“發展農牧結合生態畜牧業，建設優質高效肉業基地”規劃研究

王延中，李文雨

（內蒙古呼倫貝市莫力達瓦達斡爾族自治旗農牧和科技局，內蒙古 呼倫貝爾 021000）

1 發展思路和總體要求

堅持用科學發展觀和工業化理念發展農區畜牧業［1］，以市場需求為導向，以打造“肉牛、肉羊、生豬、大鵝”4大肉類畜禽產業生產基地為支柱產業目標，以農牧民快速增產增收為核心，以龍頭企業為紐帶，以科技創新和服務為基礎，以落實國家、自治區、市各項強農惠農政策為支撐［2］，以抓住自治區對口幫扶等一系列政策為機遇，以建設規模化養殖小區（場）為重點，發揮優勢，整合資源，增加基礎設施建設，創新農區畜牧業發展方式，提升畜牧產業規?；?、標準化和產業化水平，增強畜牧業在農業和農村經濟中的支撐作用，使畜牧業成為農村經濟的主導產業.抓好培育良種、以龍頭企業帶動綠色養殖、加強防疫體系、強化政府全流程監管和服務、提高畜牧業效益等5大工程建設［3］，促進全旗現代畜牧業健康發展，保障群眾畜牧生產和產品消費安全.

2 發展目標

莫旗種植業發達，種養結合度高.根據全旗草原、土地、水資源分布情況和民族傳統養殖養畜習慣，畜牧業生產結構以發展肉牛、肉羊、生豬和大鵝4大肉類畜禽養殖和特色優勢品種為主，提倡半舍飼、舍飼，推廣種養結合農牧互補共同發展模式.立足地區區域優勢，加快區域產業布局，加快畜產品生產基地和加工龍頭企業向主產區聚集，精心打造特色鮮明、競爭力強、區域經濟突出的產業帶［4］.

2.1 肉牛生產基地

重點扶持10 個年出欄肉牛1 000 頭農牧結合生態養殖場，帶動全旗50 個小規模肉牛養殖場，輻射200家散養戶，實現架子牛散戶養殖，生態農牧場集中育肥，產品共闖市場聯動機制，到2025年達到肉牛存欄15萬頭、年出欄育肥牛8萬頭的目標.

2.2 肉羊生產基地

以肉用種羊場建設為主，推進商品肉羊雜交改良優化提高肉羊品質為目標，全旗范圍內建立5個肉用種羊場，2戶細毛羊種羊場.

扶持20個年存欄基礎母羊3 000只以上肉羊育肥場，2025年達到年存欄100萬只，年出欄商品羊60萬只.

2.3 生豬生產基地

商品豬生產重點扶持建立15 個年飼養良種可繁母豬2 000 口規模養殖場，全面推行舍飼圈養，到2025年實現基礎母豬存欄3萬口.出欄商品豬40萬口，實現自繁自育良種化目標.

2.4 大鵝產業布局

莫旗發展鵝業具有得天獨厚的水資源優勢，蒙鵝公司加工企業有助于鵝業發展.建立種鵝繁育場5個，年孵化鵝雛50 萬只，到2025 年初步建立種鵝、鵝產品加工一體化的產業經營模式，實現年出欄肉鵝80萬只的生產目標.到2024年，全旗肉牛、肉羊、生豬、大鵝出欄量分別達到25萬頭、150萬只、180萬口、620萬只.肉類總產量達到19萬t.畜牧業產值達到26.37億元，農民人均畜牧業純收入達到12 000元.養殖小區沼氣池配套率達到100%；規模養殖場沼氣池配套率達到100%，糞污無害化處理率達到100%；散養戶沼氣池配套率達到35%，糞污無害化處理率達到60%.

表1 莫旗2015、2019、2024年畜牧業規劃情況Tab. 1 Animal husbandry planning of Moqi in 2015，2019，2024

續表1

3 莫旗畜牧業發展現有優勢

3.1 區位優勢

莫力達瓦達斡爾族自治旗成立于1958 年8 月15 日，是全國唯一的達斡爾族自治旗，位于東經125°33′~125°16′，北緯48°05′~49°55′，地處大興安嶺東南麓，松嫩平原北端邊緣，嫩江西岸農牧交錯帶.東與黑龍江省訥河市、嫩江縣隔江相望，西、西南與內蒙古阿榮旗、黑龍江省甘南縣為鄰，北與內蒙古鄂倫春自治旗接壤.111國道自西向東北貫穿境內，齊加鐵路通達莫旗東部鄉鎮，全旗公路網四通八達，鄉村道路實現村村通，路面全部硬化.有通往黑龍江省的哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、甘南、依安、拜泉、訥河和內蒙古的扎蘭屯、阿榮旗、大楊樹客運班車，直達哈爾濱、齊齊哈爾、大慶貨運物流暢通無阻，為莫旗經濟社會發展提供了方便快捷交通運輸條件.

