系統開展外來入侵物種治理防控筑牢“三湘四水”生態安全屏障

湖南省農業農村廳黨組成員、副廳長 歐陽彪

近年來，湖南省農業農村部門認真學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對湖南工作的重要指示批示精神，在農業農村部的精心指導和湖南省委、省政府的堅強領導下，做好生物安全工作，積極履行外來入侵物種防控牽頭職責，會同省內相關部門，采取有力措施，推動防控工作取得了良好的進展。主要做了以下工作：

一、建章立制，不斷筑牢外來入侵物種防控的法制保障

早在2011年湖南省就制定了全國首部外來物種管理省級專項法規——《湖南省外來物種管理條例》，隨后制定發布了《外來物種引入許可證明核發程序》《引入行政審批流程圖》和外來物種管理執法試點工作方案、監測預警工作方案等實施細則，以省政府名義頒布《湖南省外來物種管理名錄》，組建省外來物種鑒定和風險評估中心，基本建立了省域內外來物種名錄管理、行政許可、風險評估、監測預警等制度，初步形成了科學、系統的外來物種管理政策法規體系。2021年初，國家五部委印發《進一步加強外來物種入侵防控工作方案》后，湖南省農業農村廳結合實際情況，會同省自然資源廳、生態環境廳、長沙海關和省林草局印發了《湖南省進一步加強外來物種入侵防控工作方案》，建立了由農業農村、海關、林業等9個廳局組成的省級協調機制，成立了專家委員會，進一步補充完善了全省外來物種管理政策法規和組織領導體系。

二、加強監測，積極提升外來物種入侵實時數據保障能力

多年來，湖南省農業農村廳連續開展外來入侵物種調查工作，初步掌握了全省重大危害入侵物種的種類數量、位置生境、發生分布和危害程度。構建了日常監測、重點監測與跟蹤監測的監測機制，形成了點面結合的監測網絡體系，為外來入侵物種防控滅除提供科學數據支撐。同時，還啟動了基于大數據平臺的網絡輿情監測預警，緊盯敏感入侵事件發展態勢，積極回應社會關注，指導做好應急處置工作。

三、積極防控，持續推進外來入侵物種綜合治理

目前，湖南省農業農村廳在4個縣市區建立了外來入侵物種生物天敵繁育基地，通過釋放天敵，實現了對空心蓮子草等部分外來入侵物種由被動防控到主動控災的轉變。近5年來，湖南省農業農村廳在外來物種入侵多發、頻發區域，積極開展滅除活動，累計滅除面積34萬公頃以上，外來入侵物種擴散蔓延趨勢得到一定緩解。全省林業系統以全國松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動為抓手，“三點發力”攻堅松材線蟲病除治難題，累計清理病死松木超過1000萬余株，成功治理了10個疫區的病蟲害，初步遏制了全省疫情擴散的態勢。湖南省農業農村廳還聯合省住建、林業、交通、水利等部門開展了紅火蟻入侵防治專項行動，加強城市園林綠化、林區、交通干線、河堤庫壩等重點區域的防控。長沙海關積極開展“國門綠盾2021”行動，嚴格落實口岸檢疫防控措施，加大風險較高的進境糧食、水果、木材、種子、種苗、動植物源性包裝材料、皮張等檢疫查驗力度。2021年以來，共截獲外來有害生物36種類190種次，在非貿渠道截獲外來入侵物種117種次。

外來入侵物種防控是一項系統工程，具有時間上的長期性和空間上的復雜性，需要持續發力、久久為功。下一步湖南省農業農村部門將重點做好以下工作：一是根據前期在漢壽、瀏陽的普查試點經驗，按照國家統一部署，啟動開展全面普查，高質量完成普查任務。二是積極開展綜合防控專項行動，做好草地貪夜蛾遷飛性入侵物種預防，加大對福壽螺危害農作物的防治，確保糧食安全。探索社會化治理試點，做好天敵繁育基地后續管護工作。三是依托科研院所，聯合攻關防治技術瓶頸，努力形成可復制、易推廣的綜合治理技術模式。