由一起典型火災調查淺析開閉所火災預防措施

摘要：本文基于一起開閉所火災事故，對當前普通供電場所消防安全現狀進行深入分析，研究問題隱患存在的根源和管理薄弱環節，提出今后開閉所火災預防措施。

關鍵詞：開閉所 火災 管理

2021年9月20日8時45分許，某市一居民小區內高壓開閉所發生火災，燒毀內部開關柜小車開關及部分供電線路。經現場調查，火災是由于高壓設備故障意外放電產生高溫引燃周邊絕緣材料所致。該起事故雖然沒有造成人員傷亡和較大財產損失，但調查發現開閉所在日常管理和維護過程中存在較大問題，且該類場所數量多、分布廣泛，一旦發生事故必然造成大規模停電，造成較大社會影響。

一、起火場所基本情況

該小區占地面積約573397平方米，火災涉及A、B兩個區域，其中A區共有高層建筑15棟，入住居民1200戶，2013年12月建成;B區在A區南側，共有建筑 21棟，其中高層建筑7棟，其余為多層建筑，入住居民1100戶，2011年12月建成時間。兩區域之間有物理圍墻進行分隔，臨街設有商鋪，入駐商戶49家。

此次發生的火災開閉所為10KV等級，負責該小區A、B區一期住戶及臨街商鋪的全部用電。開閉所建筑面積約70平方米，東西兩側設有防盜門，西墻上開有透氣孔，由鋁合金百葉窗封閉。開閉所內對向設置兩排開關柜，開關柜主要材質為鋼制，下方鋪設有絕緣橡膠墊。開閉所內放置兩具4KG干粉滅火器，沒有其他固定消防設施。

二、開閉所的定義及現狀

開閉所是將高壓電力分別向周圍的幾個用電單位供電的電力設施，位于電力系統中變電站的下一級，中壓電網中的開閉所一般用于10kV電力的接受與分配。設有中壓配電進出線、對功率進行再分配的配電裝置。相當于變電站母線的延伸，可用于解決變電站進出線間隔有限或進出線走廊受限，并在區域中起到電源支撐的作用。開閉所內部通常安裝有專用計量柜、進線斷路器柜、電壓互感器柜、母線聯絡柜、出線斷路器柜、所用變壓器柜等。開閉所等中高壓配電設施對操作人員有嚴格的要求，需操作人員取得高壓電工操作許可證方可操作。如需停機檢修，應事先上報電力主管部門進行審批備案。

目前部分用電負荷大的企業和較大住宅小區內部均建設有開閉所。用電負荷大的企業通常自有高壓電工負責開閉所維護，住宅小區的開閉所通常由開發商建設和采購設備，經審核后交由電力部門日常管理，住宅小區物業管理單位通常聘請有資質的第三方公司進行維護。開閉所建筑因其特殊性，建筑主體和內容物所屬權責相互交叉，對其檢修及發生火災后的責任追究帶來不利影響。火災發生地供電中心目前下轄115個開閉所，6個在建開閉所，均為10千伏等級。

三、相關單位盡責情況

經核查，電力公司與小區物業管理單位簽訂的供電合同為制式合同，合同期限為五年。調查人員查閱了合同編號為GYZB201606094號的高壓供電合同（2017年11月9日簽訂），合同約定了雙方的權責劃分。在合同第3頁7.1節中明確寫到：“供用電設施產權分界點為10kv鼎立開閉所鼎2板開關下端頭T接點”。經電力部門人員現場核對解釋，開閉所內所有電氣設備均為電業局所有，電業局對此有維護保養義務，但開關柜下方出線端的電纜自接線端頭起至下一級變壓器后均為物業服務企業所有，物業服務企業對此有維護保養義務。物業服務企業相關人員對此權責劃分不知情。經進一步詢問，電力部門在簽訂合同時未對此條款做解釋說明。

電力部門自2020年1月至2021年8月共對起火開閉所進行了12此巡檢排查，此情況有電業部門提交的“鼎立1#開閉所巡檢記錄”為證。但通過調查了解，巡檢排查未使用相關專業檢測或探傷設備，僅采用觀察、耳聽、觸碰等方式查看開閉所是否漏水、設備運行是否正常，巡檢工作質量不高。另外電力部門該片區負責單位為供電中心配電運維2班，該班組負責市區近一半區域內的所有開閉所、開關柜等的巡視、操作工作。配電運維2班共有人員約100余人，輪流值班，沒有專人負責鼎立小區的維修。

物業部門未對此開閉所進行檢查。

四、事故暴露的問題

一是電力部門同用電戶間存在維保盲區。因開閉所等設備設施需要專業人員進行調試，部分情況還需事先上報電業部門，起火開閉所的出入口鑰匙均由電力部門掌握，物業管理單位無法對自身所屬部分進行檢測，造成部分設施設備出現無人管理、無人維護現象。

二是電力部門及物業企業隱患消除意識薄弱。經調查，起火開閉所在年內發生火一次打火事故，所幸沒有引發火災。電力部門在更換故障部件后未能引起高度重視，沒有切實分析故障成因，有效指導物業管理單位做好自身排查，調整相關用電戶相分布情況。物業管理單位也未及時上報、通知消防部門，對于單位電氣線路方面隱患不自知、不自查、不自改，也存在一定過失。

三是電力部門相關設備配備不到位。以起火開閉所為例，調查人員未在開閉所內見到應急照明燈、火災自動報警系統等消防設施，也未在現場看到溫濕度調節設備或裝置。設備運轉環境較差，應急手段缺失，一定程度上增加了火災風險和火災危害。

四是電力部門的應急反應效率有待進一步加強。據測算，約9時10分許電力部門處置人員到場并確定起火部位， 9時35分才將對應電路斷開，總耗時近25分鐘。在出現緊急情況的前提下，應加快區域停電流程的審批速度，相關類型的應急預案有待進一步改進。

五、工作意見和建議

一是針對相間不平衡的問題，建議該小區加強同供電部門的溝通，尋求技術協助，盡快調整低壓用電戶的相間分配情況，防止類似事故再此發生。

二是建議電力主管部門定期開展專項集中排查活動，針對相間不平衡、器材未配備等隱患問題予以及時糾正和消除，逐步建立高頻次、全覆蓋的日常巡檢機制，提高應急反應速度。在與單位簽訂供電合同時做好權責劃分的解釋說明，并在開閉所等設施顯著位置設置維保頻次、權責劃分提示卡，加強同用電戶的溝通協調，配齊配全相關消防、溫濕度控制設備。

三是建議轄區消防救援機構將開閉所等中高壓設備場所納入日常檢查巡查內容，著重查看相關場所消防設施配備情況、電業部門及物業管理部門定期檢驗記錄等，發現問題及時督促整改，確保相關單位依法履職盡責，推動消防安全責任制落實。

作者簡介：張鵬（1983年2月-），男，河南省開封市，碩士研究生，中級， 研究方向：火災調查。