政策法規

國家發改委部署進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進電價市場化改革，完善主要由市場決定電價的機制，保障電力安全穩定供應，日前，國家發改委印發《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》（以下簡稱《通知》），部署進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革工作。

《通知》指出，按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求，進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革，是發揮市場機制作用保障電力安全穩定供應的關鍵舉措，是加快電力市場建設發展的迫切要求，是構建新型電力系統的重要支撐。

《通知》明確了4 項重要改革措施：一是有序放開全部燃煤發電電量上網電價。燃煤發電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內形成上網電價。二是擴大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。三是推動工商業用戶都進入市場。有序推動尚未進入市場的工商業用戶全部進入電力市場，取消工商業目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業用戶由電網企業代理購電。鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠政策。四是保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定。居民（含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶）、農業用電由電網企業保障供應，保持現行銷售電價水平不變。

《通知》要求，強化保障措施，確保改革平穩落地。一是全面推進電力市場建設。有序放開各類電源發電計劃，健全電力市場體系，加快培育合格售電主體。二是加強與分時電價政策銜接。加快落實分時電價政策，出臺尖峰電價機制，做好市場交易與分時電價政策的銜接。三是避免不合理行政干預。要求各地嚴格按照國家相關政策推進電力市場建設，對市場交易電價合理浮動不得進行干預。四是加強煤電市場監管。及時查處違法違規行為，維護良好市場秩序；指導發電企業特別是煤電聯營企業合理參與電力市場報價。

山西省：進一步做好今冬明春煤礦增產保供期間安全生產工作

近日，山西省應急管理廳、山西省地方煤礦安全監督管理局下發《關于進一步做好今冬明春煤礦增產保供期間安全生產工作的通知》。

一、進一步提高政治站位。各級應急管理部門、各煤礦企業要進一步提高對煤礦增產保供重要性的認識，認真貫徹落實習近平總書記關于能源保供的重要指示批示精神和李克強總理在國務院常務會議上關于部署做好今冬明春煤炭供應的重要要求，堅決落實山西省委、省政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立保安全就是保供應的理念，在確保安全的前提下，全力做好增產保供期間的安全生產工作。特別是在元旦和春節等節假日期間，除因事故或存在重大隱患等被責令停產整頓外，各級應急管理部門不得下達不合理的行政性停產限產措施，確保圓滿完成國家下達山西省的煤礦增產保供任務。

二、嚴格落實主體責任。各煤礦企業要嚴格落實企業主體責任和上級公司包保責任，強化現場管理，嚴格執行安全監察專員和礦領導帶班下井等制度，嚴禁超過煤礦核定（設計）生產能力下達生產計劃或者經營指標，嚴禁以保供名義超能力超強度組織生產，確保煤礦增產保供期間的各項安全工作措施落實到位。

三、強化監管嚴格執法。各級應急管理部門要落實《山西省深化應急管理綜合行政執法改革實施方案》和《關于加強全省安全生產監管執法隊伍建設的意見》，深入基層，下沉一線，將煤礦生產組織作為重點檢查內容，督促煤礦均衡組織生產。同時要將煤與瓦斯突出礦井、水文地質類型復雜極復雜礦井和沖擊地壓礦井作為重點監管對象，監督各項制度措施落實。市縣煤礦安全監管五人小組要充分發揮“前哨”和“眼睛”作用，督促煤礦落實安全生產主體責任。安全監管專員要深入包保煤礦，強化監督檢查，確保煤礦安全處于受控狀態，為增產保供奠定良好的安全基礎。

四、保持打非治違高壓態勢。各級應急管理部門要采取“四不兩直”、明查暗訪、聯合執法等方式，用好新修訂的《安全生產法》《刑法修正案（十一）》和國務院446號令、應急管理部4號令等法律武器，嚴格執行煤礦安全隱患調查處理辦法，嚴厲打擊煤礦以保供名義超能力超強度超定員組織生產、超層越界開采等“五假五超三瞞三不”違法違規行為。嚴防停產整頓礦、長期停產停工礦、技改重組礦、即將關閉礦、大班次礦和保供井工煤礦等6 類礦井鋌而走險，盲目冒險作業。

五、嚴把煤礦復產復建驗收關。嚴格落實煤礦復產復建驗收管理辦法和基本條件，嚴格驗收標準、驗收程序和簽字手續，嚴防一哄而上、蒙混過關、“帶病”恢復生產等情況發生，確保驗收合格一個、恢復生產一個，對安全無保障、不放心的煤礦，一律不得通過復產復建驗收。

六、大力推進煤礦智能化建設。加快推進全省1000 個煤礦智能化采掘工作面建設。強化倒逼推動，對生產礦井發生較大以上事故的，必須按照本質安全的要求進行智能化改造，驗收達標后才能批準恢復生產。對單班入井超500 人的礦井，要采取強有力的措施，如期完成單班入井人數控制在500人之內的目標任務。

《貴州省“十四五”戰略性新興產業集群發展規劃》印發

近日，貴州省印發了《貴州省“十四五”戰略性新興產業集群發展規劃》。鞏固發展醬香白酒、特色新材料、精細磷煤化工等5個支柱型產業集群，大力發展新能源、節能環保等6個培育型產業集群。

貴州省規劃發展貴陽-黔南磷化工產業帶和畢節-六盤水-興義煤化工產業帶，銅仁特色新材料產業集聚區，大力培育發展六盤水新型能源化工、畢節清潔能源等產業集群。

貴州將以遵義市、六盤水市、銅仁市為集群發展核心區，著力打造以錳系電池新材料、鋰離子電池、鋁深加工、鋇鹽化工材料、氟化工材料為重點的特色新材料產業集群，加快提升產業質量效益。到2025年，特色新材料產業集群產值達到1600億元。

氟鋇化工產業將充分利用重晶石-螢石伴生資源及磷礦伴生氟資源，重點發展氟烷烴、含氟聚合物、含氟鋇醫藥中間體、聚偏氟乙烯、四氟乙烯、氟橡膠等系列高附加值精細氟化工產品，形成全產業鏈體系。利用膜分離、超臨界萃取、超細粉體分子蒸餾等技術，提升鋇鹽產品的檔次。

精細磷煤化工產業集群將推動息烽-開陽-甕安-福泉等地磷化工產業和畢節、六盤水、興義等地現代煤化工產業發展。到2025年，精細磷煤化工產業集群產值達到2100億元。

精細磷化工產業將科學合理開發利用磷礦資源，加快發展水溶肥、緩控釋肥、有機-無機復合肥等新型肥料，大力發展濕法凈化磷酸精深加工產品、黃磷后加工產品，提高磷礦共伴生資源利用和磷石膏綜合利用比重。重點發展電子級黃磷、蝕刻液和阻燃劑等專用磷化學品，著力延伸黃磷精深加工產業鏈。

現代煤化工產業加快推動煤炭地下氣化技術推廣應用。培育發展新型煤化工產業，重點發展煤制聚乙醇酸、煤制烯烴、乙二醇、聚酯類新材料等精深加工產品，改造提升傳統煤化工產業。優化現代煤化工關鍵工藝生產條件和流程設計，提高現代煤化工系統集成、分質分級綜合利用水平。利用現代煤化工產業的合成氣、副產氫，開展與燃料電池產業銜接的相關技術、裝備研發。