提高黨校檔案工作水平研究

付繼群

（中共濰城區委黨校，山東 濰坊 261021）

一、當下黨校檔案工作的研究現狀

檔案工作從古至今扮演著以嚴謹歷史數據指導當下工作、指明發展方向的核心角色，其中心思想在于年復一年的不斷科學繼承中保持發展。黨校的檔案是記錄和反映黨校歷史發展軌跡的真實記載，同時也反映了黨校教職員工為學校不斷發展所做出的貢獻。黨校檔案工作是黨校事業的重要組成部分，在黨校發揮教育教學職責、傳達先進思想精神的過程中起著至關重要的作用。在萬方搜索引擎搜索篇名為“黨校檔案”，有效檢索記錄為448 條；在CNKI 搜索引擎搜索篇名為“黨校檔案”，有效檢索記錄為258 條。以CNKI 搜索引擎為例，文獻幾乎全部來自于期刊數據庫，位于前六位的期刊有《辦公室業務》，《蘭臺內外》《蘭臺世界》《檔案管理》《黑龍江檔案》《中國檔案報》，六本期刊發文量占搜索結果比例超過50%。分析發文趨勢可以看出針對黨校檔案工作的研究熱度自2010 年后開始顯著提高。文獻資料顯示，黨校檔案工作目前普遍面臨的問題主要有：黨校檔案收集任務量大、任務繁重，檔案資料整理缺乏統一標準，檔案資料信息化進程緩慢且發展不均衡，信息化平臺難以選擇，電子檔案系統針對性差，領導層對檔案室工作重視程度不足導致資金傾斜不夠，檔案管理人員普遍缺乏足夠的專業理論知識儲備，黨校檔案提供利用的工作效率亟待提高等等。以往針對黨校檔案工作的研究容易出現措施提議陳舊、提議量多但實現性差等問題，文章基于多年實踐經驗力求避免老生常談，結合當今時代特點進行針對性強、容易實現的檔案工作改進方法進行分析討論。

二、提高黨校檔案工作水平的具體措施

提高黨校檔案工作水平是全面提高黨校教學工作的關鍵一環，也是新時代發展黨校各項職能工作中的重中之重。這就要求檔案管理人員具備積極先進的思想覺悟、嚴謹踏實的工作作風、全面完備的知識儲存以及專業熟練的工作技能等。結合查閱大量相關文獻資料并在長期檔案工作實踐經歷的沉淀過程中，考慮有多種切實有效的方法加強黨校檔案工作的整體能力、提高檔案工作的整體水平，全面配合新時代背景下黨校各項工作能力的協調發展。

（一）轉變黨校檔案工作思路，緊隨時代發展新要求

2020 年6 月修訂的，自2021 年1 月1 日實施的新《中華人民共和國檔案法》中總則第一條提出，加強檔案管理規范檔案工作，實現治理能力現代化，使檔案工作為社會主義事業服務。新檔案法的該項內容為黨校檔案工作思路做了指導，以往的檔案工作模式多為重視檔案收集整理歸納過程，而對檔案資料的合理利用尤為不足。檔案管理人員不應機械性的應付資料收集任務，而應建立與時俱進的工作思路，充分發揮檔案資料的優勢，重視已有檔案資料的利用，為黨校的現代化工作內容保駕護航。黨政領域的知識經過編篡整理可以為領導和教研人員提供豐富全面的參考內容，也為學員的培養內容與方法提供重要指導。需要指出的是，先進的黨政知識不應局限于服務教員和學員，精簡整合后的部分資料對廣大人民群眾也有關鍵而深刻的教育價值。同時，黨校檔案管理工作者應注意檔案資源的借鑒與分享，充分發揮各級各黨校單位的獨特優勢，借助新媒體平臺實現黨校檔案資源的共享，方便教職工的日常查閱及其他單位的借閱，加快先進工作經驗的普及與應用。

（二）健全黨校檔案工作體系，確保檔案工作規范統一

黨校檔案工作的有序開展依賴于制度體系的完善，通過查閱文獻資料發現部分單位的檔案管理由于缺乏統一的工作標準，出現檔案分類雜亂、責任分配無章可循等情況。為確保檔案工作的高效執行，應建立集中管理的工作體系。各部門的檔案集中到統一的檔案室中由管理班子集中分類保存，制定統一的符合各部門實際情況的、切實可行的管理細則，管理細則應包括檢索條目名稱、存檔時間、負責人、查閱權限、審批條件、保存要求等全方位各層次的詳細規則。同時，借鑒各檔案管理機構的先進整合管理技術，對學員檔案、文書檔案等具體檔案制定滿足查閱要求的分類標準。應該注意，科學統一的分類方法也是高效實現檔案工作信息化的重要前提。除了檔案管理統一標準，具體到人的獎懲機制也需重視。明確權責范圍，細化工作崗位，完善獎懲制度，推動發揮各管理人員的主觀能動性，確保檔案管理具體工作有章可循，有法可依。對于多級黨校不同單位，還需確保標準要求統一，以期促進不同單位之間的業務交流、資源共享、協同發展。