莫旗距黑龍江省政府所在地哈爾濱市500 km、齊齊哈爾市160 km，距內蒙古扎蘭屯市180 km，是融入東北老工業基地振興經濟圈、發展旗域經濟的重要通道.

莫旗三面環水背靠青山，有獨特的優越地理位置、豐富的農牧業資源、充沛的水資源，交通四通八達、方便快捷，覆蓋全旗的農電網和尼爾基水利樞紐工程為莫旗工農業生產提供有效的電力能源保障，能源、交通和區位有利于發展農牧結合生態畜牧業.

3.2 資源優勢

莫力達瓦達斡爾族自治旗，地形北寬南窄，地勢呈西北高東南低.土地總面積110 萬hm2，南北長203.2 km，東西寬125 km.其中，耕地面積49.82萬hm2，林地面積22.53萬hm2，天然草原面積17.70萬hm2，旗域內有大小河流56條，嫩江干流從北至南流經全域.東北最大水利樞紐工程坐落于尼爾基鎮，庫區容量80多億m3，莫旗水資源占內蒙古水資源的40%，呼倫貝爾水資源的60%.

莫旗地處農牧交錯地帶，是全國200 多個半農半牧區旗縣之一，是典型的農牧結合區，適合農牧林全面發展.土壤類型以暗棕色和黑土為主，土壤肥沃.適合耕作土層厚度在35~50 cm，氣候屬于寒溫帶大陸性氣候，并有“山區小氣候”特征.年平均降雨量450 mm，雨熱同季.光照充足年平均氣溫0.5~1.0 ℃，年≥10 ℃有效積溫在1 900~2 500 ℃，無霜期97~132 d，其特點是晝夜溫差大.冬季較長，冷寒，多西北風；春秋兩季冷暖適宜；夏季短促，氣溫較高；春夏秋季多東南風、西南風，四季分明的氣候條件適合北方一年一熟農作物生長和各種肉用、肉乳兼用、乳用家畜生長發育.

3.3 民族地區經濟優勢

莫力達瓦達斡爾族自治旗成立62年來，在黨的民族政策光輝照耀下經濟社會得到了長足發展.全旗屬轄15個鄉鎮（其中，2個鄂溫克民族鄉）、220個行政村，戶籍人口33萬人.2018年全旗地區國民生產總值106.49億元，其中，第一產業為44.72億元，第二產業為25.782億元，第三產業為35.99億元.農業完成現價產值48.50億元，牧業完成現價產值22.59億元，糧食產量再創新高，總產量達到164.13萬t，其中，水稻產量7.81萬t，玉米產量95.14萬t，大豆產量40.87萬t.

財政收入持續增長，2018年莫旗地方財政總收入94.76億元，城鄉居民生活水平顯著提高.

3.4 農牧產業基礎優勢

種植業主要農作物是大豆、玉米、水稻、小麥和雜糧雜豆，素有“大豆之鄉”美譽，是全國重要商品糧生產基地和全國先進產糧大縣.畜牧業以發展肉牛、肉羊、生豬和大鵝4大養殖業為主，是呼倫貝爾市生豬和細毛羊生產基地.畜牧業生產布局依據資源地理情況、農牧業資源條件和民族習俗劃分了3大區域：北部半山區丘陵地區和民族聚居區以發展肉牛、肉羊為主；在中部丘陵、向平原過渡地帶，主要以生豬、肉牛、肉羊和大鵝為主；在尼爾基地區以南及周邊，以生豬、肉牛、大鵝、奶牛為主.畜牧業生產布局特點是，牛、羊、生豬遍布全旗，大鵝養殖主要集中在地表水源充沛的區域.

2019年大豆播種面積32萬hm2，產量49 920萬kg；玉米播種面積14萬hm2，產量123 931.5萬kg，水稻種植面積1.47萬hm2，產量12 122萬kg.農牧業發展基礎條件良好，極具發展潛力.

畜種養殖結構所占百分比分別是：牛占10.86%，馬占1.63%，羊占80.15%，豬占7.36%.規模養殖比重不大，養牛50頭以上100頭以下規模養殖場（戶）177個，養羊100只以上500只以下規模養殖場（戶）1 388個，生豬100口以上300口以下規模養殖場（戶）245個.各鄉鎮的養殖畜種分布受生產習慣、資源條件和市場供求諸多因素影響，各具其特點.牛、羊、豬、禽均衡發展的有尼爾基鎮、寶山鎮、漢古爾河鎮、騰克鎮、登特科鎮、西瓦爾圖鎮等6個鄉鎮.牛主要分布在阿爾拉鎮、騰克鎮、寶山鎮、尼爾基鎮等4個鄉鎮.羊主要分布在騰克鎮、塔溫敖寶鎮、西瓦爾圖鎮、尼爾基鎮、登特科鎮、寶山鎮、漢古爾河等7個鄉鎮.生豬主要分布在尼爾基鎮、紅彥鎮、塔溫敖寶鎮、寶山鎮、漢古爾河鎮等5個鄉鎮.布局規?？傮w合理，大鵝、馬產業有一定發展潛力，生豬產業受市場波動因素影響比較大，加之環境保護要求比較嚴格，應以發展規?；虼笮鸵幠；B殖為重點，落實好糞污資源化利用工作.

