某國有企業輔助生產作業模擬市場化運作的方法探索

張 宜

（宜春鉭鈮礦有限公司，江西 宜春 336000）

1 研究背景

某國有大二型露天礦山企業，主要生產作業為采礦及礦石選別，屬產業鏈底端，是簡單加工的原料供給型企業。企業年原礦開采能力約230萬噸，年產品生產能力約180萬噸。輔助生產的運輸作業，主要承擔原礦及產品運輸，運輸距離在30公里以內，為短途運輸，采取自有與外請車輛的相結合的方式解決運輸力量不足的瓶頸，其中自有車輛為46臺，外請車輛50臺。原礦及產品運輸作業雖然是企業生產作業的輔助環節，但其為企業生產經營的咽喉所在，直接關系到生產經營的正常運轉。因此，如何通過有效的內部績效考核來確保運輸作業環節的高效運轉，成為企業在面對激烈的市場競爭環境且自身可挖掘利潤空間所剩無幾的情況下必須要面對的問題。

2 企業面臨的問題

企業原有運輸作業考核模式歷經了兩個階段。

第一階段:司機薪酬采取固定收入的模式，與企業生產產品或經營效益掛鉤，個體間收入差距相差不大，干多干少一個樣，多以行政手段干預，司機的工作積極性不高，無法有效激發工作熱情。隨著采礦量和處理量的不斷加大，產能規模放大，固定收入模式無法適應企業生產經營需求。

第二階段：采取企業員工入股且司機持股不低于50%的集資模式單獨成立產品運輸子公司。由于物流運輸子公司承接了企業內部所有原礦及產品的運輸，運輸價格由企業自行定價，雖充分調動了司機的工作積極性，但按照近年來國家財政部會計司關于《企業內部控制應用指引》建立的企業內部管理控制體系，將以產品運輸子公司承接企業原礦及產品運輸的行為認定為關聯交易，不符合內控管理制度的要求，必須進行整改。因此，員工集資入股的行為不符合相關法律及程序要求，企業需重新調整考核標準，滿足既要充分調動員工工作熱情、保障正常生產經營，又要避免發生關聯交易的基本要求。

3 現行模式思路

企業之所以一直選擇自己運營產品運輸業務，主要原因是企業長期以來為了滿足產品運輸業務的需要添置了一定的運輸車輛及倉儲設施，自身具有一定的運輸業務經營能力。其次是企業在構建產品運輸業務體系過程中，出于對價格、服務質量以及客戶信息保密的原因，尋找不到合適的外部運輸服務商，出于無奈企業未將運輸作業進行外包，而采取了模擬市場化運作的模式來考核運輸車輛。

3.1 考核原則

（1）堅持自擔風險、自負盈虧的原則。企業擁有運輸作業車輛的所有權。運輸作業進行模擬市場化運作，自擔風險、自負盈虧，司機工資、成本和管理費用等所有費用自行承擔。

（2）堅持安全第一、環保并重的原則。嚴格按照國家安全、環保法律法規進行運營，強化安全環保意識，規范運輸。

（3）堅持依法依規、遵章守紀的原則。嚴格遵守國家法律法規和企業各項管理制度。

（4）堅持保障有力、強化監督的原則。強化內部管理，提升運輸效能，切實保障企業原礦及產品運輸作業。企業加強對運輸作業的監督管理，定期組織進行專項審計，對其管理職能中綜治管理、安全生產等方面均納入企業內部經責制考核范圍。

3.2 運輸單價

運輸單價是運輸作業的主要考核指標，是直接反映運輸產值，體現司機薪酬水平的重要來源，是影響司機運輸工作效能的決定因素。為符合市場原則，企業組織多個職能部門，對短途運輸市場進行摸底調研，并結合臺車月度最大承運量、運輸成本（保險、油耗、輪胎、保養、維修費用及車輛折舊）、市場司機薪酬（含個人部分繳納的三險一金），以此為依據，測算平均運距為25公里的噸公里運輸價格。其中，運輸成本中的保險、車輛折舊（按5年折舊）為固定費用，油耗為實測數據，輪胎、保養、維修費用為歷年發生數據。

由于短途運輸價格與實際公里數存在一定關聯性，距離越短，噸公里運輸價格越高。為使用統一標準噸公里運輸價格，兼顧符合市場運輸價格，采取起步價+噸公里價的方式確認最終運輸價格。經對比市場運輸價格，1公里以內，為起步價；1-18公里，為起步價+噸公里價；18公里以上，為噸公里價。

3.3 物料成本購置

運輸作業所需發生的采購業務流程統一納入企業賬務系統，運輸臺車發生的油料、輪胎、常用消耗備件等大宗物料進行集中采購，大大降低了購置成本。其中，輪胎采購引入零庫存管理模式，由供應商在企業建立倉儲庫存，企業按實際使用輪胎數量進行結算，降低了企業庫存資金占用。

3.4 安全風險保障金

設置一定額度的安全風險保障金，防范和降低運輸風險，切實保障司機利益。安全風險保障金在司機所獲薪酬中按一定比例進行提取，足額后不再提取，用于支付發生風險時的費用，司機退出崗位后，返還安全風險保障金余額。

3.5 內部管理

原礦及產品運輸作業應遵守企業現行管理制度，并在管理制度總體框架下，配套建立健全原礦及產品運輸作業管理制度，內容包括安全培訓、勞動紀律、綜治治理、安全環保等，對違反制度規定的行為給予相應處罰。

在實際運量中按固定單價提取管理費用，管理費用主要用于運輸作業的管理人員薪酬、應繳的規費和其他業務支出等。運輸作業管理人員主要考核指標為管理收入及節余，作為年度績效評定的依據；日?？己思靶匠陞⒄掌髽I其他職能部門執行。

規范運輸結算臺賬，臺賬數據包括臺車運量、公里數、考核收入、成本支出、管理費用等內容，所有數據應由企業各相關職能部門負責提供，并進行校核；根據臺賬數據計算考核收入，按月兌現司機應獲薪酬。

4 改進完善方向

運輸作業管理人員的薪酬采取比照企業其他職能部門發放，工作創新性、積極性存在一定影響，對外業務拓展不足，保守思想成份較大。建議條件允許下，采取管理人員薪酬與司機薪酬或管理費用節余掛鉤，推動管理人員努力提高運輸產值，創造更多管理費用節余。從企業層面出發，可引入混改模式，組建子公司獨立運營，依托母公司的運量，對外承接業務，發展和壯大運輸產業，將原有輔助作業轉變成主要產業，為企業創造新的盈利點。

5 結束語

輔助生產的運輸作業主要采取臺車完全承包的方式，可推廣、可復制到企業的臺機設備上，將大幅提高作業效率，降低人工及材料成本費用。但實施考核前，需要收集大量原始數據，為考核指標確定提供依據；考核過程中，考核數據的收集和確認極為重要，交叉監管雖然有一定的效果，但無疑增加了人工成本，同時數據可靠性實時性存在偏差，建議利用智能化、信息化手段對考核過程中數據進行實時收集和監管，可提升工作效率和數據的準確性，減少人為的誤差。