農機跨區作業對農業經濟發展的意義及其注意事項

李翠麗

（莘縣農業農村局，山東 莘縣 252400）

農機跨區作業是農業機械化發展的產物。早在21世紀初，在東北、山東、江浙等農業機械化發展較早的省份就已經出現了小規模跨區作業模式。近年來，在國家政策鼓勵和地方積極組織下，農機跨區作業的規模越來越大，甚至出現了專職的跨區作業團隊，在提高農業機械利用率，縮短投資回收期，提高農業生產效率等方面均發揮了顯著作用。在城鎮化發展和人口老齡化的雙重影響下，未來農村人少地多的趨勢會更加明顯，對于農機跨區作業的需求也更為迫切。基于此，認識農機跨區作業對農業經濟發展的影響，探究保障農機跨區作業順利進行的可行性措施，成為現階段的重要研究課題。

1 農機跨區作業對農業經濟發展的意義

1.1 節本增收，優化資源配置

在享受政府購機補貼后，購買大型農機雖然會降低一部分成本，但是幾萬甚至十幾萬的購機費用對絕大多數農民來說仍然是不小的經濟壓力。大力推廣農機跨區作業，讓相鄰地區的農機資源能夠在流動過程中實現優化配置。購買大型農機的經營者可以通過跨區作業，不僅可以避免農機長期閑置，而且增加了農機經營收入，有利于盡快償還購機貸款、實現經營獲利。正常情況下，1 臺聯合收割機的農機手只在本地作業，年收入在2 萬元左右。但如果進行跨區作業，每月額外收入在幾千到一萬元不等，經營收入可大幅度增加。對于沒有購買大型農機的農民，只需在農忙時節花費少部分費用，就可以讓農機跨區作業人員幫助完成農作物的收獲。對農民來說，節約了成本；對農機經營者來說，增加了收入，實現了“雙贏”。

1.2 規模作業，實現總產穩定增加

規模化作業在降低農業生產的投入成本，減輕農民的勞作壓力，以及解放勞動力等方面發揮了積極作用。傳統玉米、小麥等糧食作物的收獲以人工為主，或者以小型農機為主。由于效率慢，經常會錯過最佳收獲時間，導致農作物總產量受到影響。另外，在我國北方地區，小麥、玉米收獲時期降雨較為集中，若遇到持續性降雨天氣，會導致農作物無法及時完成收獲，造成嚴重減產。實行農業機械跨區域作業，應用大型農機設備，將會顯著提高收獲效率，一些大型的小麥聯合收割機，以一天12 h 連續作業計算，可收割6.67 ～8.00 hm2，保證了各類農作物適期收獲。特別是一些承包了大量農地的農業大戶，借助農機跨區作業的契機，實現規模化生產，相較于原來從周邊農村雇用臨時工的方式，不僅提高了效率，增加了產量，而且也降低了成本。同時配合烘干機，將收獲的小麥、玉米等進行烘干，直接入庫存儲，也有助于減少由于晾曬不及時而導致農作物發生霉變帶來的損失，實現了總產量的最大化。另外，盡快完成農作物收獲后，農民有更多可支配的時間，甚至可以到附近的鄉鎮打零工，極大地推動了農村經濟發展。

1.3 提檔升級，顯著降低糧食損耗

收獲小麥、玉米等農作物時，以人工為主的采收模式會導致大量的麥粒、玉米粒掉落在農田里，不僅造成了糧食損耗，也影響了農民的種植收益。推廣農機跨區作業，利用大型農機代替人工進行農作物收獲，損耗量將會明顯減少。在農機跨區作業中，通常會組建一個由十幾個人甚至幾十個人組成的團隊。他們分工明確，并且在農機類型上也盡可能做到全面、互補。例如，收割機、脫粒機、烘干機一應俱全，讓小麥、玉米等糧食作物在收獲后能夠立刻烘干，解決了農作物收獲后遇到陰雨天導致糧食發霉的問題，對降低糧食損耗效果顯著。在政策鼓勵下，農機跨區作業的規模逐步擴大，吸引了越來越多農機經營者的加入，相互之間的競爭力也在不斷增強。這也迫使農機經營者不斷對農機設備進行更新換代，加速了農業生產模式的提檔升級，實現糧食產量的最大化。

1.4 提高勞動生產率，增加農民經濟收益

在推廣農業機械跨區作業前，許多地區由于農業機械化水平不高，無論是前期的整地、播種，還是中期的施肥、灌溉、噴藥，以及后期的收獲，都在很大程度上依賴于人力，勞動生產率不高。而實現農機跨區作業后，大型農業機械得到了廣泛運用，利用耕地機進行精細化整地，為農作物播種和生長創造了良好的立地條件。利用播種機進行精量化播種，解決了出苗不均的問題，后期不需要農民進行間苗或補苗，提高了勞動生產率。農機推廣使用實現了精準化施肥，既可以避免過量施肥導致的成本增加，間接增加農民經濟收益，也可以避免由于施肥不足導致農作物長勢不良、產量不高的問題。利用農業機械可實現高效化收獲，一臺聯合收割機的工作效率相當于10 ～15 個勞動力，顯著提高了勞動生產率。從實際效果來看，不僅讓農民減輕了體力勞動負擔，而且明顯提升了農作物的種植收益，增加了農民的經濟收益。