健全的旗、鄉、村三級畜牧業服務體系，為畜牧業安全健康發展提供有力保障.在全旗15個鄉鎮辦事處，都設有畜牧獸醫綜合服務站，220個村全部配有防疫員.健全高素質的技術服務隊伍和比較完善的畜牧業生產設施為莫旗畜牧業安全健康、優質、高效發展提供了有力的科技支撐和保障.通過實施退牧還草工程、農村產業扶貧“八種八養”，使全旗畜牧業基礎設施建設有了突飛猛進的發展.全旗90%以上的養殖場（戶）實現舍飼和半舍飼，為畜禽糞污收集綜合利用奠定了堅實的基礎，農牧業發展基礎條件良好，極具發展潛力［5］.

4 莫旗2020—2024年畜牧業重點規劃建設項目

4.1 肉牛標準化養殖小區建設項目

根據莫旗肉牛發展現狀和牛元、草原清江企業發展實際，建設肉牛標準化養殖小區32個，小區標準為年出欄育肥牛1 500頭.小區建成后年出欄育肥牛4.8萬頭.管理形式主要包括獨立法人管理、股份制管理和多戶入住單元化管理.共建設牛舍320棟100 800 m2，購入附屬設施.項目總投資2.68億元，其中，申請上級扶持資金1.34億元，農民自籌1.34億元.項目建成后，小區效益概算為0.42億元.有序開展雜交改良，提高肉牛生產性能，逐步改進肉質品質，增加出口，加大飼養戶經濟回報.

4.2 肉羊標準化養殖小區建設項目

根據莫旗肉羊產業發展現狀和屠宰加工企業發展實際，建設肉羊養殖小區25個，年出欄肉羊12.5萬只.小區標準為年出欄肉羊5 000只.小區管理形式主要包括獨立法人管理、股份制管理和多戶入住單元化管理.共建設羊舍500棟，面積為90 000 m2，建設其他附屬設施.項目總投資1億元，其中，申請上級扶持資金0.50億元，農民自籌0.50億元.項目建成后，小區效益概算為1 350萬元.積極開展地方品種選育和改良，加快培育適合市場需求和適合本地養殖的新品種［7］.

4.3 生豬標準化規模養殖小區建設項目及籌建國家級保種場

建設生豬標準化養殖小區57個，生豬養殖戶200個.小區標準為能繁母豬存欄500口，年出欄育肥豬10 000口以上；生豬規模養殖場（戶）標準為能繁母豬存欄50口，年出欄育肥豬1 000口以上.小區管理形式主要包括獨立法人管理、股份制管理和多戶入住單元化管理，同時要與專業合作組織的建立相配套.共建有各類豬舍2 909棟，面積785 430 m2，購入種豬40 525口，建設化糞池、飼料加工間、倉庫、辦公室其他附屬設施.小區和規?；ㄔO用地約257 hm2.總投資概算16.45億元，其中，57個養殖小區投資概算12.18億元，200個規模養殖場（戶）總投資概算4.27億元.申請扶持資金8.23億元，農戶自籌8.23億元.項目建成后年產效益3.85億~4.62億元.

爭取到2024年建立國家級保種場1個，以地方優良品種豬為保護品種，活體保護為主，探索建設區域性生豬活體基因庫，重點培育適合莫旗氣候和生態環境的高繁殖、高品質新品種或新品系和配套系豬種［6］.

4.4 大鵝基地建設項目

根據莫旗大鵝產業發展現狀和龍頭企業蒙鵝公司發展實際，建設年產500萬只商品大鵝養殖小區50個，建設鵝舍、工作室及其他附屬設施.建設20萬只種鵝養殖小區10個，種鵝舍4萬m2，孵化間4 000 m2，購入設備等.項目總投資3.4 億元，其中，申請扶持資金1.4 億元，農戶自籌2.0 億元.項目建成后，年增效益0.72億萬元.提高大鵝的肉質品質和抗逆性等特色種質特性，積極培育特色品種配套系.

