白銀市鄉鎮農業技術推廣工作存在的問題及對策

李 迪

（會寧縣楊崖集鎮農業綜合服務中心，甘肅 會寧 730714）

我國是一個農業大國，農業發展關乎國家命脈。為保證甘肅省白銀市農業穩定發展，基層鄉鎮地區紛紛加快開展新型農業技術推廣工作的步伐，大大提升了農業生產水平。但是，在推廣工作開展過程中暴露出諸多問題，如推廣方式落后，推廣工作資金不足，推廣人員素質水平不高等，嚴重影響基層鄉鎮農業技術推廣工作成效，因此，積極采取有效措施解決現存問題具有重要的現實意義。

1 鄉鎮農業技術推廣的重要性

1.1 提高農業生產效率和質量

在傳統農業發展過程中，農民往往“靠天吃飯”，如果遭遇極端惡劣天氣，將會嚴重影響農作物產量和品質，同時會造成巨大的經濟損失。不僅如此，部分農戶在農業生產中管理粗放，阻礙了農業發展。通過積極落實農業技術推廣工作，加大對新型農業技術的宣傳普及力度，使更多農戶認識到新型農業技術的重要性，摒棄傳統落后的農業技術，積極應用新型農業技術展開農業生產，在提升白銀市農作物種植效率的同時，保障農業種植質量，提升農產品品質，滿足市場對農產品的高品質需求［1］。

1.2 強化農戶科學種植意識

當前，白銀市大部分農戶在農業生產中普遍存在科學種植意識落后的問題，不利于農業的生產與發展。通過落實白銀市新型農業技術推廣宣傳工作，能幫助農戶樹立科學種植意識，實現規范化、科學化種植與生產。推廣人員采用農戶喜聞樂見的方式推廣新型農業技術，使農戶更加深入地了解農業技術，掌握正確、規范的農業種植與生產技巧，實現科學栽培管理，合理防治病蟲害，保障種植業良好發展，帶動農民增產增收。

1.3 推動農業現代化發展

在國民經濟發展中，農業起到了重要的支撐與促進作用。然而，現階段傳統農業技術所存在的諸多弊端對農業現代化發展造成了巨大的阻礙。基于此，白銀市要積極創新推廣應用新型農業技術，幫助更多農戶了解、掌握無土栽培與設施農業等新型農業技術的應用和操作技巧，并將其應用于實踐生產中。不僅如此，在白銀市農業技術推廣工作中，應做好相關現代化農機設備與技術的實際運用，切實提高農業生產效率，推動農業經濟增長，促進農業現代化發展［2］。

2 白銀市鄉鎮農業技術推廣工作現狀與存在的問題

要想解決農村、農民、農業問題，增加農民收入，必須加快農業和農村經濟結構調整，加快農業科技進步，積極推動傳統農業向現代農業轉變，推進農村社會轉型。調整農業結構，必須堅持以市場需求為導向，從實際出發，充分尊重農民自主權。要做好規劃，加強服務，著力抓好農產品質量，創造良好的市場環境。認真落實中央的相關政策和要求，深化農業管理體制改革，推動農村新一輪改革，積極開展體制改革與制度創新，培育能有效參與市場競爭的經營主體，深化農產品流通體制改革，以產業為依托加快城鄉一體化發展進程。

2.1 現狀

近年來，白銀市深入貫徹落實習近平總書記提出的“產業興旺，是解決農村一切問題的前提”重要指示精神，按照甘肅省委、省政府的各項決策部署和“產業要集群、龍頭要集中、技術要集成、要素要集聚、保障要集合”的整體思路，著力抓重點、補短板、強弱項，對鄉村特色產業進行不斷優化，從而促進現代產業體系獲得升級，并推動鄉村振興發展取得實際效果。白銀市馬鈴薯、小麥等農作物種植面積較大，近年來隨著農業技術普及面的不斷擴大，農業生產中對于各項新型農業技術與設備的應用越來越廣泛，極大地推動了農業現代化與機械化發展，農民勞動強度明顯下降，勞動效率及農業生產水平顯著提升。隨著精準扶貧理念的提出，白銀市基層農業農村部門高度重視新型農業技術推廣工作，成立了專門的推廣工作隊伍，通過發放宣傳單頁、開展技術指導會、建立示范區等諸多方式落實宣傳工作，取得了一定的效果。但是，在實踐推廣工作中也逐漸暴露出諸多亟待解決的問題。

