淺析國有企業的內控管理和風險防控措施

黎 銳

（廣東利通科技投資有限公司，廣東 廣州 510663)

國有企業要想獲得持續、穩定性的運行，則必須強化自身的內控管理與風險防范。具體來說，要根據國有企業實際情況來完善當前的管理制度以及運行機制。針對運行過程中所存在的各類風險問題，要提前采取有效措施進行預防與管理，同時也要提高經營活動管理效率。故此本文主要從當前國有企業內控管理和風險防范的重要性、所存在的問題以及具體的應對措施等多個方面進行了分析。

1.國企內控管理和風險防范的重要性分析

做好國有企業內部控制管理和風險防范對國有企業的經營與發展都是極為有利的。具體來說可以通過多種途徑進行查找、篩選等，從而制定出一套完善的流程、制度以及方法等等。從事前、事中以及事后等三個途徑進行風險控制，確保國有企業的經營管理的合法以及合規性。一般來說，國有企業的風險防范工作內容具有多樣化，可以通過對風險進行識別、評估以及預警等一系列的管理活動來將風險進行轉移或者是控制在國有企業可承受的范圍之內，最終實現國有企業風險管理目標。針對重大決策的制定與實施必然離不開戰略目標識別風險和應對風險以及評估風險等等，同時也包括了財務風險以及市場風險和戰略風險等等。而這些都要經過詳細且系統性地評估分析并且及時反映和糾正工作當中所存在的偏差問題，最大程度地保障工作的規范有序開展。與此同時，針對于國有企業內部管理中需要對每一個崗位的工作職責加以明確，將所存在的風險問題進行轉化，這樣一來對于加強管理也是極為有利的，并且對提高工作運行效率與質量也是具有積極的意義。除此之外，在我國的經濟體系中，國有企業所占據的比例非常大。當前，伴隨著我國社會主義的不斷發展，在競爭激烈的各類經濟市場中，國有企業通過不斷地融入社會資本、重組與轉型進一步促進了國有企業的再發展，使得國有企業的經營規模不斷擴大。基于這種情況之下，若不加強內控管理和風險防范，則可能會導致國有企業資產結構配置不合理或其他決策及管理上的錯誤，進而產生相應的債務，甚至可能出現國有企業無法按規定的時間內償還債務，從而出現債務危機的情況。

2.加強國有企業的內控管理和風險防控措施

2.1 前期預警決策

一是明確內控風險關鍵點。為了確保內控管理工作的效率則必須要在健康有效的內控管理環境中將風險防控點進行明確，要高度重視各關鍵風險防控點，并且采取相應的舉措加以防控，但是由于國企內部控制管理比較廣泛，其工作范疇主要包括了行政、財務管理以及法律和戰略決策等等方面。具體來說，在當前國有企業內控管理中十分有必要對當前的經濟活動展開一系列的調查從而將關鍵風險點進行明確，這樣一來對于明確防控管理目標也是十分有益，一旦關鍵風險點被明確之后需要對風險的等級進行明確劃分，進而提前采取有關措施進行防范。只有這樣才能夠做到有的放矢，更加高效地開展有關的工作。針對國有企業內部不同管理制度的關聯性，相關的管理人員需要給予高度重視，同時也要重點注意將交匯點與其盲點進行區分，并且結合國有企業的實際發展情況來完善制度整合工作。其工作內容主要涵蓋風險、內控以及紀檢交流等多個方面的共同整合。這樣一來對于構建出全新的制度流程管理平臺也是極為有利的。然后再將其交叉點進行簡化，從而讓管理制度變得更加的明確化。例如需要提高決策前的論證依據，提高決策的科學性以及抗風險性。只有這樣才能夠為國有企業管理人員的決策提供重要的依據，從而更好地促進國有企業的高效發展。另外，為切實保障國有企業的投資經濟利益需要加強對國有企業投資行為加以論證，這樣對提高國有企業內控管理工作具有極其重要的意義，而且對促進我國國有企業的發展也是具有一定的促進作用。二是建立財務風險預警機制。財務風險問題是國有企業經營與管理過程中不可避免的。如何合理有效地防范財務風險，對國有企業在應對風險預警能力提出了更高的要求。在整個經營管理中只有將風險預警機制進行不斷的完善之后才能夠確保國有企業更好的應對相應的財務風險，從而大幅度地提高國有企業的資金利用率，具體來說，對于財務風險的來源與產生原因，相關的國有企業管理人員必須要進行明確的分析，同時也要對風險的特征加以詳細的掌握，并且結合當前國企的實際運行情況來制定出切實可行的風險預警機制；嚴格依照風險預警機制制度進行落實到位，同時也可以采用智能化財務監控系統，將當前所存在的財務風險進行識別，有利于及時采取措施進行應對。三是完善經營風險防范機制。當前國有企業在日常的經營管理過程中所面臨的問題較多，需要管理人員采取正確的方式來將經營風險進行轉移，使其風險降至最低。具體來說，將國有企業的經營風險管理監督體系進行不斷的完善，同時根據國有企業的實際情況來制定出所對應的經營風險處理流程；國有企業一旦發生經營風險必須要及時地采取有效措施進行應對，在保障國有企業利益最大化的同時靈活地做出適當的調整。

