《宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作問答》（12）

自然資源部

（續第11期第10頁）

64.宅基地和集體建設用地使用權存量登記資料基礎薄弱，在開展資料清理整合和入庫中會遇到各種各樣的問題，如何把握總體原則？

宅基地和集體建設用地使用權存量登記資料基礎薄弱，各地在推進資料清理整合和入庫中遇到的問題，既有共性的，也存在本地特有的，需要針對具體問題分門別類加以處理。需要把握的總體原則是，不對已有登記數據進行修改。對數據的任何實質內容的修改，都應通過法定程序進行更正。具體承擔資料清理整合和入庫工作一般都是技術支撐單位的作業人員，只能負責技術性工作，遇到數據不一致、錯誤等問題時，應當匯總上報，不能擅自處理。

65.已有宅基地、集體建設用地登記資料清理整合和入庫工作量很大，應重點做好哪些工作？注意哪些事項？

對已有宅基地、集體建設用地登記資料進行全面梳理，厘清存在的問題，查找已有的檔案資料，開展數據補錄補測和紙質資料數字化等工作，形成規范化的數據集并入庫。對于不動產單元號、權利人名稱、權利類型等關鍵數據項，必須補齊，其他數據項，原則上應補齊。由于存在的問題一般是長期積累下來的，短期內全部解決確實存在一定的困難，加之統一登記前后工作要求不同，技術標準也存在一定的差異，為了“原汁原味”體現已有資料成果，在整合入庫時，根據原始材料如實記錄登簿人、登簿時間等信息，同時可將已有的證書、登記資料等掃描生成電子文件，掛接在不動產登記數據庫上，便于今后開展登記工作時比對查看。

66.數據整理完善工作中，如何補編不動產單元代碼？對于缺少圖形數據的如何分情況處理？

應遵循《不動產單元編碼規范》，劃分不動產單元，編制28位具有唯一性不動產單元代碼。

對于缺少圖形數據的情況，通過以下途徑獲取空間數據，并與屬性信息關聯掛接。①如果有紙質圖件資料，對紙質資料進行數字化處理，生成帶坐標的空間數據。②如果沒有紙質圖件資料，條件具備的，可開展野外實測；條件不具備的，可結合實地勘丈，在高分辨率正射影像圖上進行勾繪；確實沒有條件開展野外實測和影像圖勾繪的，可采集“院落中心點”作為宗地位置。

67.以“院落中心點”作為宗地位置時，如何處理數據入庫？

以“院落中心點”作為宗地位置時，宗地標注上圖為點，入庫應按以下處理：一是登記結果信息標注上圖的點狀圖形存放在“點狀定著物”圖層（圖層名：DZDZW），其圖層“點狀定著物類型”字段賦值為“農村宅基地標注上圖”或“集體建設用地標注上圖”等，并同時導出圖形屬性數據生成點狀定著物屬性表（表名：DZDZW）；二是權利數據存放在“建設用地使用權、宅基地使用權表”（表名：JSYDSYQ）中；三是權利人數據存放在“權利人表”（表名：QLR）中。

68.土地登記檔案中土地使用起止時間只有開始時間為建國前，但《不動產登記數據庫標準（試行）》要求這個字段為必填，如何規范填寫？

按照日常登記中登記簿填寫的做法，確實由于客觀原因無法填寫的，可以為空，但要在備注欄里注明原因，在數據成果匯交時附上情況說明。

69.存量登記資料整合過程中，發現原有檔案資料存在明顯錯誤的是否可以糾正？

存量登記資料數據整合是一項技術工作，數據錄入嚴格按照法定登記資料，遵循“保持數據原貌”的原則，不應修改已有的登記資料。存在明顯錯誤的，必須通過法定程序才能更正。

70.宅基地使用權證、房屋所有權證記載的權利人不一致如何整合入庫？批準文件與證書記載的權利人不一致如何整合入庫？

兩者不一致的，應按照本問答第46問，通過法定程序更正。暫時確實無法更正的，在數據整合入庫中按照原記載的信息入庫，并備注說明。

71.登記檔案中沒有權利人身份信息或身份證號碼缺失的，如何處理？

先根據登記檔案中的戶信息，與公安部門的戶籍信息做相應的人員身份信息匹配，仍不能解決的可采用實地核實、入戶調查的方法，對缺失數據進行補測、補錄，并備注數據獲取方式和時間。

72.閑置的集體建設用地用途如何認定？登記檔案中用途填寫“耕地”或“非耕地”等無法歸類的宅基地或集體建設用地如何進行整合？

閑置的集體建設用地，按照權屬來源材料中的用途進行認定。數據整合工作不能改變或重新認定用途。登記檔案中用途填寫“耕地”或“非耕地”等無法歸類的宅基地或集體建設用地，也應通過法定程序進行更正，暫時無法更正的，按照原資料填寫入庫。

73.批準面積、證號等重點信息不完善的歷史檔案如何整合？

采用外業核實、入戶調查方法，對相關數據進行補錄補測后入庫，并備注數據獲取方式和時間。

74.集體建設用地土地使用期限屆滿且未續期，或有原始登記檔案但現狀為空地或房屋坍塌的，是否需要進行存量登記數據整合？

需要整合。

75.現行存量數據質檢軟件版本是否適用于宅基地和集體建設用地確權登記數據？

現行存量數據質檢軟件版本適用于宅基地和集體建設用地確權登記數據。需要說明的是，數據質檢軟件是對數據質量的全面“體檢”，對數據的不完善進行提示，以便于對本地數據質量狀況進行全面、準確的了解，并輔助完善數據成果。

76.數據匯交和數據實時上傳有什么不同？

數據匯交通過離線方式進行。按照《不動產登記存量數據成果匯交規范（試用）》規定的數據內容和格式等要求，從本地不動產登記數據庫中導出至相應存儲介質，離線匯交到省和部。數據實時上傳通過在線方式進行。各地不動產登記機構在日常登記業務中，通過不動產登記統一接入系統，在每一筆登記業務登簿的同時實時上傳至省級和國家級信息平臺。

77.如何把握農村不動產登記成果匯交的時間要求？

總體要求是2021年底前完成全國所有縣（市、區）整合匯交工作。由于各地基礎條件不同，工作進度不一，省級應把數據匯交時間要求落實到各縣（市、區），先完成的縣（市、區）先匯交，統籌進度，確保2021年底前完成匯交任務，避免到最后“扎堆”匯交。（續完）