澄城縣鄉村旅游的建設路徑分析

蔡小娟 田 寧 杜 曼

（西北大學現代學院，陜西 西安 710130）

近年來，鄉村旅游逐漸成為國民追捧的旅游模式。歐美發達國家中，鄉村旅游是人們擺脫城市喧鬧，選擇生活扁平的一種新穎模式。鄉村旅游模式主要分為傳統鄉村旅游模式和現代鄉村旅游模式［1］。繼工業革命之后，隨著交通設施的發展，城市居民選擇新興的鄉村來度假，加強城市與鄉村的交往，由此衍生出傳統鄉村旅游。現代鄉村旅游產生于20 世紀80 年代，到20 世紀90 年代得到迅速發展。現代鄉村旅游利用農村區域的優美景觀、自然環境和建筑、文化等資源，增加本地財政收入，創造本地就業機會，為農村衰弱的傳統經濟注入新的活力，成為發展農村經濟的有效手段［2］。有英國學者在1994 年提出鄉村旅游要以自然景觀為外在基礎。同年，又有學者提出鄉村旅游活動要以本土特色文化為基礎，但很大程度上會受到規模、經濟、環境等因素的限制。還有學者提出鄉村旅游不能局限于農業旅游，應該進行多層面活動，包括田園風光、垂釣活動、農業體驗、文化旅游和風土鄉情等［3］。另外，有美國學者提出，鄉村旅游由于受到農村區域限定，其發展非常有限。根據以上分析，可以發現歐美學者并沒有界定鄉村旅游，只是基于鄉村地理的復雜性和文化的多樣性，將鄉村作為一種文化特性。

日本鄉村旅游在20 世紀60 年代開始發展。隨著日本經濟的騰飛，日本國民工作節奏加快，生活壓力逐漸增大，急需一個放緩生活節奏的環境。這時就衍生出一種民宿經營模式，專門向雪道滑行的旅客提供住宿、餐飲及服務。到20 世紀70 年代，農村農民打破原有的單一民宿模式，提供高爾夫球場、滑雪場等場地來吸引更多的游客，以此發展城市近郊農園觀光。1973 年，日本經濟倒退，政府通過政策加強引導鄉村旅游，提出“自然休閑村”活動，試圖打破鄉村經濟衰退困境。1980 年以后，城市居民逐漸到農村體驗農耕文化。直至1992 年，日本農林水利部倡導綠色旅游，體驗鄉村自然風光、風土人情，標志著日本鄉村旅游開啟新征程，有效促進城市和鄉村交流。

歐美城市居民度假的傳統鄉村旅游模式稱為探親旅游。但是這種模式在一定程度上發揮的作用非常有限，首先，傳統鄉村旅游只能發生在假日，村民的就業機會并未增多，且金融環境也未得到有效改善，對地方經濟的促進作用也非常有限。1994 年，世界經濟合作與發展委員會提出鄉村旅游要以天然的田園風光為中心。我國鄉村旅游發展較晚，2001 年有學者提出鄉村旅游必須基于農村地區，為滿足游客旅游需求，提供旅游和休閑服務。2006 年，另一學者提出鄉村旅游是一種以自然景觀和本土人文為主的旅游活動。2014 年，還有學者提出鄉村旅游產生的主要原因是滿足旅客的鄉村體驗要求。鄉村旅游具有獨特的鄉村文化，鄉村性是發展鄉村旅游的關鍵因素。國內有學者提出，鄉村旅游必須具有鄉村自然風光和風土習俗兩個特點的旅游活動。鄉村旅游發展迅速，主要有以下幾種形式。一是觀光型鄉村旅游，以自然景觀和天然的田園風光為主［4］。二是農業觀光型鄉村旅游，以農業體驗，果園、花卉園和農產品采摘為主題的觀光旅游［5］。三是文化型旅游，以地方鄉村的鄉情民俗、歷史文化、紅色文化傳承為主。四是健康型鄉村旅游，以療養、康健、娛樂為主。

總而言之，鄉村旅游包含了兩個方面，一是限定在鄉村地區，二是以鄉村為特性作為旅游吸引點，二者缺一不可。

1 澄城縣鄉村旅游發展現狀

澄城縣位于陜西省關中東部，是黃河流域的古老縣城，具有悠久的歷史文化。縣名縣治沿用已有1 540 年的歷史，全縣土地面積約1 121 km2，轄區內共有160 個行政村、1 486 個村民小組 ，耕地面積總計5.93 萬hm2。截至2020 年11 月1 日，澄城縣總常住人口30.41 萬人，其中農業人口31.2 萬人，農村勞動力人口15.5 萬人。濃厚的文化沉淀是發展鄉村旅游的先決條件。

