新時期背景下縣級黨校教師培養(yǎng)創(chuàng)新機制研究

祝雅楠

（中共集寧區(qū)委員會黨校，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000）

一、縣級黨校教師培養(yǎng)存在問題分析

（一）學(xué)歷層次偏低，知識結(jié)構(gòu)單一

據(jù)調(diào)研，縣級黨校教師普遍存在學(xué)歷層次偏低情況。大多數(shù)教師是落實政策分配進入黨校的，函授本科學(xué)歷較多，擁有全日制本科以及研究生學(xué)歷的教師所占比例偏小，專業(yè)特色不明顯，面對知識結(jié)構(gòu)多元、實踐經(jīng)驗豐富的學(xué)員，教師授課普遍存在政策理論講解不深不透、聯(lián)系實際少、難以滿足學(xué)員要求的現(xiàn)象，再加上經(jīng)費緊張，外出進修和培訓(xùn)機會少，很難適應(yīng)新時期培訓(xùn)咨政工作需要。

（二）師資結(jié)構(gòu)不合理，專職教師老齡化嚴(yán)重

據(jù)調(diào)研，專職教師老齡化嚴(yán)重，年齡超過50 歲的占比60%以上，老教師雖然授課經(jīng)驗豐富，但是精力減弱、思維固化、知識更新慢，工作中難以產(chǎn)生創(chuàng)新性成果。而年輕教師大都兼職黨務(wù)、行政等事務(wù)性工作，精力分散，無法全身心投入教學(xué)科研工作。而且由于專業(yè)基礎(chǔ)差、教師數(shù)量少等原因，縣級黨校普遍存在不按專業(yè)劃分教研室現(xiàn)象，教師都是“萬金油”，遇到什么課講什么課，缺乏在一個固定專業(yè)領(lǐng)域深耕細(xì)作、建立系統(tǒng)性知識結(jié)構(gòu)、成長成為專家名師的土壤環(huán)境，從而難以適應(yīng)“用學(xué)術(shù)講政治”新要求。

（三）資金保障不足，教學(xué)科研缺少資金支持

《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中明確指出：“黨校（行政學(xué)院）是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)和重要智庫”。黨校要開展重大理論和現(xiàn)實問題研究，承擔(dān)黨委和政府決策咨詢服務(wù)，因此，教學(xué)科研是黨校教師安身立命之本。為了能夠更快更好做出科研成果，教師不僅需要風(fēng)餐露宿外出調(diào)研、加班加點廢寢忘食搞科研，而且需要購買相關(guān)資料書籍和支付交通費用，但是除了工資性收入，每年只有一些培訓(xùn)經(jīng)費，缺少專項科研資金支持，因此教師科研積極性沒有被充分調(diào)動起來。科研成果的缺乏直接導(dǎo)致咨政智庫作用發(fā)揮不足，因而不利于黨校與黨委之間高質(zhì)量地交流溝通，對黨委政府具體工作內(nèi)容缺乏足夠了解，對區(qū)情、市情掌握不足，不能從政府和黨委的角度出發(fā)進行研究，也就不能很好地形成咨政成果，從而進一步導(dǎo)致咨政智庫作用發(fā)揮不足，如此惡性循環(huán)。

（四）班次和學(xué)制達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)

《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中明確規(guī)定，縣級黨校培訓(xùn)類班次一般不少于1 個月，進修類班次一般不少于1 個月，專題研討班一般不少于5 天。然而，目前縣級黨校各類培訓(xùn)班學(xué)制最長的3 天，絕大多數(shù)是半天，學(xué)制嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，而且縣級黨校每年開辦培訓(xùn)班數(shù)量較少，教師教學(xué)經(jīng)驗積累慢，教學(xué)能力難以得到充分鍛煉，普遍存在“上大課”經(jīng)驗不足現(xiàn)象。

