淺談新形勢下高等職業教育在鄉村振興戰略實施中“前途廣闊、大有可為”

閆桂倫

（南陽職業學院，河南 南陽 474500）

目前，在中華大地上我國已經實現了第一個百年奮斗目標，全面建成了小康社會。由此我們正式開啟了向第二個百年目標——全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興——奮進的新征程。然而，民族要復興，鄉村必振興。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，黨的十九屆五中全會進一步強調，要全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。因為沒有農業農村現代化，就沒有整個國家的現代化，農業農村現代化進程直接關系到社會主義現代化的進度和質量成色。那么，在全面實施鄉村振興戰略這一進程中職業教育包括高等職業教育前途怎樣、有何作為？在今年四月召開的全國職業教育大會期間，習總書記對職業教育工作做出重要指示，其中強調指出：在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。這既是對我國職業教育發展的殷切期望，也是對職業教育價值的進一步肯定；總書記強調并肯定了職業教育在“全面建設社會主義現代化國家新征程中”前途廣闊大有可為，毫無疑問，也同時強調并肯定了其在“實施鄉村振興戰略中”前途廣闊大有可為。

黨的十九大報告提出了“要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”的這一鄉村振興戰略總體目標要求，我們的高等職業教育在促進其實施發展中所起的作用如何、自身又有什么樣的發展、未來又有何“大有可為”的前途，囿于篇幅，我們僅就鄉村振興戰略目標中的“產業興旺”這一方面進行闡述說明。

自從黨的十九大提出并實施鄉村振興戰略以來，我國的農業獲得了較快較大發展，農民的收入也逐年增長提高。農村的面貌有了較大改觀從農村產業發展方面的來說，農業一產中糧食連年豐收，林、牧、漁、副等業同步發展。第二、三產業占比不斷增長擴大，質量、效益水平等越來越好，越來越高。一二三產業的融合度不斷提升……產業興旺局面初步顯現。同時，這些年來，高等職業教育與鄉村振興戰略對接，在促進產業興旺方面也取得了不小的進步和發展。為農村輸送了不少中高級實用人才，為鄉村振興、促進產業興旺等做出了一定貢獻……

然而客觀地說，目前我們的高等職業教育在對接服務于鄉村振興戰略的實踐中還存在諸多不到位的情況，與黨和國家的要求還有相當大的差距。具體到農村產業發展方面，存在的問題主要有兩方面，一是由于農村一二三產業的布局不盡協調合理，農村產業在類型、規模等方面存在著不全面不平衡等現狀（特別是那些地處偏遠、經濟相對落后地區更是如此），致使一些高職院校服務于地方經濟的意識不強，改革的力度不大，其專業設置、人才培養模式等未能緊跟國家發展戰略及高職教育發展大勢，教材體系及教材內容因循守舊或僅做部分調整等等。自然而然的這部分高職院校（尤其是其中的某些公辦學校）就會出現社會聲譽降低、畢業生就業難等一系列問題，因而發展遲滯。二是制約產業發展的最重要的人才和技術短缺，既缺少與市場經濟要求相適應的經管、營銷、電商、金融等人才，也缺少與鄉村產業發展相契合的本土實用技術人才，高端方面的人才、技術更是短缺，等等。那么因此，高等職業教育的廣闊“前途”“大有可為”自然而然地就蘊藏于解決上述問題之中。

其一，黨和國家對職業教育的高度重視，鄉村振興戰略的全面實施，使得高等職業教育“前途廣闊、大有可為”。

近些年來，黨和國家對我國職業教育的發展可以說是空前高度重視。從2019 年國務院出臺《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱職教20 條）以來，關于促進、健全職業教育發展方面的政策、法規、措施、方案等等接踵而至。如2019 年2 月，中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》，2019 年5 月國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案（2019—2021 年）》，2020 年9 月教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023 年）》等。尤其是今年以來，從修訂職業教育法到召開全國職業教育大會，從總書記做重要指示、總理強調到各級政府及教育等部門領導講話，另外，今年6 月頒布實施的《鄉村振興促進法》還規定:“縣級以上人民政府及其教育行政部門應當指導、支持高等學校、職業學校設置涉農相關專業，加大農村專業人才培養力度，鼓勵高等學校、職業學校畢業生到農村就業創業”。如此等等，黨和國家從體制機制到輿論宣傳，在不同層面從不同視角都對職業教育都給予了高度關切，解決了或正醞釀解決長期困擾職業教育、高等職業教育發展的一系列問題，職業教育、高等職業教育發展真正是迎來了難得的歷史性機遇......

