相對貧困視域下南充市農(nóng)村養(yǎng)老問題研究

向世瓊

（西華師范大學(xué)，四川 南充 637000）

一、問題的提出

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)的分析，從全國范圍看,鄉(xiāng)村60 歲、65 歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)分別高出7.99、6.61 個(gè)百分點(diǎn)。和第六次人口普查數(shù)據(jù)比較,農(nóng)村60 歲以上老年人口占比(14.98%)上升約8 個(gè)百分點(diǎn),比“六普”城鄉(xiāng)60歲及以上老年人口差距(3.19%)高出4.8個(gè)百分點(diǎn)。諸多數(shù)據(jù)更已說明，農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效解決已迫在眉睫。

而今，隨著2020 年12 月，我國宣布絕對貧困和區(qū)域性整體貧困的消除，意指在后脫貧時(shí)代，我國貧困治理的重心將轉(zhuǎn)向相對貧困治理。且在2021 年8 月17 日，習(xí)總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議上提到：“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，對易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測、及早干預(yù)，對脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。”鞏固農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，都離不開其中的關(guān)鍵一環(huán)——老年人口的養(yǎng)老問題研究，二者就像大樹與藤蔓。因此，在相對貧困的視域下，探討農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的問題，提出科學(xué)可行的對策，是我國推動分階段促進(jìn)共同富裕奮斗目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)步伐。

二、相對貧困視域下南充市農(nóng)村養(yǎng)老問題研究的價(jià)值意蘊(yùn)

農(nóng)村是中國社會的基礎(chǔ)，農(nóng)村養(yǎng)老問題研究與解決是中國社會養(yǎng)老問題得到有效改善的戰(zhàn)略支點(diǎn)。無論是理論意義上，還是國家各種戰(zhàn)略層次的目標(biāo)要求上，亦或是從最根本的實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益上，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的社會主義本質(zhì)要求上來說，相對貧困視域下農(nóng)村養(yǎng)老問題的研究與解決都勢在必行。

（一）農(nóng)村養(yǎng)老問題研究彰顯馬克思主義唯物史觀

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的征程中，其社會主體——人，既是價(jià)值主體，也是實(shí)踐主體，人的全面自由發(fā)展更是終極目的。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思明確指出，未來的共產(chǎn)主義社會，“將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。這樣的“自由發(fā)展”不僅是物質(zhì)上是“自由”的，精神上也需得是“自由”的。共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。而在目前社會主義初級階段，我國雖尚不能達(dá)到這樣的“自由全面發(fā)展”，但全體中國人民和全部共產(chǎn)黨人正在“爬梯子”似的，將“它”分階段向前推進(jìn)。

2020 年12 月，習(xí)總書記宣布我們?nèi)缙谕瓿擅撠毠?jiān)目標(biāo)，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。截至2020 年底，南充市脫貧任務(wù)全面完成，交出了一份組織肯定、群眾滿意、社會認(rèn)可的脫貧攻堅(jiān)答卷。接踵而至各地共產(chǎn)黨人需協(xié)作解決的是相對貧困時(shí)期的“發(fā)展”問題。“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。[4]英國政治家柏克把政黨規(guī)定為“是人們?yōu)橥ㄟ^共同努力以提高民族福利，并根據(jù)某種他們共同認(rèn)可的原則而結(jié)成的組織。”對于馬克思主義政黨來說，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是最緊要的。在相對貧困視域下，對農(nóng)村養(yǎng)老問題進(jìn)行研究、解決，聚焦解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是我們黨的初心使命所在。“總之，一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈的擁護(hù)我們。”

（二）有利于完善南充市社會保障體系、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

在資本主義社會，由于資本家的“逐利性”，他們通過延長勞動時(shí)間、提高勞動生產(chǎn)率而無償占有雇傭工人的剩余價(jià)值，致使貧富分化加劇，資本主義基本矛盾成為資本主義社會發(fā)展不可調(diào)和的矛盾，為此資本家不得不拿出一部分剩余價(jià)值用作“社會保障基金”以緩和這種矛盾，但資本主義社會保障的本質(zhì)仍是資產(chǎn)階級鞏固其統(tǒng)治地位的工具。與資本主義不同，共產(chǎn)黨人“他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益。”[6]國家作為社會保障的責(zé)任主體，建立有效的社會保障制度，為全社會謀福利是其天生的職責(zé)和義務(wù)。現(xiàn)階段，由于絕對貧困的消除，基本矛盾的轉(zhuǎn)化，社會保障將從首要目標(biāo)（滿足基本需要）向終極目標(biāo)（實(shí)現(xiàn)共同富裕）扎實(shí)邁進(jìn)。而建立對老年人口的有效保障制度，是“初心”，是“使命”。而“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題。”如果不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行討論和審查，一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在“上級”觀念上的形式主義的態(tài)度也是很不對的。因此在相對貧困視域下，增強(qiáng)對南充市的養(yǎng)老問題研究，根據(jù)該地實(shí)際情況，找出現(xiàn)階段該地農(nóng)村養(yǎng)老所存在的問題,這樣可知曉目前該市的社會保障于哪些方面還存在不足，有利于完善南充市的社會保障體系，推動其養(yǎng)老保障制度的優(yōu)化，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

三、相對貧困視域下南充市農(nóng)村養(yǎng)老問題研究的現(xiàn)狀分析

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，四川省南充市常住人口在四川省僅次于成都，且65 歲以上的老年人口占比高達(dá)20.69%，老齡化增速快、程度高。但近年來，為貫徹落實(shí)中央文件、四川省文件精神，滿足老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求，積極應(yīng)對人口老齡化，南充市城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老等模式不斷發(fā)展。廣大老年群體享受到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人民群眾幸福感、獲得感、安全感切實(shí)增強(qiáng)。

