關于招標代理行業存在的問題分析及應對策略探討

潘明銳

寧夏營建工程造價咨詢有限公司 寧夏 銀川 750001

1 招標代理行業所存在的問題

1.1 招標代理行業的市場門檻較低，催生了大量質量較低的代理機構

我國招標代理行業的發展起步較晚，是近幾年才興起來的，由于受到行業發展水平過快等因素的影響，行業管理還面臨一些不足。如所運用的管理規范是從之前沿用過來的，現有的規范跟不上發展需要，這難以對行業發展提出更高的約束和規范，導致部分低資質的代理機構涌現出來，亟待加強這一方面的管理。

1.2 法律體系不完善，難以科學約束代理機構行為

上述我們提到，行業所運用的規范是之前沿用的，一些內容跟不上時代需要，因此無法從更為科學、完整的層面對代理機構行為進行約束，所以為部分企業鉆空子提供了契機。比如部分招標代理機構為了提升自身的利益而開展違規操作，暗地與投標人合伙進行工程合同的獲取，影響了行業的公平發展。同時，一些招標代理機構的運行需要同時接受兩個或者更多行政單位的管轄，且不同的管理單位相互之間缺乏聯系，有自身的管理標準，導致招標代理企業不知道到底應當如何做，長遠發展受到了影響。

1.3 招標代理人員綜合素質欠缺，亟待提升

當前雖然我國招標代理行業的發展速度較快，但是行業依然面臨著專業化人員欠缺的問題，現有招標代理人員普遍存在綜合素質低下的問題，難以適應行業的快速發展需求。原因在于，我國招標代理行業是近年來新興的行業，很多高校并沒有設立這一專業，難以為社會培養對應的人才，即便一些高校設立了這樣的專業，但是有關專業并沒有完全與招標專業對口，所培養出來的人員理論與實際操作相距甚遠。從行業發展實踐來看，本身行業起步晚，規范性不高，很多從業者都存在綜合素質和技能水平參差不齊的情況，亟待進行系統培訓。而招標代理企業又不注重培訓，很多企業領導沒有認識到培訓的重要性，所以也導致行業發展的水平難以快速提升[1]。

2 招標代理行業問題的應對策略

2.1 加強市場準入管理，適當提升準入門檻

要想推動招標代理行業的健康發展，必須要對市場進行科學管理，適當提升行業的準入門檻，規范準入制度。一方面，要提升對招標代理市場的整治力度，對行業中的企業進行大力度清查，將業績不佳、資質不全或者存在嚴重違規行為的企業清除掉，另一方面還要提升對市場準入審核的力度，構建科學的市場準入機制，對于那些不符合規定條件的、資質不夠的企業嚴禁進入市場。

2.2 健全法律體系

詳細分析當前招標代理行業的發展情況，根據其情況對現有的行業法律制度體系進行健全和完善，必要的話還可以構建新的法律制度體系，對招標代理的各種行為進行規范，為代理企業更好地開展工作提供明確的指導。同時，還要做好執法部門監管責任的劃分，明確各個監管主體的主要監管內容、職責等，使其更好地開展監管工作，降低多頭監管的概率。在監管過程中要做好分析，提升監管的有效性，對于違反行業規定的企業要加大懲罰力度，以起到警示作用。還要構建科學的招標代理行業信用評級制度，定期對行業中的企業進行評級，明確各個企業的信用情況，對于信用等級較高的企業進行獎勵，而對于信用等級較低的企業進行批評和教育，設立警戒線，如果哪些企業信用等級低于警戒線，那么要將其從行業中清除掉，更好地對行業發展進行規范。

2.3 對招標代理行業發展環境進行健全和優化

一方面從政策上進行幫助和指導，結合行業發展情況出臺行業引導和規范，并制定有關的優惠政策，更好地對行業中的企業提供指導，加強對行業發展環境的優化。另一方面，要不斷提升對招標代理機構的監管力度，對評委以及業主進行科學監管，嚴格懲罰濫用職權、虛假招標等行為，對行業環境進行大力度整治。另外，還要對招標代理活動進行科學管理，為代理機構賦予更大的獨立性，尤其是關于招標代理項目的委托等事宜，避免其有關工作的開展受到干擾。

2.4 對招標代理工作人員進行系統培訓，促進其綜合素質的提升

為了推動行業的持續發展，應當重視行業人才培養和引進工作，一方面鼓勵高校設立對應的專業，為行業發展培養人才，另一方面還要針對行業人員的現有情況制定針對性地培訓計劃，為行業系統培訓人才提供參考。同時，招標代理企業自身也應當重視現有工作人員的培訓，多為其灌輸專業化知識和技能，增強工作人員的自律性，促進他們不斷提升職業操守，更好地開展工作，帶動行業的高質量發展。

3 結束語

當前雖然我國招標代理行業的發展水平不斷提升，但是行業發展中依然面臨很多問題，對此必須要從加強市場準入管理，適當提升準入門檻；健全法律體系；對招標代理行業發展環境進行健全和優化；對招標代理工作者進行系統培訓，促進其綜合素質的提升等方面進行改善。