新形勢下高校財務(wù)監(jiān)督中存在的問題和對策

聶志華 (鄭州職業(yè)技術(shù)學院)

目前，高校發(fā)展過程中正不斷提升自身的完善性，并且財務(wù)管理的規(guī)范性也同樣得到提升，高校財務(wù)監(jiān)督在整體財務(wù)管理的構(gòu)建中有著十分重要的作用，財務(wù)監(jiān)督會對整體高校的經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響，其監(jiān)督效率將直接影響整體財務(wù)經(jīng)濟活動的健康性，由此高校在發(fā)展過程中能夠?qū)ω攧?wù)監(jiān)督工作予以重視，各大高校在發(fā)展中已經(jīng)逐步完善其規(guī)章制度，并且對財務(wù)的監(jiān)督管理流程進行梳理，使高校財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)部審計工作以及內(nèi)外部審計工作等多渠道審計得以完善，并且對財務(wù)管理中現(xiàn)有的各類漏洞以及風險進行分析，不斷使內(nèi)部的管理體系及模式得到完善，由此使高校內(nèi)部的控制環(huán)境能夠得到更為優(yōu)良化的發(fā)展，對財務(wù)風險進行綜合防范，而我國目前諸多高校在其財務(wù)管理流程開展中，仍然存在部分問題有待于解決，而如何使財務(wù)水平得以提升，并且使當前高校財務(wù)管理水平得以優(yōu)化，是當前高校在發(fā)展過程中需要解決的現(xiàn)實問題，在當前國家科研管理“放管服”政策的逐步落實背景之下，高校的財務(wù)管理工作的現(xiàn)實地位如若無法得到提升，則在其實際工作中的監(jiān)督作用就無法充分發(fā)揮。此外，政府會計制度在我國高校已得到全面化落實，而財務(wù)監(jiān)督職能的重要性在當前社會范圍中得以凸顯，由此對高校的財務(wù)監(jiān)督流程中所存在的問題進行探索，使當前高校財務(wù)監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮。對完善且科學有效的財務(wù)監(jiān)督制度進行構(gòu)建，使高校在目前社會的發(fā)展中能夠?qū)Ω邉?chuàng)新型且復雜性的要求予以滿足，使其自身發(fā)展的穩(wěn)定性得以提升。

■對高校財務(wù)監(jiān)督的作用進行分析

高校教學科研工作的順利開展，需要由財務(wù)管理工作的優(yōu)化予以保證。而財務(wù)管理自身的水平對于高校的可持續(xù)發(fā)展而言，同樣會產(chǎn)生一定程度的影響，對于高校財務(wù)工作而且需要優(yōu)化其工作流程，并且需要對整體財務(wù)監(jiān)督進行強化。首先，需要使日常工作的各類財務(wù)核算能夠獲得更具真實性與準確性的保障，使其在開展各類財務(wù)核算工作中能夠合規(guī)合法通過對各類財產(chǎn)與資金的監(jiān)督，使高校的資金使用效率得以上升，增加高校資產(chǎn)在應(yīng)用過程中的安全性。其次，構(gòu)建誠信機制，強化財務(wù)監(jiān)督在發(fā)展過程中的誠信體系，使全體教職工在日常工作及發(fā)展中的法治思維得以提升，并且使全校職工在發(fā)展中擁有更為優(yōu)質(zhì)的廉潔意識。

