行政事業(yè)單位財務內控存在的問題和對策

梁辰

（福建經(jīng)濟學校，福建 福州 350003）

近年來隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展行政事業(yè)單位處于全新的發(fā)展環(huán)境，國家對于事業(yè)單位關注度也越來越高，為了進一步強化國有資本的監(jiān)管力度將財務風險降到最低，行政事業(yè)單位需要自覺健全內部財務控制體系。行政事業(yè)單位的財務內部控制能夠很好地規(guī)范行政事業(yè)單位的財務工作，有效降低財務風險推動事業(yè)單位的平穩(wěn)有序發(fā)展。在當前財政改革日益深化的大背景下，行政事業(yè)單位也應當自覺完善自身的財務內控制度為單位后續(xù)的發(fā)展保駕護航。與此同時，不可忽視的是在當前行政事業(yè)單位財務內部控制工作中依然存在著諸多的問題亟待解決，具體分析如下。

一、行政事業(yè)單位財務內控發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）內控意識淡薄

就當前行政事業(yè)單位財務內控發(fā)展現(xiàn)狀而言，首先存在的一個問題是內控意識過于淡薄。部分行政事業(yè)單位的管理層并沒有意識到重視內控工作的重要性，在單位發(fā)展中過于重視業(yè)務而忽視了管理工作，片面認為業(yè)務是支撐事業(yè)單位運營的核心，忽視了內部控制與管理。上行下效導致當前大多數(shù)行政事業(yè)單位并沒有健全科學合理的內控制度，而事業(yè)單位工作人員對于內控工作也只是走個形式并沒有進行深度的學習與提升，在很大程度上影響到行政事業(yè)單位的財務控制發(fā)展狀況。

（二）缺乏健全的內控制度

另一方面，當前的行政事業(yè)單位財務內部發(fā)展中存在的另一問題是缺乏健全的內控制度。即使個別行政部門制定了財務內部控制制度，也是照搬兄弟單位并沒有根據(jù)自身單位發(fā)展現(xiàn)狀以及業(yè)務要求進行針對性優(yōu)化，導致現(xiàn)有的內控制度嚴重背離實際工作開展需求缺乏實用性和可落實性。在當前經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，行政事業(yè)單位想要進一步提升工作效率，應當重視健全財務內部控制制度的重要性，積極調動各部門工作人員參與到制度的健全與修訂工作中。

（三）缺乏相應的監(jiān)督機制

除此之外，行政事業(yè)單位的發(fā)展性質導致個別行政事業(yè)單位管理層忽視了單位內部監(jiān)督工作的重要性，甚至個別領導認為在行政事業(yè)單位中設立專門的監(jiān)督審計部門，是對于人力和物力的浪費。我國當前部分行政事業(yè)單位并沒有設立內部審計部門，個別單位即使設立了審計部門其審計崗位通常是由財務人員兼任，導致監(jiān)督工作只是走個形式，缺乏必要的實施力度。

（四）從業(yè)人員的專業(yè)素質有待提升

會計集中核算的推進導致行政事業(yè)單位財務人員出現(xiàn)了大幅流失。在當前行政事業(yè)單位財務工作中存在的另一問題是從業(yè)人員的專業(yè)技能有待提升，尤其是取消財會從業(yè)資格證之后。大多數(shù)行政事業(yè)單位的財務人員是由內部后勤及報賬員提升而來，因此專業(yè)水平參差不齊。另一方面，近些年財政改革的不斷深化，相關財務從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)學習提升的機會。

二、提升行政事業(yè)單位財務內控工作的有效策略

（一）強化內控意識

想要有效提升行政事業(yè)單位財務內控工作的整體水平，一方面應當強化內控意識，重點提升事業(yè)單位領導層的思想覺悟。通過定期開展財務內控重要性的宣傳工作，在單位內部營造出重視內控的工作氛圍，在管理層的積極帶動下將財務內部控制工作落到實處。另一方面，還應當引導事業(yè)單位內部職工樹立風險意識，從自我出發(fā)積極投身于事業(yè)單位內部的控制工作中，積極發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題并第一時間進行上報研究解決策略，在單位內部自上而下形成健全的財務內控體系。

（二）進一步完善財務內部控制制度

在行政事業(yè)單位財務內部控制工作開展中想要有章可循，一方面，應當具備科學完善的財務內部控制制度。在制定管理制度的過程中，切不可照搬其他單位的制度成果可以借鑒其先進管理經(jīng)驗，并根據(jù)本單位內部的實際發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，針對性地制定科學高效的內控管理制度。另一方面，為了有效落實各行政事業(yè)單位還應當成立管控與監(jiān)督小組，制定出完善的考核機制更好地調動內控工作人員的工作熱情，提升整體工作效率。

（三）重視提升財務從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)

在當前經(jīng)濟改革新形勢下行政事業(yè)單位的財務內部控制工作，還應當重視提升財務從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。積極引導財務從業(yè)人員突破固有思維，樹立全新的內控管理模式，定期組織財務人員參加內控專業(yè)培訓不斷提升其專業(yè)技能。另外還可以通過向先進兄弟單位觀摩學習的方式豐富自身的工作經(jīng)驗，更好地投入到單位財務內部控制工作中。

三、結束語

總而言之，在當前發(fā)展新形勢下行政事業(yè)單位也應當正視當前自身財務內部控制工作中存在的問題并積極進行解決。通過強化事業(yè)單位管理層的內控意識，并進一步完善科學合理的財務內部控制制度不斷提升財務從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，將信息化技術成果融入單位內部的財務內控工作中，有效提升行政事業(yè)單位財務內部控制工作的整體水平，更好地發(fā)揮其公共服務職能。