淺談交通工程項目投資控制與管理

王冰心

（德州市公路事業發展中心臨邑分中心，山東 德州 251500）

引言

交通工程項目的規模較大、建設周期較長，且具備一定的復雜性，因此，為了確保項目管理的效果，需將項目投資控制與管理工作貫穿于該類項目建設的全過程。此外，還要采取有效措施，實現對各個建設投資環節的精準把控，以最大限度地減少建設資金的流失，提高交通工程項目建設投資效益。

一、交通工程建設投資控制的不足

（一）項目壟斷嚴重

伴隨交通工程項目的不斷創新，大部分參與交通工程項目建設的專業以及逐步開始暗中進行行業壟斷。例如:電力、燃氣、園林綠化、自來水、暖氣等。由于各種經濟原因或相關原因，這些有關專業往往采用獨立建設團隊的方式，交通工程項目施工過程中采用的壟斷性經濟措施，造成外圍建設隊伍的僵化機制，最終導致工期的拖延或交通工程項目建設投資的浪費。

（二）缺乏統一的清單標準

因為在進行交通工程建設的環節中牽連太多的專業，不同行業之間缺少共識性的接觸，因此，每個項目之間的費用審批都各不相同，造成項目清單在布局和成本上存在變數，不能實現統一的清單投資管理目標。或者在運輸項目的施工環節中，設計和建設階段往往由一家公司完成，然而，由于行業的壟斷，原本打算通過一體化來簡化投資控制成本，增加了交通項目的投資成本。

二、交通工程項目投資控制與管理措施

（一）優化前期設計工作

在交通工程項目建設中，前期設計工作作為影響其造價的重要因素，建設方應將投資控制理念融入前期設計中，保證項目規劃設計方案的經濟性，為投資控制工作奠定基礎。建設方在拿到初期圖紙后，應對該交通項目進行財務評價，從財稅角度分析該設計的合理性并加以協調，實現前期設計環節的投資控制。在財務評價方面，建設方需根據國家現行的財稅制度，結合基礎數據，對項目新增的盈利能力、抗風險能力以及清償能力進行評估，為投資控制提供依據。例如，城市公共交通項目的基礎數據包括基準收益率、項目計算期、增值稅、稅金及附加等，其中增值稅率可以取3%，通過準確計算、整合基礎數據，可以提供前期設計方案中財務評估結果的準確性，以強化設計環節的投資控制效果。

（二）保證可行性研究結果的準確性

可行性研究結果作為交通項目建立初期的關鍵投資決策依據，建設方應保障可行性研究結果的準確性，以提高投資控制效果。建設方需根據工程項目投資分析結果，進行投資計劃等文件的編制工作，因此，建設方應合理制定工程造價指標，增強可行性研究結果的準確性與科學性，以便將工程造價預算控制在合理范圍內，實現投資控制。例如，某一期列車交通工程，列車為6 輛編組、線路總長度為31.24km，高架車站4 座，地下車站5 座，停車場1 個，通過分析軌道工程、供電系統、車站土建工程等指標，對該項目進行可行性研究，并通過投資分析得出投資金額151.8 億元，而初步設計批復概算為144.1 億元。由此可見，可行性研究與初步設計批復概算相差較小，投資控制效果良好。

（三）完善配套制度

在交通工程項目投資管理中，配套制度作為管理工作的開展依據，建設方應當制定一套完善、詳盡、合理的項目投資管理制度，以規范化管理工作的落實，保證工程項目的經濟性。建設方應根據交通項目在不同建設階段的投資管理要點，構建對應的管理工作流程，并為各個流程設置相應的執行標準?；诖?，確立一系列階段性的配套管理制度，增強項目投資的合理性。例如，在招投標階段，建設方要針對工程項目設計、概預算編制這兩個投資管理要點，制定現場勘查、財務評估、預算審核等管理流程及其評估標準，并結合現行的財稅制度等文件，制定一套完整的招投標階段投資控制管理制度，深化投資管理工作的落實。此外，建設方還要制定一系列監督檢查、追責制度，增強工作者的主觀能動性，以保證投資管理制度的有效性。

（四）招標及合同簽訂階段管理在招投標過程中應該采取最科學合理的最低評標方式，并有效實施清單招投標，使得項目清單能夠具有透明化，減少勞動爭議;在簽訂合同的時候應該極為嚴格，對質量進行相應的控制，有效降低合同糾紛。

（五）竣工結算流程管理

在開展交通工程的施工過程中，應將投資控制和管理的理念引入建設環節中，并且作為極為重要和基本的部分，在設計項目時有必要要求交通工程設計部門時刻考慮項目的成本，及時制定幾套工程方案，相互比較，完善工程設計。根據交通項目工程在施工過程中的各個環節的特征，在項目施工過程中應該嚴格遵守投資目標，并對施工過程進行分析了解，落實最為完善的施工方案，突出投資控制的重點已成為減少交通工程項目施工的重點。項目結束在結算的時候，工程審計工作者應該認真對待工作，嚴格遵守工作守則，實事求是，對項目結算的信息數據進行準確地核算，消除不必要的投資費用。

結束語

綜上所述，有效落實投資控制、管理工作，能夠提高交通工程項目的性價比。在交通工程建設中，借助投資控制措施，可以增強工程項目建設成本的合理性，同時，深化落實投資管理工作，能夠提高投資管控工作力度。