■對高校財務(wù)監(jiān)督中所存在的現(xiàn)實問題進行分析

（一）財務(wù)監(jiān)督管理觀念有待優(yōu)化

我國高校財務(wù)在進行管理過程中，由于其自身監(jiān)督的主體明確性較低，加之高層管理人員往往無法對高校的財務(wù)監(jiān)督工作予以正確認識，使其對財務(wù)監(jiān)督的重要性予以忽視，加之其自身工作中所存在的各類漏洞，使高校的財務(wù)管理監(jiān)督工作在發(fā)展中受到一定程度的現(xiàn)實阻礙。同時，高校財務(wù)管理在開展中無法對核算基礎(chǔ)業(yè)務(wù)予以充分重視，使整體財務(wù)核算過程中所擁有的復合效果無法得到體現(xiàn)，致使整體財務(wù)工作在開展過程中的錯誤率大幅度上升，使財務(wù)監(jiān)督工作無法發(fā)揮其應(yīng)有作用，而財務(wù)會計在其工作中的監(jiān)督觀念無法得確立，加之整體財務(wù)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)存在參差不齊的問題，致使高校財務(wù)監(jiān)督在構(gòu)建過程中無法對其效用予以充分發(fā)揮，并以此使高校財務(wù)工作的穩(wěn)定性受到影響。

（二）財務(wù)監(jiān)督管理依據(jù)的制度健全性較低

目前，高校管理工作在發(fā)展過程中仍然沿用早期所應(yīng)用的各類會計基礎(chǔ)規(guī)范，而在當前社會發(fā)展中我國的經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生改變，而財務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新性特征也得到了逐步凸顯，由此需要各個部門充分對新型會計基礎(chǔ)工作規(guī)范進行應(yīng)用，并且使新會計制度改革能夠指導當前高校的財務(wù)管理發(fā)展。而新會計制度改革在當前的進展過程中仍然存在部分問題，財務(wù)會計管理人員在對各類準則及政策進行學習過程中，無法對其核心內(nèi)容進行了解，致使在具體工作中如若遇到更為復雜的問題，仍然無法予以更加精準解決。

（三）財務(wù)信息化發(fā)展速度有待提升

目前，我國在社會發(fā)展過程中智能化財務(wù)已經(jīng)得到了應(yīng)用，而行政事業(yè)單位在當前的發(fā)展中，其信息化管理程度仍然有待于提升，致使當前的海量數(shù)據(jù)在高校的財務(wù)管理過程中無法得到充分的整合，并且其利用效率相對較低，監(jiān)督工作由此很難充分推進，上級部門在對財務(wù)進行監(jiān)督的過程中[1]，其信息化層面的操作仍然不受關(guān)注，使得信息化操作的監(jiān)督性相對較低，并且使高校在發(fā)展中無法從信息化角度獲得更為優(yōu)質(zhì)的指導意見，而高校財務(wù)管理工作在發(fā)展中由于其學校的性質(zhì)會存在諸多信息孤島，無法對人力、物力、財力進行合理化的整合與調(diào)配，使當前財務(wù)管理工作的瓶頸很難突破，致使信息化手段在應(yīng)用過程中與財務(wù)監(jiān)督的適配性相對較低。

（四）預(yù)算控制監(jiān)督完善性有待提升

高校預(yù)算在進行管理中，雖然已經(jīng)能夠?qū)Ω黝惐O(jiān)管模式以及創(chuàng)新方法進行探索，并且能夠圍繞監(jiān)管的主線對預(yù)算審核予以加強。同時能夠強化剛性約束能力，使規(guī)范預(yù)算能夠得到充分執(zhí)行，但部分高校在預(yù)算管理中仍然面臨諸多現(xiàn)實問題，其主要問題集中于預(yù)算編制的時間差無法充分掌握。舉例說明，部分部門以及相應(yīng)的科研小組在對其部門的預(yù)算與項目經(jīng)費進行編制過程中，其時間的協(xié)調(diào)性無法得以體現(xiàn)，并且項目設(shè)備的更新、使用的損耗與不確定性相對較高，致使部門預(yù)算以及科研類新增設(shè)備所擁有的編制難度相對較大，而相應(yīng)的時間差會致使部分預(yù)算之間的數(shù)據(jù)以及其口徑存在實際偏差，使高校財務(wù)在發(fā)展中，其自身的引導作用無法得以提升。