2.2 存在的問題

2.2.1 農民文化程度低。農業技術推廣工作的開展以基層農村地區為主。當前，白銀市會寧縣農業人口數量多，人均資源少，農民居住較為分散，信息不暢通，增加了新型農業技術推廣工作的開展難度。同時，大部分農民文化水平不高，對于新型農業技術的推廣應用接受能力不強，在理解方面極易出現偏差，導致新型農業技術的應用出現不規范現象。還有個別農民傳統思想根深蒂固，對于新型農業技術推廣工作置之不理，心存抵觸，極大地增加了新型農業技術推廣工作的開展阻力和壓力。

2.2.2 宣傳力度不足。調查發現，當前白銀市部分基層鄉鎮地區尚未意識到新型農業技術推廣工作的重要性和必要性，尤其是偏遠落后的地區，這一現象較為突出。由于宣傳力度不足，加之大部分農戶文化水平不高，對于新型農業技術的推廣學習能力較弱，增加了推廣工作的開展難度，影響了推廣工作效率和成效。

2.2.3 管理體系不健全。鄉鎮農業技術推廣工作的開展是建立在完善的管理體系的基礎上的?，F階段，白銀市大部分鄉鎮已經意識到農業技術推廣工作的重要性，但在推廣工作中存在較強的盲目性、隨意性，這主要是未及時構建完善的管理體系導致的。由于管理體系不健全，相關條例不完善，導致農業技術推廣工作的開展無章可循、流于形式，嚴重影響了鄉鎮農業技術推廣工作成效，對新時期農業發展造成了嚴重阻礙。

2.2.4 推廣人才缺乏。推廣人員在鄉鎮農業技術推廣工作中發揮著重要作用。但是，白銀市推廣人員自身能力、素質、經驗均會對推廣工作成效造成極大的影響。目前，基層鄉鎮地區農業技術推廣隊伍人員老齡化問題較為突出。年長的推廣人員雖經驗豐富，但缺乏創新意識和學習能力；青年推廣人員雖學習、創新能力強，但實踐推廣經驗不足，進而導致白銀市鄉鎮農業技術推廣工作成效難以達到預期。同時，部分推廣人員工作熱情、奉獻精神和責任意識不強，也是影響鄉鎮農業技術推廣工作效率和質量的重要因素［3］。

2.2.5 推廣模式落后。調查發現，當前白銀市基層鄉鎮地區農業技術推廣工作開展過程中普遍存在推廣理念和模式落后的問題。各項農業技術的推廣方式千篇一律，缺乏創新性。例如，發放宣傳單頁，雖然該推廣模式覆蓋面廣，但很多農戶并不識字，導致宣傳單頁、手冊淪為擺設，影響宣傳推廣效果。同時，宣傳時以口頭宣傳為主，實踐操作演示不足，導致大部分農戶實操能力弱，阻礙了現代農業發展。

2.2.6 推廣扶持力度不足?；鶎余l鎮農業技術推廣工作的開展離不開政府部門的支持與幫扶?，F階段，白銀市鄉鎮農業技術推廣工作的開展尚未實現規?；?，政府部門對于農業技推廣方面所涉及的人力、物力和財力等投入不足，無法滿足新時期鄉鎮農業技術推廣工作需求。同時，由于資金不足，白銀市基層推廣人員薪資待遇低，工作環境及條件差，相關人員缺乏工作積極性，從而導致農業技術推廣工作效率不高。

3 白銀市鄉鎮農業技術推廣工作完善對策

白銀市鄉鎮農業技術推廣是與民生有密切聯系的一項工作，對目前當地農業技術推廣工作出現的諸多問題，相關部門應高度重視，緊隨時代發展潮流，更新思想與觀念，優化農業技術推廣方式，確保將該項工作落到實處，達到農業增效、農民增收的目的。

3.1 提高農民素質和文化程度，推進農村教育健康發展

目前，白銀市農民受教育程度還不夠高，要在鞏固和提高普及九年義務教育成果的基礎上，突出抓好2個重點。一是加強職業技術教育和適用技術培訓。要緊密結合白銀市的交通區位優勢和產業優勢，以就業為導向，以技能培訓為重點，大力發展職業技術教育，大力加強對農民適用技術的培訓，積極培養服務農業農村的各類人才。二是深化農村教育改革，調整優化農村學校布局。要著眼于提高農村辦學效益、增強農村教育的整體實力，堅持從農村實際出發，整合教育資源，優化教育結構，努力推動白銀市農村教育均衡發展［4］。