2.2 營造內控與風控環境并建立有效的責任機制與協調機制

一是營造有效內控環境。在國有企業的發展過程中需要始終堅持以人為本和實事求是的管理原則，在當今社會中人才已經成為一種核心資源，只有不斷的堅持和完善文化理念，做到人性化才能夠為國有企業營造出一個更好的內控環境，從而實現全新的發展。在此過程當中如若存在著一些問題則必須要采取相應的措施進行管控，進而為內部員工營造一個相對和諧的工作環境。一方面，維持國有企業內部環境管理的穩定是最為關鍵的第一個環節。這需要各個部門進行聯動，定期對內控環境進行檢查，不斷完善與更新內控管理方法和模式，當然針對于內控管理工作也要不斷地健全其組織內部機構，明確各崗位以及部門的工作職責，強化管理，不斷提高其工作效率，另一方面，針對于國有企業風險防控方面，需要各個部門在綜合各方因素的前提下來制定出具有針對性的風險防控方案，并且不斷完善相關的管理機制，同時借助于國有企業的資源優勢來實現提高風險防控能力，從而更好地促進國有企業的健康、穩定發展。二是 建立風險內控系統。為了提高國有資產的安全性需要不斷完善好風險預警內控系統，這樣一來有利于降低突發性事故所造成的經濟損失。在新時期中，科學技術的進一步發展，使得數據信息已經成為當代信息的載體，只要對有關的數據信息進行相應的分析就能夠及時地獲取到自己想要的數據信息，如此一來對于提高內控管理信息的安全性以及有效性也是極為有利的，當前國有企業的重中之重是要不斷地推動內控制度的向前發展，為信息化管理創造有利條件，總而言之就是要完善好內部的控制信息系統，實現各部門以及機構的互通互聯，有利于數據信息能夠及時得到共享。此外，內部控制信息系統一旦得到處理便能夠與政府會計核算模塊實現互聯互通，對于各大數據信息平臺的建設也是十分有益，從而實現了管理水平的提高。

2.3 加強國有企業資金預算管理及完善國有資產處置流程

一是加強國有企業資金預算管理。對國有企業資金預算進行控制管理是國有企業財會部門的主要工作范疇。所以需要對企業的資金預算管理方法進行明確并且對其資金的流動進行掌控。只有這樣才能夠有利于管理人員隨時掌握自己的實際動態，同時為了能夠進一步地提高國有企業的資金利用率需要對資金進行合理化的分配，確保資金能夠用在該用的地方，此外，針對其相關的金融活動要積極地協調，確保各個部門之間能夠運行得更加順暢，同時完善預算管理編制，將經營管理出現紕漏的可能性降至最低，從而有效地提高國有企業的經濟效益與社會效益。二是完善國有資產處置流程。國有資產處置作為內控工作的重要內容之一，其重要性不言而喻，所以必須要給予高度重視，必須要將相關的投資規范與流程進行完善，充分立足于國有企業發展的實際需求，建立行之有效的國有企業內部控制管理制度，并確保各項投資工作都能夠在相關的規范制度下進行開展。一方面，需要在制定相關的規章制度的過程中將公平、公正、公開、透明等原則進行體現出來，切不可存在徇私舞弊之行為，而且也要不斷完善原有的規章制度，從而提高國有企業內部各部門的工作效率，使得國有資產投資處理的效率得到大幅度地提升。另一方面，要確保國有資產處置與國有企業的投資戰略目標一致，嚴防國有資產的流失。

2.4 建立風險內控信息化系統

國有企業在制定內控管理和風險防控措施的過程中，需要不斷強化信息化技術應用特征的分析，將其優勢充分地體現出來，確保國有企業可以在信息化技術的主體價值得到明確的基礎上充分滿足內控與風險管控工作的具體需要。就當前而言，我國國有企業中的權責體系并不夠完善，需要進行不斷的完善，特別是要對相關管理人員操作信息技術的環境進行構建，這樣一來不僅有利于信息技術的進一步應用，而且也能夠對風險進行有效的辨別，從而大大地提高了對風險的應對，使得信息技術的優勢得以充分地展現出來。

3 .結語

綜上所述，通過對本文的分析，國有企業在發展的過程當中必須要做好其內部的管理與風險防范工作。這樣對于提升國有企業的管理水平及提高市場的核心競爭力而言都具有極其重要的意義。在新時期，國有企業的內部控制工作可能會受到來自于多方因素的影響，使得內部控制以及風險防范工作的建設進程較為緩慢。基于此需要管理人員要高度的重視內控管理與風險防范工作，并且建立健全完善的監督機制與管理體制，從而保障各項工作的順利開展。在針對于已經產生的風險性問題需要及時的做好相應的應對措施，將風險性降至最低，大幅度的提升國有企業的經濟效益與社會效益。