澄城縣內有豐富的旅游資源。第一，豐富的自然景觀，包括拴馬樁石雕、親鄰寨、瑞云觀、居仙寺及蛾蟒廟等。第二，悠久的歷史旅游資源，包括堯頭窯遺址、魏長城遺址、良周秦漢宮遺址及劉家洼東周遺址等。第三，紅色文化旅游資源，包括壺梯山、樂樓、精進寺塔、龍首壩、永慶橋及王官城等旅游資源。近年來，澄城縣結合紅色文化、歷史旅游資源，大力發展鄉村旅游。同時鄉村旅游經營者整合農家樂、度假村、地方景點、地方特產等以鄉村為特性的人文旅游資源，在網絡上進行展示宣傳和營銷推廣，為城市居民提供休閑、娛樂線路，解決游客吃、住、行、游、購等各類服務。全年累計接待游客76.62 萬人次，實現澄城縣旅游綜合收入2.98 億元，為農村經濟及社會穩定發展注入強大活力。澄城縣發展鄉村旅游的過程，具有以下的鮮明特色。

1.1 先進的旅游發展觀念

鄉村旅游發展不能單純依托自然景觀，在景觀中植入先進的思想、厚重的歷史文化，同時還要大力發展鄉村特色旅游。以“特色”的民俗風情為載體，讓觀光者投身自然景觀，漫步鄉村，享受鄉村獨有的田園風光，體驗鄉土文化。為游客提供旅游服務的同時，減少對旅游資源的破壞和人為的污染等問題，提出綠色鄉村旅游理念，形成旅客與旅游環境的良性互動。通過鄉村旅游這種形式，促進當地民宿、農家樂、鄉村文化等的發展，有效改善農村經濟，解決農村土地荒廢問題，提高空心村的利用率，解決當地居民就業和收入問題，實現可持續發展的旅游模式。

1.2 利用特色資源驅動旅游產業發展

鄉村的傳統農業發展遲緩，一直以來投入成本較高，產出效率較低，導致農業資源不能有效利用，同時農業的發展方式也非常受限。鄉村旅游依托鄉村自然的生態環境，向旅客展現自然的農民勞作景觀及風土鄉情，推出農家農耕體驗項目，進行耕種、采摘、垂釣等項目，吸引廣大旅客參與并制作農家美味食品。另外，當地的特色小吃文化，包括澄城水盆羊肉、旋面、麥子泡等特色美食，協同發展鄉村旅游。鄉村旅游投入成本低，就業人員從事無門檻，操作方式靈活，可有效調動當地居民的就業積極性，形成產業效應，促進農村經濟發展［6］。

1.3 構建特色小鎮促進基礎建設

澄城縣的鄉村旅游將精準扶貧與特色鄉村建設有效融合，由政府統一牽頭，統籌規劃縣內的扶貧項目與鄉村旅游開發工程，搭建特色小鎮，實施縣內獨有的特色旅游。鄉村旅游直接或間接地推動了農村基礎設施改建，建立古風建筑，賦予歷史文化。形成以特色小鎮為背景，植入特色歷史文化，有效吸引觀光者就地旅游，帶動當地住宿、餐飲、交通等產業協同發展，解決當地農民就地就業問題，既能照顧家庭生活，還能增加農民收入，改善農民生產生活條件。提升農村鄉情及文化素養，形成旅游促進產業發展，產業發展帶動經濟發展，經濟發展促旅游發展的閉環新格局。

1.4 鄉情作為旅游宣傳主題

澄城縣文化歷史悠久，清晰地承載著本地文明發展的詳細脈絡。讓觀光者置身于天然的田園風光，享受當地特色的民風習俗，體驗農家文化，吃農家飯、購農特產、享農家樂、品民俗文化，保護淳樸的民風鄉情文化，借鄉村旅游得以傳播及傳承。此外，在滿足物質需求的同時還需要提升精神追求，以鄉情為旅游主題，讓旅客身心有歸屬，讓濃濃的鄉音和絲絲的鄉愁成為城市工業化發展和農村城鎮化發展的協調劑，讓鄉村旅游、人、鄉村三者有機融合，相互協調促發展。

2 澄城縣發展鄉村旅游中存在的問題

經過政府和當地居民的協力配合，澄城縣的鄉村旅游取得了一定的成績，但在發展過程中還存在些許不足，主要表現在以下幾個方面。

2.1 發展規劃缺乏科學性

現階段，澄城縣的鄉村旅游發展仍處于起步階段，旅游形式不規范，開發規劃欠缺科學性。整體的開發規劃主要集中在小成本的開發建設，無法形成協同效應，如農家獨立的觀光、采摘、垂釣等項目，不能形成產業一體化，附加值低，接待游客規模有限。整體旅游規劃缺少科學的總體發展觀，無法突顯鄉村“特色”旅游，對于鄉村旅游產品開發的深度不夠，產品單一，功能單一，缺少規模效用。對于周邊經濟輻射帶動作用小，未能有效改善鄉村經濟條件。

