企業(yè)工會經(jīng)費使用面臨的新問題及完善措施探究

吳玉燁

國網(wǎng)江蘇省電力有限公司鹽城供電分公司 江蘇 鹽城 224002

1 企業(yè)工會經(jīng)費使用面臨的新問題

1.1 思想認(rèn)識待提高

一是部分企業(yè)負責(zé)人對工會組織不夠了解，害怕民主管理會影響其在企業(yè)管理中的自主權(quán)，擔(dān)心計提工會經(jīng)費會影響企業(yè)的經(jīng)濟利益，對組建工會持消極態(tài)度。二是一些職工對工會組織不夠了解，有的職工認(rèn)為工會和企業(yè)都是管理者，入會對個人作用不大，導(dǎo)致了部分職工入會意愿不強，基層工會入會率不高。三是部分基層工會認(rèn)為工會經(jīng)費只是用于職工生日慰問和節(jié)日福利，對于職工教育培訓(xùn)、文體活動、維權(quán)服務(wù)等方面的支出較少，對工會經(jīng)費的理解片面單一，支出結(jié)構(gòu)不合理。

1.2 工會在經(jīng)費使用過程中缺乏規(guī)范管理

工會在經(jīng)費使用過程中缺乏規(guī)范管理。如工會經(jīng)費是否需要招投標(biāo)，如何開展招投標(biāo)無明確的規(guī)定。工會經(jīng)費規(guī)定只能用于工會會員，退休員工不再屬于工會會員，不能將工會經(jīng)費使用在離退休人員身上，而國家相關(guān)法律缺乏給離退休人員發(fā)放福利的制度條文，從而導(dǎo)致企業(yè)為避免退休人員思想情緒波動而不敢發(fā)放一些合法福利。

1.3 工會經(jīng)費相關(guān)管理者綜合素質(zhì)低、工作效率低

工會經(jīng)費相關(guān)管理人員的自身素質(zhì)水平，不能和企業(yè)發(fā)展的形勢同步，管理人員的年齡普遍都偏大一些，有些干部存有得過且過的思想，而且不注重自身的修養(yǎng)學(xué)習(xí)，不主動了解新時代的法律政策，工作能力不強。部分經(jīng)費管理人員在工作中主動性不強，缺乏獨立性而且過于被動。但是工會組織作為維護職工權(quán)益的重要途徑，必然要求工會經(jīng)費使用的合理性以及賬目透明。由于職工群眾的法律意識淡薄，故無法對工會經(jīng)費使用進行有效的監(jiān)督，這就要求經(jīng)費管理人員，對經(jīng)費的使用進行嚴(yán)格管理，在發(fā)現(xiàn)問題后及時去解決，并落實經(jīng)費使用情況，最大化的體現(xiàn)工會經(jīng)費的實際作用[1]。

2 企業(yè)工會經(jīng)費使用完善措施

2.1 對工會經(jīng)費預(yù)算管理制度進行完善

2.1.1 企業(yè)工會在進行預(yù)算管理時，要以全國總工會印發(fā)的《工會預(yù)算管理辦法》作為依據(jù)，將預(yù)算全流程進行規(guī)范，建立完善的工會預(yù)算管理體系，進而確保工會預(yù)算在編輯至執(zhí)行過程中都能夠有章可循。

2.1.2 嚴(yán)格執(zhí)行工會經(jīng)費年度預(yù)算和決算，對預(yù)算管理進行全面的管理，以此增強工會經(jīng)費的使用效益。根據(jù)企業(yè)工會管理制度，認(rèn)真做好工會經(jīng)費的年度預(yù)算和決算，逐項編制各項經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)公司工會委員會審議、工會經(jīng)審委審查通過后，報上級總工會。

2.1.3 要加強對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督、管理。避免其出現(xiàn)浪費，并且定期進行預(yù)算管理工作的考核。在工會預(yù)算編制完成并通過審批后，所有部門均必須嚴(yán)格的執(zhí)行。對于預(yù)算中沒有的開支項，要堅決的禁止開支；如果出現(xiàn)了預(yù)算中沒有但不得不開支的情況，就必須按規(guī)定進行預(yù)算追加流程，當(dāng)審批完成后，才能進行開支。

2.2 加強工會工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

針對基層工會財務(wù)人員調(diào)整變動、財務(wù)管理水平參差不齊等狀況，適時開展財務(wù)人員培訓(xùn)，通過舉辦基層工會財務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、專題講座、知識答卷、視頻教學(xué)等形式，有組織、有計劃地對基層工會財務(wù)人員開展專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)工會財務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，完善會計基礎(chǔ)工作，普及相關(guān)財務(wù)知識，明確工會經(jīng)費的用途，從源頭上規(guī)范工會經(jīng)費的管理使用，并組織有關(guān)人員到先進單位實地學(xué)習(xí)，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，提高基層工會財務(wù)工作人員的工作素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，為更好地使用工會經(jīng)費提供有力保障。

2.3 加大宣傳，減少認(rèn)識缺失帶來的管理阻礙

利益主體的意識在我國國有企業(yè)中全面的推廣，得到了普遍的認(rèn)可，工會的法律地位和社會地位必須大力宣傳，工會經(jīng)費的收繳不需要看人臉色，而是工會本身的權(quán)利，工會為企業(yè)員工的切身利益帶來了保障，同時單位各部門領(lǐng)導(dǎo)也要意識到依法進行經(jīng)費繳納是理所應(yīng)當(dāng)?shù)姆闪x務(wù)，不是施舍。另外，企業(yè)應(yīng)該多多舉行宣傳工會相關(guān)法律法規(guī)和利益常識，以提高工會部門在企業(yè)的地位，以便為工會經(jīng)費的健康管理提供思想層面的支持和保障[2]。

2.4 注重基層工會的審計工作

首先，工會內(nèi)部要定期對工會經(jīng)費進行審計，對于每一筆經(jīng)費的使用情況進行了解，防止工會經(jīng)費出現(xiàn)被挪用的現(xiàn)象。其次，在審計工會經(jīng)費的過程中應(yīng)該要對審計程序進行規(guī)范，使得審計人員能夠明確自身的工作職責(zé)，加強對工會經(jīng)費的監(jiān)督和管理。例如在橋梁建設(shè)企業(yè)發(fā)展過程中，員工的工作強度較大，工會要定期組織各種員工活動，緩解員工在工作中的壓力，比如組織員工參加運動會、開展文化建設(shè)等，在這些活動中，對于每一筆經(jīng)費都要進行準(zhǔn)確記錄，包括使用經(jīng)費的時間、經(jīng)費的數(shù)額、支出的具體項目等，從而為橋梁企業(yè)的資金管理提供數(shù)據(jù)，提高經(jīng)費管理水平。

總之，在企業(yè)發(fā)展過程中，必須要積極加強對工會經(jīng)費的規(guī)范化管理，確保工會能發(fā)揮出相應(yīng)的作用，促進各種工會活動的順利開展，進一步加強研究非常有必要。