二、縣級黨校教師培養(yǎng)對策研究

（一）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，服務(wù)教師培養(yǎng)工作

充分發(fā)揮機關(guān)黨建“服務(wù)中心，建設(shè)隊伍”重要作用，找到黨建工作和教師培養(yǎng)工作的契合點，使黨建與教研深度融合，促進黨建引領(lǐng)服務(wù)中心工作，建設(shè)名師隊伍。一是政治建設(shè)與“用學(xué)術(shù)講政治”相融合。堅持推進用學(xué)術(shù)講政治的教學(xué)改革是黨校（行政學(xué)院）的“一號工程”，也是新時代對黨校（行政學(xué)院）干部教育培訓(xùn)的新要求。黨校教師姓黨，應(yīng)該發(fā)揮理論專長，堅持用學(xué)術(shù)講政治，而要講政治，首先得搞清楚自己要講的政治是什么，這就需要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央文件、經(jīng)典原著，了解和掌握中央精神，既要學(xué)明白字面的“然”，也要學(xué)明白背后的“所以然”，如果對講題所涉及的中央文件、經(jīng)典著作不熟，就等于政治沒吃透，講課就沒基礎(chǔ)，這種情況下用多少學(xué)術(shù)，用什么學(xué)術(shù)都沒有意義。而旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，黨的政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，其首要任務(wù)是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的十九大首次把“黨的政治建設(shè)”納入黨的建設(shè)總體布局，并擺在首位。講政治是共產(chǎn)黨人的立身之本，是我們黨最鮮明的特點、最崇高的使命、最獨特的優(yōu)勢。因此，看到黨的政治建設(shè)和“用學(xué)術(shù)講政治”的同一性是黨校黨建與教研工作深度融合的前提和基礎(chǔ)，是黨建與教研深度融合的切入點。二是思想作風(fēng)建設(shè)與名師隊伍建設(shè)工作相融合。一方面，學(xué)習(xí)型黨組織與名師隊伍共謀共建。以“三會一課”“主題黨日”“每月四日”等組織生活制度為載體，深入開展系列活動，制定“一周一讀書，半月一實踐，一月一研討，一季一參觀，半年一調(diào)研，一年一總結(jié)”的系統(tǒng)性、遞進式學(xué)習(xí)計劃，著重以“日常學(xué)、打基礎(chǔ)，階段學(xué)、重提升”學(xué)習(xí)方式，用馬列主義、中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需的各方面知識，學(xué)習(xí)總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗，切實提高全體黨員教師的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，為縣級黨校“名師”隊伍建設(shè)提供組織保證和智力支撐。另一方面，以“黨的群眾路線教育實踐活動”“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等歷次黨的教育活動為契機，組織黨員教師讀原文、悟原理，原原本本學(xué)，帶著問題學(xué)，修煉內(nèi)功，建立知識體系，并在理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上投身實踐活動，真正做到以知促行，以行進知，知行合一。

（二）突出理論武裝地位，長效堅定理想信念

《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確規(guī)定，要進一步規(guī)范培訓(xùn)班的班次學(xué)制，將理論教育、黨性教育作為黨校教學(xué)和培訓(xùn)的重中之重,貫穿到基層宣講全過程。基層黨員干部教育培訓(xùn)的關(guān)鍵在縣級黨校教師，“親其師，才能信其道”，用高尚的人格感染學(xué)員、贏得學(xué)員，用真理的力量感召學(xué)員，以深厚的理論功底贏得學(xué)員，是培育廣大基層黨員干部堅定的共產(chǎn)主義信仰的前提和基礎(chǔ)，打鐵還需自身硬，縣級黨校教師首先必須具有堅定的共產(chǎn)主義信仰，信仰來自哪里？信仰來自知識，信仰與知識相依相隨，古今中外政治家、思想家所擁有的堅定信仰無一不是建立在超卓的知識之上的，知識系統(tǒng)，則其信仰必集中，知識高尚，則其信仰必高尚，反之，知識空洞者，其信仰必渺茫，知識混淆矛盾者，其信仰必雜亂反復(fù)。知識與信仰存在這樣相依相隨的關(guān)系，因此系統(tǒng)化地學(xué)習(xí)黨的理論知識、強化理論武裝是培養(yǎng)縣級黨校教師堅定的共產(chǎn)主義信仰的必由之路。

