行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策

姜 然（空軍勤務學院）

在行政事業單位運營過程中，固定資產是非常重要的運轉保障。尤其是在目前，隨著行政事業單位的發展，其擁有的固定資產數量在迅速增加，在此背景下，如果不能對所有固定資產進行有效管理，會嚴重掣肘行政事業單位的正常發展。所以必須加強對固定資產的管理，解決其中的種種不足，將所有固定資產的效用進行充分發揮，在保證所有固有資產可以物盡其用的情況下，促進行政事業單位的長遠發展。

■ 行政事業單位固定資產管理的意義

行政事業單位的固定資產，是我國國有資產的重要組成部分，是為了更好地推動社會發展，從而有效發展社會公共事業。在全面推廣節約型政府的今天，只有加強對固定資產的管理，才能夠有效利用每一份公共資金，才可以有效節約預算，切實提高所有資源的利用率。可以說強化固定資產管理的力度，逐步構建完整的固定資產管理制度，就是幫助固定資產保值增值的過程，就是保障行政事業單位自身經濟效益與維護社會效益的重要措施。

■ 固定資產管理過程中存在的問題

（一）資產核算重視程度低

大多數的行政事業單位，在財務制度方面有著明顯的缺失，導致在核算固定資產時，存在大量不重視、核算不嚴謹的情況。具體表現為，很多投入使用的固定資產未被記錄在賬；為個人配備的公共物資，也沒有登記造冊；一些更新換代速度快的電子產品，在報廢時沒有及時核銷，賬面上存在大量有記錄卻沒有實物的現象。這些現象導致固資管理人員在清點賬目時，根本無法有效清算實際資產。造成這些現象的根本原因，就是對這項工作沒有一個正確的認知，并不清楚這項工作的重要程度，給固定資產管理制造了巨大的難題。

（二）缺乏有效管理制度

部分行政事業單位存在管理制度缺失的問題，導致在管理固定資產的過程中，沒有一套詳盡的制度來規范工作行為，在執行方面欠缺應有的力度。所以在對固定資產進行管理時，異常的松散，沒有做到定期清點與核算，也沒有相應的監督機制規范管理行為。正是因為沒有嚴格的管理制度束縛，在管理過程中，才會出現大量的賬實不符、監督與記錄不符等不良情況。

（三）管理人員職業素養過低

在固定資產的管理過程中，管理人員作為管理的直接執行者，自身的職業素養水平直接決定固定資產管理的好壞。然而在實際工作中，部分管理人員不具備過硬的職業素養，這是固定資產管理漏洞過多的直接原因。管理人員因為認知不足，對這項工作沒有足夠的重視；因為能力的欠缺，在進行這項工作時沒有效率，缺乏相應的責任心，導致固定資產管理工作困難重重。

（四）缺乏固定資產購置制度

行政事業單位通常在購置新資產時，沒有縝密的計劃，也沒有具體的購置制度可以參考。所以經常會發生過量購置、重復購置、購置不足等情況。造成這種現象是因為行政事業單位在購置物資時，資金來源通常都是由政府或者國家直接撥款，所以不用擔心資金的來源或資金短缺問題。正因如此，行政事業單位才沒有對固定資產的購置進行縝密的計劃，嚴重時甚至會出現購置資產與自身業務類型沖突的情況。因為審核部門在審核時，通常只會關心資金是否充足，并不會對單位本身是否已經具備同樣資產、是否有采購必要等一系列環節進行細致審查，導致固定資產購置不符且利用率低的情況發生。

■ 解決固定資產管理問題的對策

（一）完善固定資產管理制度

行政事業單位若想有效地對固定資產進行管理，就要從根本上進行改變，必須要具備完善的管理制度。要結合行政事業單位自身的工作性質，構建符合自身發展的、科學合理的管理制度，要從固定資產審批到核銷報廢每個環節都進行嚴格的規定，讓固定資產管理工作在每個環節都有相應的規章制度可以參照，讓管理人員可以隨時了解固定資產真實的使用情況以及存量情況。除此之外，行政事業單位還要加強自己的內部控制力度，通過內控的方式加強對固定資產的管理力度。針對固定資產要建立完備的登記制度，對取用、交接要進行詳細的記錄，明確了解掌握固定資產的所有去處。一方面可以減少因人事變動、權責變動導致固定資產管理出現混亂的情況；另一方面可以在固定資產進行核算時，有效進行追責。

