鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)研究

王志輝

（甘肅省天水市清水縣委黨校，甘肅 天水 741400）

目前，我國(guó)城市化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)為主的人口規(guī)模在繼續(xù)縮小，而作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，無(wú)疑是一次重大的轉(zhuǎn)變。其關(guān)系到農(nóng)業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)村全面進(jìn)步的全局性任務(wù)。在圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體發(fā)展要求開(kāi)展具體工作時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)發(fā)揮著積極的引導(dǎo)作用。筆者從鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀、生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系等方面展開(kāi)簡(jiǎn)要探析。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然取得了較好的成果，但仍然存在城市與鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡的問(wèn)題，如鄉(xiāng)村生態(tài)治理投入不足、鄉(xiāng)村居民生態(tài)文明意識(shí)淡薄、環(huán)境監(jiān)管力度有待提高等。以下對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下背景鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析。

1.1 鄉(xiāng)村生態(tài)治理投入不足

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，特別是在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中，相較于城市，鄉(xiāng)村無(wú)論在資金的投入上，還是在科技與政策的傾斜上，都相對(duì)薄弱。此外，農(nóng)村生活環(huán)境比較雜亂，缺乏垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村即便已經(jīng)建立了垃圾中轉(zhuǎn)站或者凈化廠，但由于營(yíng)運(yùn)成本過(guò)高、專(zhuān)業(yè)人才較少，導(dǎo)致大部分污水直接排放到地下，水污染問(wèn)題比較嚴(yán)重。

1.2 鄉(xiāng)村居民生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)

受傳統(tǒng)觀念影響和接受教育水平程度的不同，鄉(xiāng)村居民的生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，且其接受新思想、新觀念的速度較慢，他們關(guān)注的重點(diǎn)往往在于獲得經(jīng)濟(jì)利益，在生態(tài)文明短時(shí)間內(nèi)不會(huì)帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益時(shí)，他們對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)常常不夠重視，甚至沒(méi)有建設(shè)生態(tài)環(huán)境的觀念。例如，很多村干部為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)把重點(diǎn)放在形象工程方面，從而忽視了對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)。由于村干部本身缺乏生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)，其更不會(huì)向農(nóng)村居民普及、宣傳生態(tài)文明建設(shè)工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)更加淡薄，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)［1］。

1.3 鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)政策制度不健全，管控力度不夠

關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的政策與制度不健全，甚至存在缺陷，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)工作無(wú)法落到實(shí)處。加之政府管控力度不夠，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制與機(jī)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)制也不夠完善等，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的生態(tài)文明建設(shè)［2-3］。

2 鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的影響

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為生態(tài)文明建設(shè)提供理論指導(dǎo)。黨中央在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略決策中，將鄉(xiāng)村振興提到戰(zhàn)略高度，為新時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革指明了方向，明確了重點(diǎn)。報(bào)告中對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求也為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興不僅是鄉(xiāng)村及其產(chǎn)業(yè)的振興，同時(shí)也是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的振興。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，主要是在改善鄉(xiāng)村自然環(huán)境的同時(shí)，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共生，讓鄉(xiāng)村人居環(huán)境美起來(lái)、鄉(xiāng)村居民生活富起來(lái)。

2.2 生態(tài)文明建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用

鄉(xiāng)村振興下的新時(shí)代鄉(xiāng)村生活方式與生產(chǎn)方式是一場(chǎng)綠色革命，要想將生態(tài)文明建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，完善城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，需堅(jiān)定新發(fā)展理念與落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展政策，發(fā)揮好生態(tài)文明建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的引導(dǎo)作用［4-5］。

2.2.1 鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國(guó)，必須要加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的前提下，為鄉(xiāng)村居民打造生態(tài)宜居的環(huán)境，這體現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要性。此外，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要保證鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間充足、生態(tài)空間美好、生活空間適宜，并且嚴(yán)格將生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗宜居的鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)［6］。

2.2.2 生態(tài)文明是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命線。鄉(xiāng)村振興中生態(tài)宜居是重點(diǎn)，只有鄉(xiāng)村宜居了，居民的幸福感才會(huì)得到大幅度提升。要想加快改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美的目標(biāo)，就必須有豐富的物資支撐，而鄉(xiāng)村相對(duì)于城市的優(yōu)勢(shì)就是有著豐富的生態(tài)資源。建設(shè)綠色鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最初目標(biāo)，因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線，如果產(chǎn)業(yè)不符合鄉(xiāng)村振興的要求，觸及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的紅線，應(yīng)禁止投入發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興時(shí)不得破壞生態(tài)環(huán)境，應(yīng)嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)村資源的消耗，并將節(jié)能減排作為重要目標(biāo)，充分結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，發(fā)揮自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，打造人與自然和諧共生發(fā)展的格局［7］。

2.2.3 生態(tài)文明是鄉(xiāng)村文化永續(xù)發(fā)展的獨(dú)特資本。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。如果說(shuō)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺反映了鄉(xiāng)村資源的發(fā)展，那么鄉(xiāng)風(fēng)文明則是鄉(xiāng)村文化的具體表現(xiàn)形式，鄉(xiāng)村濃厚的鄉(xiāng)土氣息、淳樸的鄉(xiāng)村民俗、豐富的生態(tài)環(huán)境資源與物質(zhì)資源等構(gòu)成了鄉(xiāng)村獨(dú)有的文化元素。相對(duì)于城市文化，鄉(xiāng)村文化的吸引力不僅僅在于吸引游客前來(lái)游玩，更多的是在于鄉(xiāng)村的生態(tài)文明是現(xiàn)代人們所追求的綠色理念、健康生活方式等。黨和國(guó)家指出，文化是一個(gè)國(guó)家的靈魂支柱，綠色發(fā)展的鄉(xiāng)村文化也是鄉(xiāng)村的重要支柱，如果脫離了鄉(xiāng)村文化的本質(zhì)，生態(tài)性發(fā)展也會(huì)失去其獨(dú)有的文化資本，很快成為其他地方發(fā)展的替代品，甚至是犧牲品。因此，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展鄉(xiāng)村文化，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。

