淺談電力施工項目成本控制與工程造價管理

魯秀明 ，孫希勝

（1．威海云開電氣有限公司，山東 威海 264200；2．國網西藏電力有限公司，西藏 拉薩 850000）

從本質角度來看，電力企業屬于傳統資源導向型企業，尤其是進入全新的歷史時期后，勢必需要采取切實可行的管理措施，方可大幅度提升其管理水平。再者電力企業普遍為國有企業，深受計劃經濟體制的影響，其管理制度及管理模式相對僵化滯后。而如何于信息時代下提高電力施工項目的工程造價管理水平，有效控制總體成本投入，近年來得到越來越多從業人員的關注及重視[1]。除立足于當下經濟發展形勢外，相關電力企業勢必需要融入創新理念，改變原有的工程造價管理體系，豐富工程造價管理方法，靈活運用信息技術方法，壓縮及控制施工項目成本投入，為企業贏得更多經濟效益。由此可見，從提升電力施工項目成本控制效果及工程造價管理質量角度考慮，本文針對“電力施工項目成本控制及工程造價管理”進行分析研究具有重要的價值意義。

1.電力施工項目成本控制及工程造價管理工作現狀分析

競爭激烈，存在惡性競爭行為：電力行業不同于其他行業，其本質屬于“黃金性”產業，說明電力行業的性質相對特殊，尤其是近幾年來我國市場規模持續擴大，與國際范圍內市場間競爭日趨白熱化及激烈化，以至于市場競爭的總體形勢持續加劇。與此同時，部分電力企業為了盡早取得電力項目的施工權，產生一系列阻礙行業長遠發展的行為。此外，現狀下區域電力企業的數量相對較多，其施工項目多采取招投標形式完成。如果招投標期間出現“暗箱操作”等問題，則可能形成“惡性競爭”的局面，不利于電力施工企業的良性、穩步發展。

投資盲目，影響未來發展：除滿足地方用電需求外，電力市場持續擴大，需要加快電力項目建設進度的支持。然而，大部分電力企業在項目立項初期已入場建設，缺乏具體可行的預算及審查批復文件，導致項目開工建設時其數據信息及設計方案不夠完善[2]。與此同時，部分電力企業過于看重節約總體成本投入，會采取自行壓縮施工周期的方式，這樣使得工程造價管理及項目成本控制的難度大大增加。此外，電力工程為響應地方經濟發展號召而開展建設作業，其投資存在盲目等狀況，在過于盲目投資的情況下，會使電力施工企業自身的經營效益受到較大程度的影響，不利于電力施工企業長遠發展。

2.電力施工項目成本控制及工程造價管理的作用分析

雖然電力施工項目成本控制及工程造價管理工作現狀存在一些較為明顯的問題。但是，通過優化做好此環節的管理工作，則能夠起到多方面的作用。總結起來，具體作用如下：

控制生產成本：做好電力施工項目的成本控制及工程造價管理工作，能有效壓縮企業的生產成本投入。值得注意的是，電力施工項目不同于其他類型項目，其項目規模龐大，且多為民生型項目，具有成本投入高及資金消耗量多等鮮明特點。因此，通過做好電力施工項目的成本控制及工程造價管理工作，能有效節約經費投入，為電力企業贏得更多經濟效益[3]。與此同時，進入信息時代以來，我國城市化建設進程持續加快，電力施工項目的數量漸漸增多，使相關部門及單位對電力施工技術及施工質量管理的要求也更為嚴格，而積極開展電力施工項目成本控制及工程造價管理，能有效壓縮生產成本投入，滿足合理配置資源的要求，進一步增強電力施工企業的核心競爭力。

促進企業良性穩步發展：社會主義市場經濟競爭形勢趨向白熱化，而企業如何在經濟全球化沖擊下占據一席之地，得到越來越多從業人員的關注及重視。為了步入高速發展階段，推動區域社會經濟長遠發展，相關電力企業勢必需要擴大自身市場占有率，以此為企業贏得更多的經濟效益。在做好電力施工項目的成本控制及工程造價管理工作的基礎上，能促進電力企業長遠發展，增強企業的核心競爭力，真正意義上做到主動迎合時代發展潮流。此外，積極開展電力施工項目成本控制及工程造價管理工作，能增強電力企業的抗風險能力，有助于解決企業發展過程中面臨的一些問題，增強企業抵御風險的能力，進而促進企業良性穩步發展。

提高施工質量水平：做好電力施工項目的成本控制及工程造價管理工作，能消除影響工程施工質量的相關風險因素。近年來，由于社會經濟快速發展，使城市居民對電力資源需求的缺口持續擴大，側面說明城市居民對電力產品的質量要求也更為嚴格[4]。由此可見，相關電力企業勢必需要增強自身項目施工水平。而如何保證電力項目的施工質量，已成為電力企業發展進程中所面臨的一大主要問題。除高度重視施工環節外，做好電力施工項目的工程造價管理工作，有效控制其總體成本投入，能消除影響項目施工質量的相關風險因素。此外，做好電力施工項目的成本控制及工程造價管理工作能找出質量及成本的最佳控制點，從而為電力施工企業成本的合理科學控制提供有效憑據。

