“組團式”教育援藏面臨的問題及對策

陳相倫

（拉薩北京實驗中學，西藏 拉薩 850000）

一、教育人才“組團式”援藏工作存在的問題

（一）一定范圍內存在的“頂崗上課”問題需要及時理順

一些學校因教師隊伍結構性短缺、班額大等原因，援藏教師依然存在較大比例的頂崗上課現象，一些管理干部，同時從事行政管理和一線教學工作，已經占用了大量的時間和精力，無法真正完成示范課、講座和下鄉送教等“傳幫帶”規定動作。援藏教師承擔過多日常授課任務，違背了受援學校不得簡單將援藏教育人才作為頂崗教師使用的要求，不利于援藏教師發揮自身學科專長和團隊優勢，開展示范教學、校本教研，組建教學團隊，結對幫扶受援學校教師，影響了“傳幫帶”示范引領作用發揮。

（二）一些影響“兩個融合”的不利因素亟需破解

一是部分地市推進工作不夠堅決。部分地市擔心援藏團隊進入受援學校擔任校長、副校長等崗位職務，會打亂受援學校已有的教學秩序，出現教學質量下滑、面臨社會輿論壓力等潛在可能發生的情況，把對受援學校情況熟悉、能夠把控學校全局的原受援學校校長任命為黨組織書記，容易導致學校教學管理等工作仍舊延續原有模式。援藏團隊進入受援學校擔任校長、教學副校長等職務后受到掣肘，造成不能充分履行職責、不能自由放開手腳開展工作的被動局面。二是個別學校出現“兩個班子、兩個體系”問題。個別學校新任的黨組織書記對內地先進教育理念不認同甚至有抵觸情緒，存在孤立架空邊緣化援藏干部行為。基層一線教師反映，出現了“兩個班子兩個體系”現象，嚴重影響了中組部、教育部等部委實施新一批教育人才“組團式”援藏工作的意圖落地落實。主要是部分援藏教師對本地學生的學習基礎、學習習慣和能力預估評判不夠準確，生硬照搬過往工作經驗，在教育教學方式方法上出現了偏差。

（三）一些管理上存在機制“空白”需要填補

比如,新一批教育人才“組團式”援藏工作提出“以市（區）包校”支援模式，明確由1 所牽頭學校和若干所成員學校組成支援團隊，但具體工作中，牽頭學校和成員學校的援派任務不清晰、不明確，牽頭學校和成員學校僅是單純的選派人才，牽頭學校和成員學校的大后方作用有待進一步加強。再如，只對受援學校作出了輻射帶動周邊的總體要求，缺乏支持其帶動周邊學校的工作目標與具體途徑。另外，一些援藏團隊反映，缺乏有效聯動機制，對口支援省（市）學校的“大后方”支持作用“不給力”。

二、扎實推進教育人才“組團式”援藏工作對策建議

（一）推出三項舉措，進一步促進“兩個融合”

一是舉辦“兩融杯”新教材、新課標研究大賽。建議受援學校參加新教材、新課標研究活動，援藏教師和本地教師結對開展教研活動。通過舉辦活動，一方面，落實課程標準，促進教師對新教材的學習研究；另一方面，促進援藏團隊和本地教師加強交往交流交融。二是召開“兩個融合”座談會。建議召集受援學校書記、校長召開“兩個融合”專題座談會議，“兩個融合”成績突出的受援學校書記、校長分享經驗、方法，幫助存在問題的團隊查找問題、分析原因，切實發揮好促進“兩個融合”的帶頭示范作用。三是理順個別學校的管理問題。針對個別學校管理上存在的嚴重影響“兩個融合”的問題，采取“一校一策”方式，約談督促地市教育局負責人，扭轉錯誤認識，正視問題，拿出切實有效的措施，花大力氣真正從根源上徹底清除阻礙、理順機制。

（二）探索四項工作機制，進一步完善頂層設計

1.完善輻射帶動機制

廣泛支持開展“百校手拉手”“影子校長”培訓、進藏送教（培）、“蹲點式”視導等系列活動，在受援學校與本地同類學校之間開展“四個一活動”，促進本地市其他同類學校教學研究能力和水平整體提升。

2.完善“以省包校”的工作機制

推動中組部、教育部出臺補充文件，細化“以省包校”（含“市（區）包校”“以校包科”）的具體工作方案，由各省明確牽頭學校和成員校的具體名單，進一步厘清工作職責，充分發揮各支援學校的學科特色和優勢，同心協力提高受援學校的團隊建設和教研質量。

3.探索簽訂援藏協議

以全國教育援藏會議召開為契機，探索與各對口支援省市分別簽訂教育援藏框架協議，明確未來一個時期教育援藏工作的援助方式、發展目標、主要任務、組織領導、重大項目、資金投入、保障措施等具體內容，用協議約定方式讓各省市教育援藏工作更加有據可依，實現對口支援省市、學校、團隊與受援地市的同頻共振、通力協作。

4.完善日常管理機制

研究制定援藏教育人才績效考核管理辦法，建立定期述職報告制度。加大宣傳工作力度，認真總結“組團式”教育援藏的典型經驗、典型案例，在新聞媒體、網絡報刊、公眾號等平臺加強宣傳引導，在全區營造重視、關心、支持教育人才“組團式”援藏工作的濃厚氛圍。