（二）優化固定資產清查工作

縱觀行政事業單位目前的資產結構，可以發現其始終都在變化著。這樣的現象是因為行政事業單位的固定資產不僅在數量上，在價值上也始終發生著變化。因此，要想對固定資產進行有效的管理，就必須制定有效的固定資產清查條例，同時要保證在日常工作中對固定資產的清查工作制度化進行常態化管理。要在科學合理的清查條例下，定期對固定資產進行清查，具體可以分為兩次，年中與年末各一次。通過清查工作，明確固定資產的具體盈虧情況，針對其中具體的虧損情況，制定針對性解決措施。除此之外，在清查工作中，除了每年兩次的定期清查，還應該不定期突擊清查工作，對單位賬目以及實際情況進行核對，以此確定單位是否存在賬實不相符的情況。

（三）優化預算體系

行政事業單位在管理固定資產的過程中，財政預算工作是非常重要的管理方式之一。因此在實際工作中，一定要優化當前預算審批過程，不能出現只注重流程、不注重內容的現象。要對所有的預算進行細致的核查，確定每筆預算清單都是行政事業單位所需要的，是展開各項工作所必需的。只有這樣才能杜絕資金浪費、關鍵項目預算告急、關鍵時機沒有預算儲備不足等情況，才能有效減輕行政事業單位的財政壓力。所以在管理工作的過程中，在構建完善的固定資產管理制度時，要打造完善的預算體系，確保行政事業單位的每一份工作都符合實際情況，確保沒有夸大事實的現象，以此來優化固定資產的配置，合理運用每一份資金。

（四）合理配置每一份固定資產

在固定資產完成購置后，通常會對現有資產進行整合重新配置。只有完全了解固定資產的具體數量與規格，并對其進行合理的配置，才能有效發揮所有資源的實際功用，才能讓其在最適合的地方充分發揮自身價值。因此無論是對已有固定資產，還是新購置的固定資產，必須要進行科學合理的分配，確保每一份資產都在最合適的地方。

（五）提升管理人員職業素養

管理人員作為固定資產管理的直接執行者，必須在日常工作中不斷提升自身的職業素養，要充分重視這項工作，明確這項工作的重要性。不斷學習有關固定資產管理方面的知識，提升自己的工作能力。在每日工作后，對工作內容進行具體的記錄，通過事無巨細的記錄來明確所有固定資產的動向。要確保自身所有的工作都完全遵守相應的固定資產管理制度，確保將所有的管理制度全部在工作中進行落實，不斷提升管理工作的有效性與效率。

（六）利用信息化技術，實現動態管理

當前已經全面邁入信息化社會，各種信息技術都取得了明顯的進步，切實為各行各業帶去了幫助。行政事業單位一定要積極引進各類信息技術，打造固定資產信息化管理系統。依靠信息技術，行政事業單位可以將所有固定資產的信息全部儲存到數據庫，在固定資產每次發生變動時都通過信息系統進行記錄。這樣的舉措可以使管理人員實時掌握固定資產所有的變化以及動向，并根據數據庫儲存的完備數據信息，及時發現其中問題并實時解決。信息化建設大大提高了固定資產管理的實效性，幫助管理人員實現了全面高效的工作。

■ 總結

在行政事業單位的發展過程中，固定資產的重要性不言而喻，可以說固定資產是行政事業單位開展各項工作的基礎。因此伴隨行政事業單位的發展，對于固定資產的管理工作，必須要持久進行，要根據單位的具體變化，不斷優化管理辦法，確保管理工作中的漏洞越來越少，不斷提升固定資產的管理效率，不斷提高行政事業單位的發展速度。