“五個主動”創造安全發展
——湖南省交通水利建設集團有限公司安全生產工作紀實

文·圖 本刊記者 宋智慧 通訊員 陳崢

湖南交水建集團有限公司是湖南省新一輪國資國企改革組建的首家集團，組建以來，以“五個主動”深化落實企業安全生產主體責任，切實加強安全生產管理，安全生產形勢保持了持續穩定向好的發展態勢，從2017年—2020年，集團連續4年被評為湖南省安全生產優秀單位。

主動履責 健全完善安全生產組織保障體系

對于一個改革重新組建的集團公司，如何完善安全生產組織保障體系，讓此項工作不斷檔、不脫節？該集團公司主要負責人從人事組織、落實責任、健全制度等方面入手，環環相扣，給予了最堅實的保障體系。

在組織方面，將領導班子成員、總部職能部門負責人、二級企業法人代表納入安委會，實行集團安委會主任“三首長”制；成立安全生產部門，設立安全總監。全集團建立“領導聯點抓安全生產制度”，集團及司屬企業的班子成員全部聯點高風險的施工項目，深入一線，嚴抓風險管控、嚴抓隱患整治。

在責任方面，實行全員安全生產責任制，制定責任清單，全面簽訂《崗位安全生產責任書》，抓實崗位安全責任考核，落實責任到崗位到人頭；施工項目實行“項目大網格——片（工）區中網格——分部分項工程小網格——班組網格單元”的安全生產責任網格化管理。

在制度方面，依照《安全生產法》等法律法規，根據企業實際，結合行業特點，不斷健全完善以全員安全生產責任制為核心的安全生產制度體系，同時制定相應的實施流程，“以制度管人、按流程辦事”，確保安全生產各項工作順暢實施。

在保障方面，落實“十一個到位”，即領導責任到位、教育培訓到位、專職人員到位、資金投入到位、危險源識別和專項方案到位、安全技術交底到位、檢測流程到位、日常檢查到位、隱患整改到位、獎罰措施到位、應急預案到位。

除此以外，集團每年組織召開十多次較大規模、較高級別的專題會議，研究安全生產問題，部署安全生產工作；在反饋體系上，交水建設立專人對落實情況進行跟蹤督促，并形成安全生產日常考核臺賬。

主動作為 提高員工安全意識、能力、素質

2019年7月，集團公司組織“工程與災害應急救援隊”赴株洲淥口南洲鎮將軍村湘江大堤抗洪搶險

2020年7月，該公司救援隊在益陽市民主垸組織開展大壩管涌應急演練

該公司主要負責人介紹，“主動作為方面”主要從三個層面上保證安全意識傳遞到公司的每一個角落：一是集團主要領導“逢會必講、檢查必講、有空就講”安全生產，時刻繃緊安全生產的弦；二是努力推動集團高管安全管理理念的專家講座，實行中層管理人員貫徹執行力的集中授課，基層人員安全技能的現場培訓，勞務人員安全知識的就地開課。同時重點推行班前培訓，對每個班次的安全風險、關鍵控制點的防范措施進行重點講解；三是每年組織大型專題活動，從2016年至2021年，交水建組織了“安全生產知識搶答賽”“交水建杯安全生產演講比賽”“水上應急救援演練”“應急救援技能競賽”等多項安全生產大型活動，進一步深化生產安全意識，提高生產安全防范能力和應急能力。

“建立“一會三卡”工作制度，執行班前安全會議；制定18類高風險作業工序的關鍵體檢措施，執行開工前的“體檢驗收”程序，堅持安全設施“未驗收，不開工”“誰簽字，誰負責”，現場公示“體檢卡”“動工卡”“應急卡”。

主動出擊 強化風險分級管控和隱患排查治理

集團主要領導每季度還主持召開安委會季度會議，結合圖文表述通報檢查發現的隱患，達到“紅臉出汗”的效果；對反復存在的隱患、問題和管理缺陷則由集團主要負責人組織警示約談，強化司屬各企業“視隱患如同事故”的理念。

集團實行隱患整改臺賬月報制，由集團一把手親自審核確認簽字，定期向省安委辦、省國資委報送。

交水建集團公司秉承“視隱患如同事故”的理念，主動出擊，強化風險分級管控和隱患排查治理。

推行所有項目開工前進行安全風險評估，建立重大風險源臺賬。集團實行風險分級管控，項目施工現場實行“紅、橙、黃、藍”安全分區，針對不同風險級別的施工區域采取有針對性的安全措施，實行風險源全面、分級管控。