2 農機跨區作業中的注意事項

農機跨區作業在提高勞動生產率，降低糧食損耗率等方面具有突出優勢，這也是近年來地方政府大力扶持農機跨區作業的根本動力。我國農業自動化、現代化的水平還有較大的進步空間，由于農機跨區作業的相關經驗不足，因此，在具體實施期間必須要加強管理，為跨區作業的農機手提供全方位的保障和優質化的服務。一方面能夠維持他們參與跨區作業的積極性，進而吸引更多的農機操作手加入。另一方面也能夠切實保障農機經營者的權益，從長遠來看，這對農機跨區作業乃至我國農業現代化發展也是大有裨益的。聯系實際情況，農機跨區作業中需要重點關注的事項有以下內容。

2.1 做好技術培訓，切實提高駕駛操作水平

經驗豐富、技能扎實的農機操作手才能將農機設備的各項功能發揮到極致，這也是保證農機跨區作業順利、高效開展的必要前提。例如，聯合收割機等大型農業機械的結構組成復雜、零部件繁多，對駕駛員的操作水平和技術能力提出了較高的要求。近年來，雖然越來越多的青年農民購買農機，加入到了農機跨區作業的隊伍，但是他們對這些自動化、智能化的農機設備缺乏了解，操作也不夠熟練。不僅會影響作業效率，而且也容易因為操作不規范而存在著機械傷害事故的隱患。因此，無論是新機手還是老機手，都要定期參加技術培訓，才能更好地完成農業機械跨區作業任務。為了進一步提升培訓效果，要重點把握好2 方面的內容。一是培訓方式上，提供雙渠道培訓，以滿足農機操作手的個性化學習訴求。一種渠道是由縣級及以上的農機化主管部門提供集體性的技術培訓，培訓講師是一些資歷深厚、經驗豐富的農機專家，主要對象是當地所有的農機駕駛員［1］。另一種渠道是要求駕駛員能夠利用農閑時間進行自學。現階段，智能手機已經在農機駕駛員群體中得到了全面普及，在工作間隙、農閑時間，利用微信、快手等新媒體平臺，觀看與農機駕駛、保養、維修相關的視頻，也能夠讓個人的技能得到提升。二是培訓內容上，既要涵蓋常規的農機功能介紹、農機操作講解，也要加入農機常見故障的表現、判斷和維修等內容。參加培訓后，保證農機操作手能夠通過聽異響、摸溫度、聞氣味和看儀表等多種方式，來判斷農機設備是否出現故障，以及初步判斷故障發生位置和故障的具體類型。如果是輕微故障，可自行修理。如果是嚴重故障，也能夠及時找專人維修，避免農機大修事故，既確保了正常跨區作業的有序進行，也能減少維修費用。

2.2 做好機具檢查，保障跨區作業順利進行

根據山東省農業農村廳等下發的《關于組織農業機械跨區作業的通告》（以下簡稱《通告》），參加跨區作業的農業機械必須保證牌證和裝備齊全，且狀態良好。因此，為保證跨區作業的順利、高效進行，駕駛員應定期對機具進行養護、檢查，發現故障后及時維修。不僅避免了農業機械帶病作業，始終保證工況良好，還降低了機具嚴重故障和大修的概率，延長了使用壽命，減少了維護成本，同時也保證了跨區作業連續進行，對保障農民的經營收入也有一定幫助［2］。尤其是在長距離、長時間的跨區作業中，一旦農機設備發生故障，將會直接影響作業量，不僅導致農機操作手的收益直線減少，而且也有可能因為農作物收割不及時而給農民帶來損失。因此，在農機跨區作業中對機具的檢查是不容忽視的。為做好機具檢查工作，由農機合作社或者其他組織農機經營者進行跨區作業的機構制定內部的農機檢修養護制度，如每天上機前、下機后都要進行常規檢查，并按照規定填寫農機工況檢查表。此外，7 d 開展一次專項養護，除了做好農機表面的灰塵、農作物秸稈等雜物的清理外，還要針對比較容易出現故障的發動機等機械零件，進行重點檢查，確保有質量問題能夠第一時間發現。對于檢查后發現有問題的設備，必須按照流程進行上報，嚴禁農機設備帶病運行。