（三）強化“黨性教育”優(yōu)勢，著力打造精品課程

縣級黨校肩負(fù)著教育培訓(xùn)基層黨員干部、提高黨員干部理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng)、推動實現(xiàn)基層治理能力現(xiàn)代化的重要職責(zé)，全面提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是新時期黨中央提出的一項事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，因此打造一批質(zhì)量高、效果好、有特色的黨校精品課是基層黨校當(dāng)前的重點任務(wù)。總書記強調(diào)：“在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源。”意識是行為的先導(dǎo)，基層黨校教師首先要樹立“精品課”意識，立志成為一代名師，以崇高的政治使命感、堅定的理想信念和精益求精的工作態(tài)度打磨每一節(jié)黨課，不斷提升能力素質(zhì)、提升教學(xué)質(zhì)量。

一是體現(xiàn)政治忠誠。黨員干部培訓(xùn)最終目的就是“使廣大黨員干部理想信念更加堅定、理論素養(yǎng)不斷提高、黨性修養(yǎng)切實增強、工作作風(fēng)明顯改進、德才素質(zhì)和履職能力顯著提升”。可見，黨員干部培訓(xùn)的首要目的是政治性的，不僅黨校姓黨，黨員干部也同樣姓黨。《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中對黨校學(xué)員提出了五個方面的素質(zhì)和能力要求，前四個方面都是政治素質(zhì)，如馬克思主義理論水平、共產(chǎn)主義理想信念、全心全意為人民服務(wù)宗旨、政治上與黨中央保持高度一致等，因此，黨校精品課首先要講政治，講政治，就是要完整準(zhǔn)確地講清楚黨的思想理論、黨的主張、黨的要求。落實到某講題，就是要講清楚該講題所承載的黨的理論、路線、方針、政策、措施，目的是讓學(xué)員聽懂黨中央的有關(guān)精神和要求。簡言之，就是讓學(xué)員完整準(zhǔn)確地“知其然”，從而提高貫徹落實的自覺性和準(zhǔn)確性。這是教學(xué)的目的和要求，是方向性、根本性問題，必須旗幟鮮明，不能含糊和偏離。二是體現(xiàn)時代特征。解放思想，實事求是是馬克思主義活的靈魂。馬克思主義不是一成不變的教條，相反，始終隨著中國現(xiàn)實的變化而與時俱進。比如新中國剛成立之時的馬克思主義強調(diào)計劃經(jīng)濟、階級斗爭和無產(chǎn)階級專政，改革開放以后馬克思主義則強調(diào)市場經(jīng)濟、和諧社會和以人為本。所以，隨著時代的發(fā)展，黨的新的理論也會隨之誕生，因此，黨校精品課內(nèi)容也必須圍繞黨在不同時期的歷史任務(wù)和中心工作要求與時俱進，使黨員干部的思想觀念跟上時代步伐、跟上黨的節(jié)奏。三是體現(xiàn)學(xué)術(shù)特征。人的行為其效率高低、是否堅定篤實是由所獲知識的深澈精到與否決定的，因此，一堂課是否“精品”，能否給學(xué)員以收獲，最重要的是看教師有沒有把現(xiàn)象、問題背后的規(guī)律講清楚，讓學(xué)員知其然也知其所以然，想要講深刻講透徹，必須要有學(xué)理分析和學(xué)術(shù)支撐。

（四）切實履行主體責(zé)任，加緊改善辦學(xué)條件

一是黨委切實履行“辦黨校、管黨校、建黨校”的主體責(zé)任和黨委書記“第一責(zé)任人”職責(zé)。《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確規(guī)定，要把黨校工作納入黨委整體工作部署，每年要專題研究黨校工作，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課、作報告和與學(xué)員座談的制度；要建立聯(lián)席會議制度，由組織部門牽頭共同研究制定科學(xué)及時的培訓(xùn)計劃，改變培訓(xùn)辦班隨意性大的現(xiàn)狀；要逐步探索長期辦班的有效渠道。二是在政策上要給予適度的傾斜。縣級黨校急需增加一批有知識、懂教育的高層次人才，改善教職工齡、知識結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，組織、人事、財政應(yīng)給予大力支持，共同解決縣級黨校發(fā)展中的問題，助力黨校人才成長，比如在調(diào)動積極性上，允許黨校根據(jù)自身情況設(shè)立適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)與科研專項資金，以鼓勵老師多上課，上好課，多出科研成果，出精品科研成果。