的組織保證，是我國公共組織的一大核心優勢。

6.組織職能：服務、激勵

公共組織行為模型中既要建立有效的溝通渠道，使人際關系有效協調，又要避免將組織的重心全放在人際關系上，應當建立起一套制度規范，在激發組織成員積極性和創新性的同時，又要保證成員的行為在科學合理的范圍內實施。因此一方面組織要致力于為組織成員提供服務，以人為本。同時也要通過績效評估和獎懲機制等的建立來激勵員工。從而更好的履行公共組織賦予管理者的職能，推動組織良性發展。

7.組織對象：組織成員、人民群眾

公共組織行為的特點決定了其組織對象不僅有內部成員，也包括社會大眾。既有對內的部分也有對外的部分，兩者共同構成了組織的組織對象。面對不同的組織對象應采取不同的組織行為，因人而異，才能更好實現組織目標。

五、結語

“復雜文化人”假設下，管理必須符合文化背景，才能有更成效。在中國公共組織管理的研究和實踐中，我們不能全盤西化，不能一味接受西方的思想觀點，我們要必須根據中國人的人性特點和特殊國情加以應用[3]。要考慮到如：中國人特有的人性特點、中國經濟轉型中特定的經濟和社會制度、中國企業的發展水平等因素的影響。中國現代公共組織行為思想既不是在一張白紙上設計出來的，也不是在中國傳統公共組織行為管理思想基礎上自然生長出來的，而是在極其復雜的歷史背景下對傳統公共組織行為的批評繼承基礎上形成的。具有中國特色的公共組織行為模型，也必須在借鑒西方發展演進歷程的基礎上充分結合我國實際情況，才能發展出屬于我們自己的公共組織行為模型。

參考文獻

[1]鄧樸，祝小寧.中國特色執政理念的價值訴求探析[J].馬克思主義與現實，2009（01）：169-171.

[2]公共組織行為學[M].高等教育出版社，祝小寧著，2016.

[3]劉智勇.走出中國行政學研究國際化的誤區[J].四川大學學報（哲學社會科學版），2015（03）：115-120.

電子科技大學公共管理學院