農村養老服務人才隊伍建設研究

王 凱 （北京市實驗技工學校）

當前我國已經全面進入了老齡化社會，我國各個地區的養老服務壓力也不斷增加，在農村地區表現得更加顯著。我國在十九大報告中就針對養老服務體系建設進行了全面分析，指出我國已經應該逐步建成醫養結合的新體系。與此同時我國也開始關注養老服務的政策制定和環境優化。結合當前我國農村養老服務體系來說，人才缺失問題已經比較顯著。這主要是因為農村地區的高素質人才資源本身就比較少，同時養老基礎設施也存在較大欠缺。這種情況也導致我國農村養老服務體系很難發揮較好的作用，應該在后續時間里引起充分重視。

■老齡化背景下農村養老服務人才隊伍建設現狀

在人口老齡化背景下，我國農村地區養老服務體系也開始得到較好優化與改善。特別是在十九大會議以后，很多農村地區都開始結合十九大精神推動區域養老服務體系的創新發展。這種情況也使得農村養老服務體系對于人才質量的要求顯著提升。新時代背景下的農村養老服務體系涉及的內容非常廣泛，不僅僅要面向老人提供專業的醫療護理服務，同時還要充分關注老年人的生活水平與精神狀態，提高老年人的綜合幸福感[1]。

■農村養老服務人才隊伍建設的問題與成因分析

（一）農村養老服務人才隊伍建設的問題

結合當前我國農村養老服務人才隊伍建設的基本現狀來看，雖然部分農村在養老服務人才建設方面取得了較好成效，但是也存在較為顯著的問題。

1.養老服務人才數量供需矛盾

我國農村地區存在養老服務人才數量供需的矛盾情況非常突出，人才供給完全跟不上需求。一方面，農村地區的老年人比例非常多，同時還處于不斷增加的態勢。而農村養老服務人才的數量規模本身就比較少，并且人才數量增長遠低于老年人的增長速度。因此從增長速度來看，農村地區養老服務人才缺口問題在未來時間里將會變得更加突出，人才數量供需矛盾也會越來越大，不利于農村地區養老服務體系的發展。但結合當前農村地區的實際情況來看，很多農村現有人才隊伍還無法滿足這類需求。這種情況也使得農村養老服務人才數量供需矛盾變得更加突出，應該在后續發展中充分關注。

2.養老服務人才質量水平較低

我國很多農村地區雖然已經開始充分重視養老服務體系的建設與發展，同時也制定了養老服務人才隊伍建設的制度與方案。但是結合多數農村地區的實際情況來看，養老服務人才的總體質量水平還存在較為顯著的不足。一方面，農村地區現有養老服務人才大都沒有接受過專業的養老服務培訓，或者培訓教育內容比較單一。甚至部分養老服務人員還沒有形成現代化服務意識，很難在提供養老服務的時候維持良好的心態。另一方面，農村地區養老服務人才對于新型養老理念的認知水平存在顯著不足，導致他們在參與養老服務的時候，依然秉承傳統理念，無法充分融入醫養結合、創新養老等各類模式。

（二）農村養老服務人才隊伍建設問題的成因

通過上述分析可以知道，當前我國農村養老服務人才隊伍建設存在數量規模較低和人才質量不高的問題，導致養老服務體系很難取得較好成效。之所以出現這種問題，也是由多方面原因綜合造成的。這里也根據我國農村養老服務體系的內外部環境，針對具體成因展開全面探索。

第一，沒有形成完善的政策支撐體系。當前我國關于農村養老服務人才的政策支持還存在較多不足，無法通過區域政府政策的引導性職能，實現人才激勵等功能。使外界人才很難進入到農村環境中，導致農村養老服務人才隊伍建設成為無根浮萍。

第二，社會公益模式沒有全面融入。養老服務本身就是一項民生事業，同時也帶有一定的公益性質。公益機構中很多人員都具有較高的養老服務知識，如果能夠將其引入農村養老服務領域中，就可以顯著提高農村地區養老服務人才質量。但是當前我國很多農村地區都沒有設計專門的公益崗位，導致社會公益機構很難參與到養老服務中。

第三，農村養老服務人員的社會地位不足。結合當前我國社會環境來看，農村養老服務人員的社會地位存在顯著不足[2]。特別是很多農村民眾受到封建思想的影響，認為養老服務人員就是家中的傭人，使得他們在平時生活中無意識的歧視養老服務人員，給區域養老服務人才隊伍建設帶來了較多阻礙。

