相對貧困視域下南充市農村養老問題研究

向世瓊

（西華師范大學，四川 南充 637000）

一、問題的提出

根據第七次全國人口普查數據的分析，從全國范圍看,鄉村60 歲、65 歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮分別高出7.99、6.61 個百分點。和第六次人口普查數據比較,農村60 歲以上老年人口占比(14.98%)上升約8 個百分點,比“六普”城鄉60歲及以上老年人口差距(3.19%)高出4.8個百分點。諸多數據更已說明，農村養老問題的有效解決已迫在眉睫。

而今，隨著2020 年12 月，我國宣布絕對貧困和區域性整體貧困的消除，意指在后脫貧時代，我國貧困治理的重心將轉向相對貧困治理。且在2021 年8 月17 日，習總書記在中央財經委員會第十次會議上提到：“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，對易返貧致貧人口要加強監測、及早干預，對脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發生規模性返貧和新的致貧。”鞏固農村脫貧攻堅成果，扎實推進共同富裕，都離不開其中的關鍵一環——老年人口的養老問題研究，二者就像大樹與藤蔓。因此，在相對貧困的視域下，探討農村養老出現的問題，提出科學可行的對策，是我國推動分階段促進共同富裕奮斗目標的堅實步伐。

二、相對貧困視域下南充市農村養老問題研究的價值意蘊

農村是中國社會的基礎，農村養老問題研究與解決是中國社會養老問題得到有效改善的戰略支點。無論是理論意義上，還是國家各種戰略層次的目標要求上，亦或是從最根本的實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益上，實現全體人民共同富裕的社會主義本質要求上來說，相對貧困視域下農村養老問題的研究與解決都勢在必行。

（一）農村養老問題研究彰顯馬克思主義唯物史觀

在全面建設社會主義現代化國家的征程中，其社會主體——人，既是價值主體，也是實踐主體，人的全面自由發展更是終極目的。在《共產黨宣言》中，馬克思明確指出，未來的共產主義社會，“將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。這樣的“自由發展”不僅是物質上是“自由”的，精神上也需得是“自由”的。共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。而在目前社會主義初級階段，我國雖尚不能達到這樣的“自由全面發展”，但全體中國人民和全部共產黨人正在“爬梯子”似的，將“它”分階段向前推進。

2020 年12 月，習總書記宣布我們如期完成脫貧攻堅目標，消除了絕對貧困和區域性整體貧困。截至2020 年底，南充市脫貧任務全面完成，交出了一份組織肯定、群眾滿意、社會認可的脫貧攻堅答卷。接踵而至各地共產黨人需協作解決的是相對貧困時期的“發展”問題。“帶領人民創造幸福生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標”。[4]英國政治家柏克把政黨規定為“是人們為通過共同努力以提高民族福利，并根據某種他們共同認可的原則而結成的組織。”對于馬克思主義政黨來說，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，始終是最緊要的。在相對貧困視域下，對農村養老問題進行研究、解決，聚焦解決人民最關心最直接最現實的利益問題，是我們黨的初心使命所在。“總之，一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈的擁護我們。”

（二）有利于完善南充市社會保障體系、鞏固脫貧攻堅成果

在資本主義社會，由于資本家的“逐利性”，他們通過延長勞動時間、提高勞動生產率而無償占有雇傭工人的剩余價值，致使貧富分化加劇，資本主義基本矛盾成為資本主義社會發展不可調和的矛盾，為此資本家不得不拿出一部分剩余價值用作“社會保障基金”以緩和這種矛盾，但資本主義社會保障的本質仍是資產階級鞏固其統治地位的工具。與資本主義不同，共產黨人“他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”[6]國家作為社會保障的責任主體，建立有效的社會保障制度，為全社會謀福利是其天生的職責和義務。現階段，由于絕對貧困的消除，基本矛盾的轉化，社會保障將從首要目標（滿足基本需要）向終極目標（實現共同富裕）扎實邁進。而建立對老年人口的有效保障制度，是“初心”，是“使命”。而“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調查就是解決問題。”如果不根據實際情況進行討論和審查，一味盲目執行，這種單純建立在“上級”觀念上的形式主義的態度也是很不對的。因此在相對貧困視域下，增強對南充市的養老問題研究，根據該地實際情況，找出現階段該地農村養老所存在的問題,這樣可知曉目前該市的社會保障于哪些方面還存在不足，有利于完善南充市的社會保障體系，推動其養老保障制度的優化，鞏固脫貧攻堅成果。