3.電力施工項目的成本控制要點分析

為了使電力施工企業的投資成本得到有效控制，則需結合電力施工項目的實際情況，把控各項成本控制要點?？偨Y起來，具體要點如下：

重視材料采購：從施工單位角度來看，工程造價指工程建設時期所需要的施工材料及費用支出進行科學合理的預算。因此在實際控制的過程中，相關電力企業高度重視成本控制環節，盡量于施工前期明確施工所需的施工材料，包括材料類型、材料規格及材料數量等，便于得出準確的詢價結果，并且做好市場相同材料價格調查分析工作，優先選擇價低質優的施工材料，不得脫離工程項目的質量要求。同時，結合施工材料類型及數量進行成本投入初步估算，采購施工材料期間，除綜合考慮單價外，盡量將裝卸、運輸及耗損等方面支出納入在內，確保工程造價文件的合理性及可行性。

合理配置資源：在實際控制的過程中，相關施工單位綜合考慮電力工程項目的特點，根據其工程規模大小擬定科學合理的預算方案，所有人工單價均立足于預算方案以電力施工特點、當地用工價格及施工周期為參照進行計算及確定，而具體用工數量則根據施工定額及工程量進行準確計算。同時，電力施工項目工程造價中機械臺班費用計算往往需要綜合考慮當地的預算定額及施工方式，二者間進行合理套算[5]。由此可見，具體計算機械臺班費用時，不得忽略電力施工項目的實際情況，綜合考慮多方面影響因素。

兼顧其他支出：在實際控制的過程中，相關電力企業綜合考核影響成本控制的風險因素，盡量提前預算工作人員安全保險、項目所需繳納稅金及直接費用等支出，將其納入項目施工其它費用支出的范疇之中，側重于減輕其成本控制難度，例如：具體控制期間，不得脫離電力施工項目的實際情況，根據其施工進度及施工效率，遵循相應比例計算費用支出的科學性及合理性[6]。同時，通過預算其他費用支出情況的方法，初步得出電力施工項目的成本控制目標，再以此為基礎，結合成本控制目標，采取相應的管理措施，健全管理機制，為企業贏得更多的經濟效益。

4.電力施工項目的工程造價管理措施分析

除上述方法要點的把控以外，還需加強電力施工項目工程造價管理措施的實施，以此使電力施工項目的工程造價管理水平能夠得到有效提升?？偨Y起來，具體造價管理措施如下：

前期階段管理：在實際管理的過程中，相關電力企業交由財務會計人員組建專業的招投標團隊，全面分析企業內部的資金運行狀況及項目投資情況，擬定完善健全的招投標計劃，形成高質量的施工組織設計方案，突出其科學性及合理性，最大限度節約資金投入。同時，探討施工方案時，盡量優先選擇先進的施工工藝，側重于兼顧工程造價。此外，設計階段是工程造價管理的關鍵性環節。即便電力工程中設計費用所占據的比例較低，但是其對工程造價的影響較為深遠。由此可見，相關設計人員及會計人員制定切實可行的造價管理方案，預防出現累及設計質量的問題，反而影響施工費用投入。

施工階段管理：施工階段是電力項目資金投入最大的建設環節，勢必需要采取切實可行的控制措施，否則難以實現資金合理利用的目標，而是否貫徹落實相應的控制措施，無法脫離會計人員與管理人員間協同合作的支持。因此在實際管理的過程中，相關電力企業高度重視施工合同管理環節，結合電力施工項目的實際情況，規范自身建設行為，能大大減少工程索賠金額，以達到節約總體成本投入的目標。

竣工階段管理：由于竣工階段是工程造價管理的關鍵性環節，客觀上要求相關電力企業高度重視竣工階段工程造價管理工作，做好施工合同的審核工作，側重于審核竣工材料是否齊全、是否符合相關行業及法律規定。預算及定額費用是否出現超支的情況，并且根據電力施工項目款項撥發及各個款項的使用情況，仔細核實送審的竣工決算方案的工程量，確保經審核后的結算方案集中體現工程造價，進一步提高其工程造價管理的總體成效。此外，全面分析工程量變更對工程造價的影響，立足于多個角度商議是否需要進行工程量變更，避免產生不必要的資金投入及費用支出，大大降低投資失控問題的發生風險。

其他管理措施：為了強化工程造價計價的監督管理成效，切實維護各方的合法權益，相關電力企業勢必需要擴大市場計價行為的監督管理力度，例如：在具體監督管理期間，準確把握市場發展規律，做好相應的計價監督管理工作，并且始終遵循市場所形成的工程造價管理目標，采取相應的管理措施，嚴格執行計價標準，規范電力施工項目的計價活動及計價流程。同時，充分發揮工程造價全過程管理機制的作用，尤其是突出工程造價管理期間咨詢單位的重要地位。此外，電力企業會計人員立足于上述具體情況擬定完善健全的工程造價管理方案，集中準確反映工程造價各項費用的支出情況。

5.結語

綜上所述，現狀下我國電力企業面臨社會主義市場經濟及經濟全球化的雙重沖擊。因此，相關電力企業勢必需要改變原有的管理模式及發展方向，以掌握核心競爭力為前提條件，為企業贏得更多經濟效益，比如在電力項目施工期間，采取切實可行的工程造價管理措施，擴大電力施工項目的成本控制力度，不斷提升企業自身工程造價的管理水平，進一步為電力施工企業穩步、可持續發展奠定夯實的基礎。