其二，在促進“產業興旺”目標的實現過程中彰顯高等職業教育“前途廣闊、大有可為”。

大家知道，產業興旺，其內涵十分豐富，但主要應該是指依托農業一產發展二、三產業，促進一二三產業深度融合，充分發展，構建高效的現代農業產業體系，從而增強鄉村振興內生動力，保持農業農村經濟發展旺盛活力，實現鄉村振興。就此我們可從以下兩個層面來說明：

第一，三產融合。三產融合，是農村產業興旺的基本要求、基本特征，也是產業興旺的關鍵。它是指通過對農村三次產業之間的優化重組、整合集成、交叉互滲，使產業鏈條不斷延伸，產業范圍不斷拓展，產業功能不斷增多，產業層次不斷提升，從而實現發展方式的創新，不斷生成新業態、新技術、新商業模式、新空間布局等。其實質是把現代科技成果、新一代信息技術、新型經營主體和新商業模式等引入農業生產，打破產業界限，使農業產業與工業、現代服務業的縱向與橫向交叉融合發展。

顯而易見，在這一過程中，高等職業教育功能作用等的滲透或體現可以無處不在。例如，把現代科技成果引入農業生產。就拿某一優質高產農作物種子來說，首先這種子不是天生的，它需要科研技術人員經過長期不斷的試驗吧，試驗成功之后在推廣種植的過程和管理過程中也需要懂行的技術人員的指導吧，那這些個技術人才需要經過相關的高等職業院校的培養、培訓吧（當然這不是絕對的，也可以通過自學或經中等教育；但經過高等教育一般來說必然更優）。再說新一代的信息技術，這應當屬于高職院校中信息技術專業的專業課程吧。至于新型經營主體、新商業模式等都涉及高職院校的專業設置、課程建設以及人才培養模式等，需要通過高等職業教育的途徑或直接獲得人才、或培養培訓當地農民、或擁有技術和信息等。高等職業教育在促進農村一、二、三產發展，實現三產融合實踐中不僅可以更新廣大農民及從業人員對傳統農業、對農村產業等淺層次認知，拓展視野，改變其傳統的經營理念甚至包括價值觀，而且還能提高、增強他們的經營意識、創新意識等，更能為培養、培訓大批高素質的技術技能型人才；而要實現三產的深度融合，高職教育所起的作用就更不用說了。

第二，高效的現代農業產業體系。高效的現代農業產業體系是產業興旺的基本目標。

有了三產融合，只是說明這里的產業不再單一，產業之間有著一定的密切聯系。但是否產生了良好的效果，是否達成了高效的現代農業產業體系，這需要從三產中的科技含量大小，尤其是其產出增加值中的科技含量大小、產業之間是否良性互動不存在有惡性競爭、二三產規模或占比大小、新業態種類多少、效益如何、對生態環境的影響如何等多方面進行衡量判定，尤其是要以農民的收入是否顯著增長、幸福指數是否提升為根本標準。如果說這個地方三產融合產生了良好的效果，建立形成了比較高效的現代農業產業體系，那么我們就可以說實現了產業興旺的目標要求。而要建成高效的現代農業產業體系，高等職業教育正可以大顯身手。

首先，在提升產業科技水平、科技含量方面。在三產融合發展中，每一產業的科技含量大小直接制約著該產業的發展空間及前途，而高等職業教育在提升產業發展科技含量方面則有著得天獨厚的優勢，在一定程度上那些涉農高職院校就是培養提升農村產業科技含量、培養農業科技能手甚至農業科學家的搖籃。這也正是黨和國家高度重視大力支持、大力發展職業教育的初衷之一。

其次，在促進三產融合發展，促進多種新業態發展、形成農村全產業鏈發展方面。在這方面目前很多高職院校，尤其是涉農高職院校都正乘黨和國家高度重視職業教育東風，進行大刀闊斧地改革，加強內涵建設，提高服務地方經濟的意識，以適應市場經濟發展的要求。對于現有涉農專業，在育人方式、課程設置等方面都會對接鄉村振興戰略；同時還注重專業的改造升級，新增了一些順應產業融合升級、加快高效現代農業產業體系形成發展的新專業，例如互聯網+、智慧農業、土地科學與技術、菌物工程、乳類工程等等。著力培養鄉村復合型人才、中高級新型農民，以適應農村新產業、新業態等變化發展的需要。

再次，在培養高素質技術技能型人才方面。我們知道，高素質人才對任何經濟體來說都是至關重要的。在實施鄉村振興戰略、促進農村產業發展方面，除資金之外，最大的制約因素就是缺乏人才和技術，尤其是高端人才技術更是嚴重短缺。近年來黨和國家高度重視發展職業教育、密集出臺相關政策文件等，就是為了應對解決這方面的問題。例如，“職教20 條”中明確提出：“推進高等職業教育高質量發展。把發展高等職業教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉新增勞動力更多接受高等教育。高等職業學校要培養服務區域發展的高素質技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級……為學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式”。“到2022 年，職業院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校向應用型轉變，建設50 所高水平高等職業學校和150 個骨干專業（群）。建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育標準體系”等等。

習總書記在全國職業教育大會召開期間的重要指示中也又強調指出，……深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，穩步發展職業本科教育，建設一批高水平職業院校和專業……加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐。

在這種情勢下我們的高等職業教育義不容辭，一方面，就是要承擔起為社會主義現代化建設、為鄉村振興戰略服務的歷史重任，培養造就大量的實用型、高素質的技術技能型人才，培養大國工匠、能工巧匠；另一方面，對接國家發展戰略，貫徹落實國家相關文件精神要求，盡快建立起符合我國國情的現代職業教育體系，讓我們的高等職業教育真正“前途廣闊、大有可為”。