3 推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

3.1 推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)

推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)，首先要加大各方面（科技、經(jīng)濟(jì)、政府扶持等）的投入力度，為鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供基礎(chǔ)與保障，以便大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，在良種研發(fā)上，可以充分利用科學(xué)知識(shí)與科技力量，選出產(chǎn)量高、質(zhì)量?jī)?yōu)的品種，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)的灌溉技術(shù)和栽培技術(shù)；在栽培過(guò)程中，可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等的利用率；在種植過(guò)程中，盡量避免使用農(nóng)藥、肥料等化學(xué)物質(zhì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙提升。其次，可以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體系。例如，可以采用多類(lèi)型的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)、林、牧、漁等多種產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，為提高鄉(xiāng)村整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)力，可以將農(nóng)業(yè)與工業(yè)相結(jié)合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相結(jié)合，充分發(fā)揮其他產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。最后，可逐步發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。例如，可以充分利用鄉(xiāng)村的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村農(nóng)莊、家禽養(yǎng)殖及田地種植等多種特色元素轉(zhuǎn)變成具有觀賞性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造屬于鄉(xiāng)村的獨(dú)特品牌。

3.2 推進(jìn)生態(tài)整治工程建設(shè)

黨的十八大中，黨和中央指出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”。因此，需設(shè)立考核辦法與獎(jiǎng)懲機(jī)制，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)給予保障性與執(zhí)行性，同時(shí)建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明也需要對(duì)應(yīng)的制度體系與完善的監(jiān)督機(jī)制。首先，可建立與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的法律與制度。在鄉(xiāng)村，很多村民的法律意識(shí)比較淡薄，對(duì)生態(tài)理念的了解還不深入，而通過(guò)健全鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)制度體系，可以增強(qiáng)村民的法律意識(shí)，幫助村民樹(shù)立生態(tài)文明理念。其次，可以在政府與民眾之間建立多重監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中，除了需要健全的法律法規(guī)保障外，還需要強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，因此，建立民與管之間的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)從上至下的透明化監(jiān)督，貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)保措施，提高鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)執(zhí)行力。最后，完善基層政府獎(jiǎng)懲機(jī)制。不能僅以GDP 的增長(zhǎng)作為衡量政府機(jī)構(gòu)和官員的唯一標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等納入鄉(xiāng)村振興與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考評(píng)體系中，明確鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于村干部的政績(jī)考核制度，應(yīng)從只注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變至經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步發(fā)展的模式上，嚴(yán)格遵守并執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、損害的責(zé)任追究制度，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處，將人與自然和諧共生理念充分融入生態(tài)整治工程中。

3.3 推進(jìn)生態(tài)文化工程建設(shè)

加強(qiáng)引導(dǎo)村民的生態(tài)文明理念，樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的文化價(jià)值觀，并將其貫徹落實(shí)到底。大部分鄉(xiāng)村居民受教育程度相對(duì)較低，其文化水平與文明素養(yǎng)較低。因此，首先需要從鄉(xiāng)村居民的生態(tài)文明思想意識(shí)提升方面著手，加強(qiáng)村民生態(tài)文明建設(shè)理念等相關(guān)知識(shí)的教育，使村民樹(shù)立正確的自然觀、環(huán)境觀及生態(tài)觀，及時(shí)摒棄落后的思想觀念，使其具備符合生態(tài)文明建設(shè)的新觀念。例如，政府可以大力宣傳生態(tài)知識(shí)，借助多媒體，培訓(xùn)會(huì)等多種渠道，為村民普及生態(tài)建設(shè)的基本知識(shí)，提倡尊重自然、愛(ài)護(hù)自然的綠色理念，提升村民在節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)等方面的文明素養(yǎng)，形成綠色消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，讓村民明白生態(tài)文明建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的重要性，最終落實(shí)到人與自然和諧共生的目標(biāo)上。

3.4 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)

優(yōu)化鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村振興的“硬件”設(shè)施。首先，可以?xún)?yōu)化鄉(xiāng)村的結(jié)構(gòu)布局，根據(jù)不同功能分區(qū)劃分不同區(qū)域，合理布局生態(tài)空間、生活空間及產(chǎn)業(yè)空間，且在劃分過(guò)程中要符合當(dāng)?shù)氐奶厣Ｆ浯危瑧?yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村的公共服務(wù)體系，營(yíng)造舒適整潔的生態(tài)氛圍，這樣不僅可以推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高村民生活質(zhì)量，而且可以加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。最后，推動(dòng)鄉(xiāng)村交通與通信發(fā)展，改善鄉(xiāng)村道路環(huán)境。交通和通信設(shè)施的完善可以加強(qiáng)鄉(xiāng)村與外界空間的聯(lián)系，得到最前沿的信息，緊跟社會(huì)發(fā)展的腳步，有利于提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。同時(shí)，要構(gòu)建良好的道路環(huán)境，為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

4 結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)化且龐大的工程。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)文明取得了較大的進(jìn)展，但仍存在諸多困難與問(wèn)題，其建設(shè)與發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。因此，應(yīng)在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，堅(jiān)持走綠色優(yōu)先、生態(tài)發(fā)展的路徑，全力配合黨和國(guó)家，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。