3.2 加大宣傳力度

在農業集約化、規?；l展背景下，要充分意識到農業技術推廣工作的重要性和必要性，明確農業技術推廣的公益性特征，加大對該項工作的宣傳力度。政府部門要做好統一規劃、指導、引導工作，形成良好的宣傳氛圍，建立完善的宣傳機制，使各個地區進一步增強農業技術推廣意識，確保將農業技術宣傳推廣工作落到實處。首先，要將白銀市農業技術推廣工作與農業產業化經營發展兩項工作密切結合，加快構建優質高效農業發展體系，充分展現新型農業技術的優勢與作用，更好地服務于農業生產與發展。其次，白銀市應進一步強化輿論宣傳導向，通過多樣化的宣傳方式方法，激發廣大農民學科技和用科技的積極性。最后，采用說服引導和簽訂技術承包合同的方式，構建雙方自愿、利益同享、風險共擔的約束機制，將農業科學技術推廣工作落實到位［5］。

3.3 健全管理體系建設

建立健全管理體系，是確保白銀市鄉鎮農業技術推廣工作有序開展的關鍵。因此，要結合當前白銀市鄉鎮地區農業技術推廣工作實際需求，建立健全、科學、可行的管理體系，明確推廣工作流程、內容、要求，嚴格按照管理制度展開農業技術推廣工作，確保該項工作的開展有章可循。同時，要落實責任機制，將推廣工作責任和任務落實到個人，避免出現相互推卸責任的現象。此外，要制定獎懲制度，結合推廣人員的工作表現，予以獎勵或者懲罰，提高其工作積極主動性，促進白銀市基層鄉鎮農業技術推廣工作效率和質量的提升［6］。

3.4 培養農業技術推廣人員

針對當前白銀市基層鄉鎮農業技術推廣隊伍老齡化嚴重、人員素質不高等問題，相關部門應重視對農業技術推廣人員的培育與引進，從而組建優秀的推廣隊伍。第一，加大人才招聘力度。需結合當地的實際需求，提升相關的薪資待遇與福利，從社會及各高校相關專業聘用一些優秀人才，并做好相關工作人員的實際考核，對其素質與能力進行審核與考察，從而使其滿足當前當地對農業技術推廣工作的實際需求。第二，創新培訓內容與方法，對當前白銀市在職人員加強培訓，不斷提升其能力，并使其學習新型農業技術推廣理念與方式方法，摒棄傳統落后的推廣形式，提升鄉鎮農業技術推廣工作質量和效率［7］。

3.5 創新推廣理念與手段

白銀市基層農技推廣部門應結合農業發展趨勢及需求，積極創新農業技術推廣理念和手段，獲得更加理想的推廣效果。首先，要轉變推廣理念，逐步轉向營利服務推廣、科技示范推廣方向，明確推廣目標，追求推廣效益和質量，創新推廣內容，將農業技術推廣工作覆蓋到種植業、林業、牧業及漁業等全領域。其次，要轉變推廣手段，在原有的廣播、發放宣傳單頁和手冊等宣傳方式的基礎上，創新應用微信、抖音等新媒體宣傳手段，充分發揮新媒體的作用，為更多農戶推送與新型農業技術相關的知識、技術資料，摒棄傳統落后的農業技術?；蛘呖梢酝ㄟ^建立農業技術推廣試驗基地的方式，使更多農戶直觀感受到新型農業技術的應用優勢，積極應用新型農業技術，提升白銀市農業技術推廣工作成效［8］。

3.6 加大經費投入力度

為保障白銀市鄉鎮地區農業技術推廣工作有序開展，需要進一步加大經費投入力度，保證各項資金充足，滿足推廣工作需求。各級財政部門應將推廣工作經費、人員工資納入財政預算范疇，優化分配相關資金，并做好相應的監管工作，保證專款專用，杜絕貪污腐敗等問題的出現。同時，應逐年增加農業技術推廣工作專項財政資金，滿足當前基層鄉鎮地區農業技術推廣工作需求［9］。

4 結語

白銀市基層鄉鎮農業技術推廣工作是一項與民生息息相關的工作。針對當前白銀市鄉鎮農業技術推廣工作中暴露出的諸多問題，應提高重視程度，深入剖析問題根源所在，并遵循因地制宜的原則落實鄉鎮農業技術推廣對策，提升基層鄉鎮農業技術推廣工作的實際效果，進而提升農業生產水平，促進農業現代化發展。