但南充市農(nóng)村由于城鄉(xiāng)發(fā)展水平存在較大差異，雖然現(xiàn)階段隨著絕對貧困的消除，農(nóng)村的發(fā)展水平有所提高，農(nóng)村養(yǎng)老狀況（主要是家庭養(yǎng)老模式）有所改善。但由于近年來，該市的青年勞動力外出務(wù)工以及外遷，使得養(yǎng)老問題呈現(xiàn)諸多困境。

第一，家庭養(yǎng)老式微，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺失。近年來，由于生活追求變高，生活壓力變大，農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工，甚至外遷，致使老年人口空巢現(xiàn)象嚴(yán)重。車、房、生活、教育等重重壓力，子女“有心無力”，千百年來所奉行的“養(yǎng)兒防老”模式因社會快速發(fā)展而缺失。而現(xiàn)階段各城市為解決此種困境而應(yīng)運(yùn)而生的“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”，也因機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用高、護(hù)理人員缺乏、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平低等原因而無法普及到農(nóng)村。

第二，經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)，健康狀況堪憂。該地老年人口的收入由務(wù)農(nóng)、“新農(nóng)保”養(yǎng)老金和子女贍養(yǎng)費(fèi)等部分構(gòu)成。隨著老年人口低齡向高齡轉(zhuǎn)化，務(wù)農(nóng)能力大部分已基本喪失，部分只夠維持基本生存，而“新農(nóng)保”雖覆蓋面廣，但隨著物價(jià)水平上升，其保障水平只能滿足部分生活基本需要。再加上農(nóng)村老年人口由于經(jīng)濟(jì)問題、自身節(jié)儉的習(xí)慣、醫(yī)療知識缺乏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療水平低等原因?qū)е麓蟛糠掷先私】禒顩r堪憂，致使養(yǎng)老困境加劇，相對貧困時(shí)期的“發(fā)展”目標(biāo)的解決任重道遠(yuǎn)。

第三，娛樂活動較少，精神慰藉匱乏。南充市農(nóng)村地區(qū)由于青年外出，孫輩由于接受教育多在城區(qū)或者外地，老人基本為空巢老人，缺乏生活上和精神上的陪伴，而又因?yàn)樯罨拘枰糠掷先巳孕鑴?wù)農(nóng)，娛樂休閑時(shí)光缺乏。但該地由于村落呈“塊狀”型分布，聚集程度較高，可考慮鄰里互助養(yǎng)老模式以有效解決該地養(yǎng)老困境。

四、相對貧困視域下南充市農(nóng)村養(yǎng)老問題研究的對策思考

由于南充市農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀既呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入水平低、家庭照顧缺失等全國農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，也有該地村落呈“塊狀”分布等特質(zhì)。因此針對該地實(shí)際情況，制定科學(xué)可行的辦法方為良策。

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，吸引青年返鄉(xiāng)再就業(yè)

當(dāng)前外出務(wù)工的青壯年勞動力，絕大部分是為了更高的經(jīng)濟(jì)收入。而該地?fù)碛胸S富的“紅色”文化旅游資源和自然景色資源。例如朱德故里景區(qū)、閬中古城、升鐘湖風(fēng)景區(qū)、張瀾故里等旅游資源，利用旅游業(yè)的帶動作用，輔以政策支持，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引青壯年返鄉(xiāng)再就業(yè)。青年返鄉(xiāng)就業(yè)，南充市農(nóng)村老年人口生活上的支持和精神上的陪伴可得到有效解決。

（二）建立農(nóng)村養(yǎng)老“四社聯(lián)動”體系，加快養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)

通過建立以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作專業(yè)人才為支撐、以社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的“四社聯(lián)動”體系，搭建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的組織架構(gòu)，打造農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的團(tuán)隊(duì)體系，充實(shí)居家養(yǎng)老模式和網(wǎng)絡(luò)。

（三）構(gòu)建“鄰里互助”網(wǎng)絡(luò)，開展社群娛樂活動

養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)借助原存于中華民族中的鄰里互助與“老吾老，以及人之老”的文化因子，動員農(nóng)村社區(qū)人員成為養(yǎng)老協(xié)管員，采用鄰里互助方式更符合農(nóng)村因地緣、親緣構(gòu)建起來的熟人社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況。借助該地“老年人口聚集程度高”的特性，開展社群娛樂活動，舉行健康知識講座、老人運(yùn)動會等活動，提高身體素質(zhì)、豐富精神文化生活，轉(zhuǎn)變心態(tài)，積極面對生活。

五、結(jié)語

隨著絕對貧困和區(qū)域性整體貧困的消除，目前在南充市農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平基礎(chǔ)上，老年人口的衣食住行等基本生存需求已經(jīng)得以解決，但“發(fā)展類”的需求尚不能得到實(shí)質(zhì)性滿足，且由于該地居民處于“初脫貧”的狀態(tài)，再加上老齡化進(jìn)程加劇，老年人口增多，而我國社會保障、養(yǎng)老政策尚未完全的、有效的覆蓋農(nóng)村地區(qū)，老年人口因老喪失勞動能力而返貧的風(fēng)險(xiǎn)巨大。因此，針對該地實(shí)際情況，結(jié)合文件精神，提出有針對性的策略，以期為該地農(nóng)村嚴(yán)峻的養(yǎng)老困境提供參考，促進(jìn)“積極老齡化”的實(shí)現(xiàn)，提高老年群體晚年的幸福感。