三、相對貧困視域下南充市農村養老問題研究的現狀分析

根據第七次人口普查數據顯示，四川省南充市常住人口在四川省僅次于成都，且65 歲以上的老年人口占比高達20.69%，老齡化增速快、程度高。但近年來，為貫徹落實中央文件、四川省文件精神，滿足老年群體多層次、多樣化的服務需求，積極應對人口老齡化，南充市城區社區養老、機構養老，家庭養老等模式不斷發展。廣大老年群體享受到了優質服務，人民群眾幸福感、獲得感、安全感切實增強。

但南充市農村由于城鄉發展水平存在較大差異，雖然現階段隨著絕對貧困的消除，農村的發展水平有所提高，農村養老狀況（主要是家庭養老模式）有所改善。但由于近年來，該市的青年勞動力外出務工以及外遷，使得養老問題呈現諸多困境。

第一，家庭養老式微，機構養老缺失。近年來，由于生活追求變高，生活壓力變大，農村大量青壯年勞動力外出務工，甚至外遷，致使老年人口空巢現象嚴重。車、房、生活、教育等重重壓力，子女“有心無力”，千百年來所奉行的“養兒防老”模式因社會快速發展而缺失。而現階段各城市為解決此種困境而應運而生的“機構養老”，也因機構養老費用高、護理人員缺乏、養老產業服務水平低等原因而無法普及到農村。

第二，經濟收入不穩，健康狀況堪憂。該地老年人口的收入由務農、“新農保”養老金和子女贍養費等部分構成。隨著老年人口低齡向高齡轉化，務農能力大部分已基本喪失，部分只夠維持基本生存，而“新農保”雖覆蓋面廣，但隨著物價水平上升，其保障水平只能滿足部分生活基本需要。再加上農村老年人口由于經濟問題、自身節儉的習慣、醫療知識缺乏、鄉鎮醫療水平低等原因導致大部分老人健康狀況堪憂，致使養老困境加劇，相對貧困時期的“發展”目標的解決任重道遠。

第三，娛樂活動較少，精神慰藉匱乏。南充市農村地區由于青年外出，孫輩由于接受教育多在城區或者外地，老人基本為空巢老人，缺乏生活上和精神上的陪伴，而又因為生活基本需要，部分老人仍需務農，娛樂休閑時光缺乏。但該地由于村落呈“塊狀”型分布，聚集程度較高，可考慮鄰里互助養老模式以有效解決該地養老困境。

四、相對貧困視域下南充市農村養老問題研究的對策思考

由于南充市農村養老現狀既呈現經濟收入水平低、家庭照顧缺失等全國農村養老出現的普遍現象，也有該地村落呈“塊狀”分布等特質。因此針對該地實際情況，制定科學可行的辦法方為良策。

（一）大力發展農村經濟，吸引青年返鄉再就業

當前外出務工的青壯年勞動力，絕大部分是為了更高的經濟收入。而該地擁有豐富的“紅色”文化旅游資源和自然景色資源。例如朱德故里景區、閬中古城、升鐘湖風景區、張瀾故里等旅游資源，利用旅游業的帶動作用，輔以政策支持，發展旅游服務業，拉動經濟發展，吸引青壯年返鄉再就業。青年返鄉就業，南充市農村老年人口生活上的支持和精神上的陪伴可得到有效解決。

（二）建立農村養老“四社聯動”體系，加快養老服務信息化建設

通過建立以社區為平臺、以社會組織為載體、以社會工作專業人才為支撐、以社區志愿者為補充的“四社聯動”體系，搭建農村養老服務的組織架構，打造農村養老服務的團隊體系，充實居家養老模式和網絡。

（三）構建“鄰里互助”網絡，開展社群娛樂活動

養老服務點借助原存于中華民族中的鄰里互助與“老吾老，以及人之老”的文化因子，動員農村社區人員成為養老協管員，采用鄰里互助方式更符合農村因地緣、親緣構建起來的熟人社區網絡的實際情況。借助該地“老年人口聚集程度高”的特性，開展社群娛樂活動，舉行健康知識講座、老人運動會等活動，提高身體素質、豐富精神文化生活，轉變心態，積極面對生活。

五、結語

隨著絕對貧困和區域性整體貧困的消除，目前在南充市農村的經濟水平基礎上，老年人口的衣食住行等基本生存需求已經得以解決，但“發展類”的需求尚不能得到實質性滿足，且由于該地居民處于“初脫貧”的狀態，再加上老齡化進程加劇，老年人口增多，而我國社會保障、養老政策尚未完全的、有效的覆蓋農村地區，老年人口因老喪失勞動能力而返貧的風險巨大。因此，針對該地實際情況，結合文件精神，提出有針對性的策略，以期為該地農村嚴峻的養老困境提供參考，促進“積極老齡化”的實現，提高老年群體晚年的幸福感。