2.2 管理規范欠缺標準

鄉村旅游管理亂象，缺少統一的管理標準。旅游景區各個景點比較分散，經營行業混亂。服務人員缺乏專業的培訓，提供的服務水平不齊。景區出售商品價格偏高。旅游環境差，相關人員未能及時處理景區垃圾。部分景區安全防護措施不到位，存在較大的安全隱患等。目前，鄉村旅游屬于粗放式經營管理，只注重數量忽視質量，缺少品牌建設，產品附加值低，發展后勁不足，缺乏專業的服務和統一的管理標準。鄉村旅游急需建立統一的管理規范，統一服務，以提升服務質量。

2.3 旅游配套設施滯后

為推動鄉村旅游發展，需強化連接鄉村旅游景點的外部道路、交通站點、停車場等基礎設施建設。但目前沒有做到全覆蓋，必然會給部分游客旅游帶來出行困難，影響鄉村旅游的發展。加之鄉村民風環境不佳，生活、生產垃圾胡亂堆放，不能及時處理，景區污水處理不環保等。景區綠化植被面積覆蓋少，缺少游客服務中心建設。基礎景點伴隨的餐飲、住宿、娛樂、購物等方面的基礎設施不到位，保障能力不足，安全設施有隱患，這些都是當下發展鄉村旅游亟待完善的項目。

2.4 宣傳和營銷路徑單一

目前，澄城縣的鄉村旅游門票價格較低甚至無門票，景區內產品單一、無特色。許多旅行社在規劃旅游線路時，很可能會把鄉村旅游景點排除掉，致使景區游客量減少。傳統的宣傳渠道主要以銷售農產品及商品為主，營銷渠道單一，不能更好地為鄉村旅游景區做最大力度的宣傳。因此，要探尋多渠道宣傳鄉村旅游的路徑，讓澄城縣的鄉村旅游“走出去”。

3 發展鄉村旅游的建設路徑

全國各地省市區的鄉村旅游發展迅速，競爭也日益激烈。澄城縣的鄉村旅游想要在眾多的旅游地中成為游客的首選地，要以政策引導為前提，以獨特經營為特色，自主創立品牌，形成旅游規模效應，增強澄城縣旅游市場的競爭力，可從以下4 個建設路徑實現鄉村旅游可持續發展。

3.1 科學規劃旅游資源，實現鄉村旅游的協同效應

鄉村旅游開發不僅僅是對農業資源開發，還要借助已有旅游景點，科學規劃旅游資源，協同區域內其他旅游資源和旅游景點，打造特色旅游資源，豐富鄉村人文業態，大力發展農業旅游、文化旅游、健康旅游等多種旅游模式，增加旅游內涵，打造旅游精品線路，提升綜合實力，形成資源共享，實現旅游產業鏈的優勢互補，為農村經濟添磚加瓦，打造鄉村旅游的一體化發展格局。

3.2 建立旅游管理規范，提升旅游服務水平

政府及相關旅游企業應加強旅游從業工作人員的專業培訓，對服務人員進行農業知識、民俗風情、經營管理和接待禮儀等方面的普及培訓，規范鄉村旅游服務行業的標準，建立服務管理規范，提升服務人員的整體服務水平，增強農村剩余勞動力就業競爭力，規范鄉村旅游業，在一定程度上緩解農村勞動力就業壓力，解決城市就業擁擠等問題。

3.3 搭建“特色”經營模式，完善旅游配套設施

發展鄉村旅游，要大力搭建“特色”經營模式。構造旅游城鎮風貌，搭建特色小鎮。以歷史、文化風俗作為旅游小鎮的特色，依托“特色”經營模式發展鄉鎮企業、旅游商業。學會對農副產品進行深加工，增加產品的附加值。打造旅游紀念品生產線，出售平價商品，突顯旅游地特色，給游客留下特色印象等［7］。統籌鄉村旅游資源，招商引資，搭建特色經營模式，完善周邊交通、通信、水電、環保等基礎設施。

3.4 增加宣傳媒介，拓寬營銷渠道

利用現代傳媒和傳統傳媒等媒介，大力宣傳鄉村旅游，重點推薦特色旅游。探索多元銷售模式，精心打造旅游品牌。鼓勵企業借助微信公眾號、網站等傳媒，推薦鄉村旅游特色產品，拓寬產品線，提高鄉村旅游產品市場的辨識度。鄉村旅游開發要保護現有資源，防止開發過程中破壞生態平衡，走可持續發展道路。

鄉村旅游可持續發展，要形成良性的資源循環利用。鄉村旅游的可持續發展受到當地居民、環境、經濟水平、社會文化等多因素的影響，整合縣內所有旅游資源，合理開發，科學規劃縣內鄉村旅游，走一條可持續發展的鄉村旅游之路。