（三）牢固樹立創新意識，學習先進檔案管理理論知識

牢固樹立創新意識才能保持黨校檔案工作的活力，創新內容可以包括分類標準創新、檔案儲存載體創新、信息平臺服務能力創新等。針對分類標準，有學者將檔案總體創新性分為主體類檔案與輔助類檔案。其中主體類檔案包括教學檔案與學員檔案，體現黨校傳達黨政知識的主體職能特殊性，輔助類檔案包括財務檔案、人事檔案等教學以外的檔案資料，體現非黨校單位檔案資料特點的一般性。針對主體類檔案可以制定符合黨校工作特點的細則標準，做到內部統一，而針對輔助類檔案完全可以參考其他檔案部門已有的工作要求。針對檔案儲存載體，可以從傳統的紙質卷宗創新為各新媒體平臺的電子檔案，實現檔案數字化。針對信息平臺服務內容，可以依據查閱檔案的用戶不同制定獨特的界面，注重體現人本性、交互性。此外可以根據用戶的新需求逐步豐富檔案資料內容，讓檔案工作從機械性整理工作轉變成具有實際意義的服務工作。要在檔案工作中踐行創新理念，就要求檔案工作者時刻學習先進檔案管理理論知識。部分黨校單位存在檔案工作者老齡化趨勢，由此必然會帶來檔案管理員創新能力不足，檔案管理理論知識陳舊，不能滿足檔案管理崗位日益嚴苛的要求。針對這種情況，黨校檔案部門需要定期組織集體學習活動，學習內容應適應不同層次水平的檔案管理員，學習形式可以是觀看新媒體課程、組織專家講座等，擴大信息來源渠道，切實提升黨校檔案管理人員專業技術與理論基礎。

（四）破除檔案管理陳舊模式，推進黨校檔案工作信息化建設

傳統檔案工作依賴大量空間存放紙質檔案，而黨校作為辦學機構往往精簡檔案室空間。電子檔案相對紙質檔案不僅極大的緩解儲存空間壓力，還給檔案的長時間保存以及快速查閱創造了條件。要提高黨校檔案工作水平，就要加快推進黨校檔案工作信息化建設，實現檔案資料數字化。大量文獻顯示存在部分黨校機構現代化工具不足，針對這種情況，應加大對檔案管理工作的資金傾斜，各檔案室應配齊計算機、掃描儀、刻錄機等，掃清信息化建設進程中的硬件障礙。對已經產生歸檔的電子檔案應加大風險防范意識，確保對電子檔案的有效管理，防止機密文件資料的信息泄露，定期對信息平臺進行風險評估，及時加強云端數據庫的安全保護手段，按照實際要求做好電子檔案的備份與清檔等。同時，從領導階層加大對信息化建設的重視程度，做好信息化專業技術人才儲備，利用官方微博公眾號等多媒體平臺實現黨校檔案資源的宣傳和共享。應當認識到黨校檔案工作的信息化建設是歷史發展的必然趨勢，實現檔案工作信息化的時間越早，對黨校其他工作協同發展產生的積極影響越多，對實現黨校工作全面現代化轉變越有利。

（五）提升管理人員專業素養，引進高水平檔案管理人才

黨校檔案網絡化建設的關鍵因素是人才，高水平人才是提高黨校檔案工作水平的重要推動力，提升在職檔案工作者的專業素養，拓寬高水平檔案管理人才的引進渠道，是全面推進黨校檔案工作發展的核心手段。人才的合理搭配可以兼顧理論支持與工作實踐經驗，使理論可以科學的指導實踐而非紙上談兵，這就要求各黨校單位錄用人才時考慮本單位的實際情況，結合已有檔案管理隊伍的年齡構成、未來的發展目標等，進行有選擇、有取舍的人才聘任，最大化利用新鮮血液對檔案管理這個傳統工作的推動力，為實現全面提高黨校檔案工作水平做好準備。各級黨校也要通過各種形式對檔案管理人員進行專業培訓，使其不斷豐富知識體系，優化知識結構，全面提高業務能力和職業素養，盡快適應檔案網絡化管理工作的需要。針對黨校檔案管理班子，應重視自身修養與政治素養的提升，檔案管理人員應自覺與中央和省委的思想一致、步調一致，自覺保持個人思想先進性，自覺為提高黨校檔案工作整體水平艱苦奮斗。

三、針對黨校檔案工作研究的總結與展望

當今加快檔案工作能力的提升就是要解決好日益豐富的檔案資料獲取需求與現存檔案資源發展不完善之間的矛盾，要解決好這一矛盾就要從轉變傳統工作思想為起點，摒棄被動完成任務的心態，轉變為主動尋求提高檔案資源質量的方法，以培養和引進黨校檔案專業技術人才為抓手，配套符合單位實際情況的、統一完善的工作標準，把握好檔案工作智能化信息化的機遇，實現黨校檔案工作水平的穩步提升。今后針對黨校檔案工作的研究方向具體可以是如下幾方面：

（一）在檔案工作信息化進程中，如何解決大量電子資源的安全性與資料查閱便捷性的矛盾。

（二）如何推進黨校檔案工作標準的整體性建設，使各級單位具有相對一致的工作標準，方便檔案管理工作的銜接與共享，另一方面也增強了電子檔案系統應用的泛化性。

（三）怎樣研發適合黨校獨特特點的檔案工作信息化系統，使眾多黨校檔案管理人員從繁重的機械性工作中解放出來，從而提高歸檔效率、提升檢索服務質量。