■農村養老服務人才隊伍建設的改善對策

（一）充分發揮政府部門的引導職能

在進行農村養老服務人才隊伍建設的過程中，政府部門應該充分發揮自身的引導性職能，才能夠形成人才隊伍質量提升的長效模式。第一，地方政府部門應該結合區域農村養老市場環境的實際情況，積極推出針對性的政策法規，給養老服務人才建設帶來制度支撐和財政支持。這也要求政府部門可以制定激勵性較強的人才政策，吸引外部人才積極進入到農村環境，同時也可以實現內部養老服務人才素質的不斷提升。第二，地方政府部門還要通過政策制度，不斷提高農村養老服務人才的職業化水平。這也要求政府部門可以結合農村養老服務的不同崗位，逐步完善這些崗位的職稱評定、從業資格等內容，實現養老服務人才隊伍建設的規范化。通過這種方式，就可以有效降低從業人員承擔的風險水平，優化從業人員的內外部環境。

（二）增設農村養老服務的公益崗位

農村養老服務人才隊伍建設的過程中，也可以考慮增設農村養老服務的公益性崗位。第一，政府部門在農村養老服務公益性崗位設計方面，應該逐步引導慈善機構、志愿者組織、農村老年人協會等多個主體共同參與其中，最終形成多元主體共同開發的公益性崗位體系。第二，養老服務公益性崗位設計過程中，應該全面融入“互聯網+養老”、智慧養老、旅游養老、互助養老等多種元素，可以給養老服務人才隊伍建設提供較好的導向作用。與此同時，公益性崗位人員在平時參與工作的時候也應該積極實現先進養老知識內容的傳輸工作，使得養老服務人才質量可以得到潛移默化的提升。

（三）提升農村養老人員的社會地位

我國農村地區還要著力于提高養老人員的社會地位，解決養老服務人員的后顧之憂，使得他們可以積極參與到養老服務工作過程中。這也要求區域政府部門可以在平時的時候做好養老服務活動的宣傳教育活動，轉變區域社會民眾對于養老服務人員的看法。一方面，地方政府可以在平時的時候聯動養老機構等主體，共同開展養老服務體系的線上與線下傳輸。另一方面，養老服務人員在開展工作的時候，也應該切實提高自身工作的專業性與規范性。

（四）加快高校人才培養體系的融入

我國各個高校在后續進行養老服務人才培訓的時候，也應該立足于農村環境進行人才培養體系的轉變，強化人才培養質量。在這個過程中，高校應該深入到農村養老環境中去，充分明確農村養老體系的特點以及養老服務開展的難點，并基于此設計人才培養的細節內容，優化人才培養的具體方式。在進行實踐教學的時候，高校也可以考慮設計基于農村養老環境的專項實踐活動。

（五）切實提高養老服務人才的質量

鑒于我國農村地區養老服務人才質量水平不足的情況，在后續時間里應該切實加強養老服務人才培育體系建設水平。一方面，農村地區應該先明確養老服務人才的質量要求。結合養老服務體系的創新發展方向來看，未來農村地區養老服務人才的質量要求應該注重醫療服務、物質生活、精神生活三個方面。即養老服務人才隊伍中不僅僅要有專業醫療服務人員，還要提供日常物質生活服務和精神生活追求，給老年人提供全方位的服務支持，改善老年人的生活狀態，提升他們的綜合幸福感。另一方面，基于醫療服務、物質生活、精神生活三個方面的內容，養老服務團隊就可以制定各個養老服務人員的崗位勝任力模型，并結合他們的具體工作內容，實現崗位勝任力評價指標的細化。通過細化指標的綜合評價活動，就可以充分明確各個養老服務人員的崗位勝任力情況，直觀展示養老服務人員存在的不足與欠缺，可以在后續時間里進行專項提升。這樣以后，農村養老服務人才的綜合質量水平就可以得到顯著的提高，給農村養老服務體系的創新活動提供較好的人力支撐。

■結束語

綜合來看，我國農村地區養老服務人才隊伍建設活動面臨著較多困境，導致養老服務體系無法得到較好的人才支撐，很難全面貫徹新型養老服務體系。在后續發展過程中，我國各個農村地區的政府部門應該立足于政策角度，優化人才隊伍建設的環境，實現多元主體共同參與的人才隊伍建設新模式。特別是高校力量和社會公益力量的加入，可以較好緩解高素質養老服務人才缺口問題，可以給農村養老服務體系提供較好的人力支撐。這樣以后，農村養老服務人才隊伍建設活動就可以實現較好的優化與調整，推動養老服務的現代化創新轉變。