違法經營假獸藥必受罰

湖南省農業農村廳法規處（410005） 聶建剛

【案例】2020年11月12日， 某縣農業農村局執法人員在張某經營的漁藥店檢查時，發現該店貨架上擺放有“二氧化氯片”。根據原農業部第1759號公告(2012年5月8日)第四條規定，“二氧化氯片”屬于《獸藥試行標準廢止標準目錄(3)》中的產品，自2012年10月18日起就不得經營、使用，違者按假獸藥處理。執法人員依法對張某漁藥店的24桶“二氧化氯片”進行了扣押。經進一步調查得知，張某從某公司進貨30桶(規格為1000克每袋，10袋每桶)，已銷售6桶，銷售價格為140元每桶，銷售收入840元，庫存24桶。該縣農業農村局根據《獸藥管理條例》相關規定，責令張某立即改正經營假獸藥的行為，并作出沒收24桶“二氧化氯片”和違法所得840元，并罰款8820元(貨值金額2.1倍)的行政處罰決定。

【評析】根據《獸藥管理條例》第四十七條及其他相關的規定，禁止生產、經營假獸藥。有下列情形之一的，為假獸藥：(一)以非獸藥冒充獸藥或者以他種獸藥冒充此種獸藥的；(二)獸藥所含成分的種類、名稱與獸藥國家標準不符合的。有下列情形之一的，按照假獸藥處理：(一)國務院獸醫行政管理部門規定禁止使用的；(二)依照本條例規定應當經審查批準而未經審查批準即生產、進口的，或者依照本條例規定應當經抽查檢驗、審查核對而未經抽查檢驗、審查核對即銷售、進口的；(三)變質的；(四)被污染的；(五)所標明的適應癥或者功能主治超出規定范圍的。同時《獸藥管理條例》第五十六條規定：“無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的，或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證，生產、經營假、劣獸藥的，或者獸藥經營企業經營人用藥品的，責令其停止生產、經營，沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得，并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥，下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款，貨值金額無法查證核實的，處10萬元以上20萬元以下罰款；無獸藥生產許可證生產獸藥，情節嚴重的，沒收其生產設備；生產、經營假、劣獸藥，情節嚴重的，吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任……”張某違反了《獸藥管理條例》第四十七條及其他相關規定，構成經營假獸藥的違法行為，故該地農業農村局執法人員依據《獸藥管理條例》第五十六條規定依法對張某作出處罰。

獸藥是防治動物疫病和保障養殖業健康發展的重要物資，關系到畜禽類產品質量安全，使用假、劣獸藥，可能導致貽誤治療、影響畜禽生產性能等，嚴重的還可能使畜禽產生藥源性疾病或中毒，甚至還會因假、劣獸藥在畜禽體內的殘留而危害人體健康。非法經營假、劣獸藥，按《獸藥管理條例》規定，輕者處以罰款，重者追究刑事責任。此案警示獸藥經營單位要依法規范經營，從正規生產廠家進貨。自2016年開始，我國全面推行獸藥二維碼標識防偽，實現獸藥產品可追溯。國家規定獸藥產品必須標注“獸藥GMP驗收通過企業”“國家獸藥GMP認證企業”和獸藥批準文號等產品信息，上述信息可通過國家獸藥基礎查詢系統進行網上查詢核對。獸藥經營者應通過查詢系統查詢核對進貨產品的有關信息，以避免出現經營假、劣獸藥的情況。