2.3 掌握法律政策，堅持做到合法合規經營

《通告》中明確要求，在跨區作業車隊調動期間，必須遵守交通安全法律法規。因此，跨區作業人員不僅要有扎實的專業技能，還必須熟知法律政策，這樣才能實現跨區合法作業。根據農業農村部頒布的《聯合收割機及駕駛員安全監理規定》，對于新購買的聯合收割機，機主應提前準備好購機發票、產品合格證、個人身份證等材料，到本地的農機監理站完成初檢［3］。另外，凡是參加跨區作業的農業機械經營者，應攜帶本人駕駛證、操作證，到縣級或縣級以上農機化主管部門報名。待車隊成立后，領取《聯合收割機插秧機跨區作業證》，憑該證通過出口收費站，查驗合格后可免交通行費［4］。農機經營者要利用平時的碎片時間，通過微信公眾號或者抖音等新媒體平臺，了解農機跨區作業相關的政策、規定，保證合法合規經營。

2.4 做好安全工作，保證跨區作業有序進行

駕駛農用機械進行跨區作業，必須要將安全擺在首要位置。不僅是要保障農機設備的工況良好、運行安全，而且要保障駕駛人員自身的安全。首先，要求當地農機化主管部門做好各方面的協調工作，為農業機械跨區作業創設有利條件，保障農機跨區作業安全、有序進行。同時要求跨區作業車隊中的每一名成員，都能夠具備較強的安全作業意識，養成規范作業習慣。駕駛室禁止超員，對于非本機人員，無論是作業還是休息期間，原則上不允許登機，防止因為誤操作而引發安全事故。日常保養機械，或者是清除前方障礙、去除車體雜物時，均要求熄火停車，防止車輛誤動對駕駛人員造成傷害。禁止在農業機械運行期間，空手伸入機器內部清除雜物。只有從細節上做好安全管理，消除安全隱患，才能讓農機跨區作業順暢開展［5］。

3 農機跨區作業面臨瓶頸及發展對策

隨著我國農業現代化進程的持續、深入推進，“人減、機增”將成為不可逆的趨勢，因此，農機跨區作業的發展前景廣闊。但是從實際情況來看，在農機跨區作業模式推廣、實踐過程中，也遇到了一些不容忽視的問題，如不加以解決，必將制約我國農業現代化的發展。在明確問題的基礎上，積極采取應對策略，才能為農機跨區作業夯實基礎、提供保障。

3.1 農機類型的單一化

現階段，參與跨區作業的農業機械，還是以聯合收割機、免耕精量播種機為主，主要應用于小麥、玉米等糧食作物的播種、收割、脫粒。但是隨著農業產業結構調整，許多農村糧食耕種面積減少，而棉花等經濟作物及各類果樹的種植面積呈現出增加趨勢，導致在農機跨區作業中出現了供需不匹配的現象。因此，在推廣和發展農機跨區作業時，還應結合地方產業特點，引進符合地方農業發展實情的新型、特色農機設備，這樣才能滿足跨區作業的需求。例如，某地區多山地、丘陵，在政策的扶持下大力發展以蘋果、葡萄、蜜桃為主的果樹種植產業。在農機跨區作業中，應組建一支以果實采摘、封裝為主的機械隊伍，才能滿足該地區農業自動化、高效化的需要。未來一段時間內，推動農機跨區作業從夏季向四季、從單一作物向多種作物、從幾種機械向多種機械的轉變，將成為必然趨勢。

3.2 跨區作業范圍的局限性

目前，農機跨區作業還是以省內跨市為主，由于受到后勤保障能力、農作物收獲時間等因素的限制，跨地區作業范圍受到了一定的局限。從整體上來看，我國幅員遼闊，不同地區在資源稟賦、經濟基礎、支柱產業等方面存在明顯差異，迫切需要在全國范圍內推廣農機跨區作業模式。例如，近年來山東、河南、江蘇等省份的農業機械化、現代化水平快速提升。而東北地區由于青壯年勞動力大量流失，對農機需求較高，這就為農機跨省作業創造了良好條件。因此，從長遠來看，進一步擴大跨區作業范圍也是我國農機跨區作業走向成熟的必經之路。當然，為了激發農機手進行長距離跨區作業的積極性，也要提供全方位的保障。

4 結語

推廣農業機械跨區作業，在提升農業機械化水平，實現糧食產量增加，提高勞動生產效率及促進農業經濟發展等方面發揮了顯著作用。為保障農機跨區作業順利進行，農機化主管部門和農機駕駛員要相互協作、形成合力，共同為跨區作業的開展創設良好條件。行政部門要做好農機駕駛員的技術培訓，保障跨區作業安全開展。駕駛員要掌握過硬的專業技能，養成定期維護、檢查農機設備的習慣。嚴格遵循相關的政策、法規，堅持合法經營，保證跨區作業規范化、高效率開展。