■對高校財務(wù)監(jiān)督的預(yù)測進行完善，

（一）使高校監(jiān)督信息化水平得以提升

在財政監(jiān)督效率提升過程中，需要借助信息化手段，24 小時對財務(wù)集合監(jiān)控系統(tǒng)進行應(yīng)用，并且以此實現(xiàn)全天候的集合監(jiān)管工作，結(jié)合當前放管服的改革背景進行終身性發(fā)展，需要使高校事前、事中、事后的綜合監(jiān)督管理能力得以提升，而逐步將監(jiān)督管理能力由事后轉(zhuǎn)向事前。對各類創(chuàng)新型技術(shù)進行應(yīng)用，運用新監(jiān)管模式在財務(wù)管理中僅僅通過人力核查，往往無法對海量數(shù)據(jù)中的各類問題進行綜合審計。監(jiān)管規(guī)則內(nèi)置的系統(tǒng)對財務(wù)業(yè)務(wù)在當前工作中的各類數(shù)據(jù)進行有效的監(jiān)控，能夠及時對數(shù)據(jù)進行復審與核對，并且進行二次校驗，通過平臺的構(gòu)建，對各項業(yè)務(wù)進行綜合分析，對于業(yè)務(wù)所存在的不合理的問題進行預(yù)警，由此對風險進行規(guī)避，使監(jiān)督過程的規(guī)范性得以提升。大數(shù)據(jù)在發(fā)展過程中同樣能夠引入到外部數(shù)據(jù)資源的監(jiān)控過程當中[2]，對個人信息報告以及人物畫像進行細化。如若監(jiān)控數(shù)據(jù)能夠得以累計，則其自身統(tǒng)計分析功能所具有的輔助決策目的便可達成。

（二）對創(chuàng)新型財務(wù)監(jiān)督制度體系進行構(gòu)建

在財務(wù)監(jiān)督中，首先需要對較為完善的財務(wù)監(jiān)督體系進行構(gòu)建，需要涉及財務(wù)的預(yù)算核算全流程分析。其次，需要自上而下，由上級部門出臺各類監(jiān)督文件，并且由學校層面對財務(wù)會計進行監(jiān)督，提升各個部門的協(xié)同性，充分開展相應(yīng)工作。再次，上級部門在發(fā)展中需要對財務(wù)制度建設(shè)進行完善，對于政府會計制度改革的過程中，各高校及事業(yè)單位需要更加統(tǒng)一的細化操作指南，并以此把握各類特殊業(yè)務(wù)的會計核算工作，而上級部門在發(fā)展中則需要對各類制度進行完善，并且對核算細則進行構(gòu)建，以此使各事業(yè)單位以及高校在發(fā)展中能夠獲得有效的指導。

（三）增強高校財務(wù)監(jiān)督意識及監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)

在現(xiàn)代社會市場環(huán)境的變化中，高校高層領(lǐng)導需要對財務(wù)工作的重要性予以重視，并且需要增強整體制度的優(yōu)化建設(shè)，使內(nèi)部審計流程得到完善，加快監(jiān)督信息化的建設(shè)速度。通過各類舉措對學校的財務(wù)監(jiān)督管理進行優(yōu)化，使財務(wù)活動開展中的風險能夠大幅度降低，同時各類學校需要及時優(yōu)化財務(wù)監(jiān)督的宣傳工作，需要通過宣傳工作幫助員工轉(zhuǎn)變其自身固有的錯誤觀念及陳舊觀念，使財務(wù)監(jiān)督工作與當前日常其他工作能夠同步開展，由此規(guī)避財務(wù)工作的各類風險。

■結(jié)語

高校監(jiān)督管理在當前高校的財務(wù)管理中有著極其重要的現(xiàn)實意義，我國高校在發(fā)展中需要充分對財務(wù)監(jiān)督及管理工作進行重視。對當前所面臨的改革問題進行探究，增強財務(wù)監(jiān)督能力，增強財務(wù)監(jiān)督人員素質(zhì)，由此完善高校財務(wù)工作。