該公司不僅實行網格化管理，還定期對安全生產網格化管理組織機構圖和責任人員在全集團進行公示，把安全風險管控責任落實到每個員工、每個部位。

此外，集團主要領導經常帶隊深入一線檢查，全方位排查治理安全隱患；設立11個現場實體方面和11個管理行為方面的“安全生產紅線問題庫”，全集團從上至下定期開展“安全生產紅線督查”，不定期進行“四不兩直一問責”，突出工程建設施工領域安全生產專項整治，對隱患責任項目、責任工點的相關人員進行問責。

主動擔當 組建工程和水上兩支應急救援隊伍

為貫徹落實習近平總書記關于安全生產和應急救援工作的重要指示精神，根據湖南省委省政府、省應急管理廳、省國資委的相關工作部署，從2018年起，交水建集團積極組建“湖南省工程與災害應急救援隊”與“湖南省水上應急救援隊”。2019年底，獲得湖南省應急管理廳正式下文批準，成為湖南搶險救災的又一支重要專業力量。

2019年7月10日，按照省防汛指揮部赴株洲淥口抗洪搶險的調度指令，集團組織一百四十余人的“工程與災害應急救援隊”，趕赴前線封堵湘江大堤決口，三天兩晚，順利完成任務，為集團贏得了良好口碑。

湖南交水建集團公司組織員工觀看《生命重于泰山》《不可逾越的紅線》專題片

2020年，湖南遭遇1998年以來最大汛情，“水上應急救援隊”臨危受命，出動救援船只和專業救援人員，成功解除“4·4”株洲清水塘大橋數百噸重的巨型鋼圍堰發生漂移，極有可能沖撞武廣高鐵大橋和京港澳高速公路大橋的重大險情，以及“7·11”望城區湘江丁白渡口一艘500噸級危化品運輸船失控沖撞湘江長沙綜合樞紐的重大險情。7月28日，接湖南省應急管理廳《專業隊伍調動令》（第1號），該公司組織56人的應急救援突擊隊以及大型裝備、物資，駐守湖南省益陽市資陽區民主垸一線大堤整整10天，確保大堤全線安全度汛，為湖南省防汛抗洪工作的勝利做出了貢獻。

2021年7月，一場歷史罕見的持續性強降雨突襲河南，鄭州、新鄉等地區出現嚴重的洪澇災害，交水建集團指揮湖南路橋在豫項目——河南鄭州路面養護項目部（以下簡稱“養護項目部”）的應急救援先鋒隊，奔赴鄭東新區收費站匝道處，開展公路搶通、保通搶險工作。52名隊員在深水中奮戰8個多小時，全力搬沙袋、筑防洪墻，力防洪水倒灌，用實際行動踐行了國企的社會責任。

主動創新 建設“五位一體”的安全文化

自2017年開始，交水建集團公司不斷致力于構建符合集團發展戰略、體現員工根本利益、具有時代精神和企業特色的安全文化。據該公司相關負責人介紹，如今，具有交水建特色的“五位一體”安全文化體系已初步建成，即“安全第一的理念文化，以人為本的管理文化，主動安全的行為文化，規范和諧的物態文化，勇于擔當的應急文化”。經省應急管理廳審查推薦，中國安全生產協會對湖南交水建集團“基本條件、組織保障、安全理念、安全制度、安全環境、安全行為、安全教育、安全誠信、激勵制度、全員參與、職業健康、持續改進”等13類一級指標和50個二級指標進行考核驗收，全部順利通過，正式命名交水建集團為“全國安全文化建設示范企業”，是湖南省唯一一家獲得命名的集團公司。

另外，該集團公司在創新管理方面，努力提升安全與科技的融合，加快實現橋梁、隧道以及大型工程現場可視化監控，在施工中大力推進“機械化換人、自動化減人”，推廣“產業工人安全教育培訓園”模式，建設“農民工心理輔導站”“VR+現場仿真安全培訓體驗館”“施工區域人臉識別+GPS定位系統”，實行“安全生產二維碼信息管理”，不斷提升安全管控能力。