4.5 以畜牧業品牌為引領，打造安全型畜牧業

積極實施畜牧業疫病防控無疫區建設，探索建立病死畜禽無害化處理［8］.加快實施畜牧養殖場動物疫病的凈化，確保莫旗畜牧業動物疫控預防為主，不發生區域性重大動物疫情，確保不發生重大畜產品治療安全事件.積極拓展地方品種品牌示范企業建設，推動地方優良畜禽品種安全追溯體系建設，大力推進效益型畜牧業發展模式，到2024年，在4大龍頭產業中制定畜牧業地方標準15個，認證無公害畜產品達到30%，培育地方畜牧產品標準品牌60個.

4.6 肉業生產基地建設項目

建設莫旗肉業生產基地是半農半牧區走種養結合農牧互補經營模式的優勢.牲畜良種化程度高，畜牧生產技術服務機構健全，群眾養殖積極性高，市場前景看好，種植和畜牧業的大食物生態系統的生態經濟界面蘊含著很大生產潛力.發展農牧結合型半農半牧生態環保畜牧業有利于經濟社會發展［9］.

發展原則：農牧結合，合理布局，優質高效，生態環保，科學指導，重點扶持，全面推進，形成產業.

主要措施：引進優良品種，提升肉類品質和提高飼料報酬，加快畜群周轉，提高商品率和經濟效益.加大肉牛冷配、肉羊、生豬人工授精技術推廣應用力度.探討推廣適合莫旗種養結合生態養殖模式，發展標準化、規?；r牧結合生態牧場.制定鼓勵支持肉業生產基地建設實施方案，建立長效政策導向資金扶持機制.積極擴大規模養殖比重，通過多種措施引導小養殖戶和散養戶有序退出.鼓勵發展集約化程度高、農牧產銷結合緊密的全產業鏈經營企業.科學統籌生態環保和養殖業布局，確保畜牧業生產與環保同步協調、共同促進.加強科學飼養管理，提高農副產品加工利用能力，充分發揮半農半牧區優勢，發展壯大飼料建地建設工作.依據達斡爾族肉牛、肉羊傳統養殖習慣，重點扶持民族鄉鎮肉牛、肉羊產業，全面提升民族鄉鎮肉類產業生產能力.鞏固動物防疫體系建設成果，確實做到防控重于治療，實現全程監督安全健康飼養.積極融入齊、大、哈振興東北老工業基地建設經濟圈戰略，利用外源市場優勢，全力助推莫旗肉類產業基地快速發展.以規?？偭窟m度擴張，提高品質效益為核心，培育壯大肉業基地規模，先筑巢后引鳳，吸引域外投資商建立肉類產業加工業，促進肉類產業鏈條全面發展.

4.7 強化動物疫情檢測體系建設

建立和完善各級動檢站點和各企業及養殖戶人畜共患病等疾病直報系統建設，強化檢疫執法及監察力度.跨境動物運輸頻繁，動物疫病防控任務非常艱巨，境內動物屠宰檢測工作要嚴格規范，加大相關企業服務措施和意識.

4.8 加大政府對農牧民科技和新技術培訓

通過政府購買服務方式或項目投入等多渠道實施5年培訓計劃，每年重點培訓50個大型養殖企業技術人員；每年從全國聘請50位養殖專家技術能手進行蹲點手把手傳授技能，蹲點時間不少于1個生產周期；每年完成萬人畜牧業實用技術培訓，200次技術人員培訓.

5 存在問題

農、林、草、牧矛盾突出.農牧交錯帶是種植業和畜牧業相互交叉并存發展的區域，耕地、草地、林地復合鑲嵌分布，草原利用過渡退化嚴重，農、林、草、牧矛盾突出，資源日趨衰竭，天然草場面積以驚人的速度退化減少或人為擠占他用，已成為制約畜牧業發展的最主要原因［10］.

生產規模小、效益低，缺少龍頭型企業帶動，養殖生產對市場的敏感性不夠，容易受市場波動影響.農牧交錯帶半農半牧區多以農戶小規模和散養戶養殖為主、零散分布，農民的資金投入有限，發展規模養殖業有許多困難；由于規模小、資金投入不足、科學飼養水平低，牲畜品種參差不齊，存在粗放經營生產方式；逐步建立各級穩定的財政投入機制，充分發揮財政資金對畜牧業引導作用，積極鼓勵社會資本和各類混改資本參與到畜牧業生產中來，構建多元化投融資機制，打通莫旗畜牧業資本不足的難題.

環保影響壓力大，政策導向機制不健全，畜牧業與環境友好發展缺乏科學的指導管理，是在夾縫中求生存的弱勢群體.

莫旗要在充分做好國家與自治區總體規劃及有關產業調整升級的基礎上，緊密結合其實際發展情況，積極推動莫旗畜牧業提質增效，完成戰略轉型升級，增值固本、強旗立業必將產生深遠影響.