省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對進一步嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗做出安排部署

□文/冀農(nóng)宣

為堅決、迅速貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗有關(guān)違法行為的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2021〕14 號）要求，確保我省非洲豬瘟防疫成效和生豬生產(chǎn)恢復成果，日前，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進一步嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗實施方案》，方案內(nèi)容如下：

一、總體要求

按照《國務院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31 號）要求，推動落實地方各級人民政府負總責、主要負責人是第一責任人的屬地管理責任；進一步壓實農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法及相關(guān)單位的監(jiān)管責任，厘清責任部門和職責分工，落實非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，防范非洲豬瘟假疫苗造成的風險隱患；依法督促落實各類從業(yè)者主體責任。立即對轄區(qū)內(nèi)科研單位（含獸醫(yī)實驗室）、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、生豬養(yǎng)殖場戶等開展全覆蓋專項檢查，以最大的決心、最堅決的措施，嚴厲打擊非法研制、生產(chǎn)、銷售和使用非洲豬瘟假疫苗行為。

二、重點任務

（一）開展全覆蓋專項檢查。各市要在鞏固2020 年《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于進一步嚴厲打擊違法研制生產(chǎn)經(jīng)營使用非洲豬瘟疫苗行為的通知》成果的基礎(chǔ)上，嚴格按照本方案要求，繼續(xù)對非洲豬瘟假疫苗保持高壓嚴打態(tài)勢，對轄區(qū)內(nèi)重點單位、企業(yè)進行全覆蓋專項檢查。

1.對科研教學單位、企業(yè)等所有獸醫(yī)實驗室開展排查。重點檢查是否違法從事非洲豬瘟疫苗研制活動；對實驗室冰箱保存的無標簽疫苗、成份不明的試劑，要開展檢查檢測確認；對實驗活動記錄等要進行仔細核查。如發(fā)現(xiàn)有非洲豬瘟疫苗制苗用種毒或試制疫苗，要進一步核實種毒和試制疫苗的使用和去向情況。對違法科研機構(gòu)立即責令停止相關(guān)活動，建議教育、科技、財政等相關(guān)部門依法撤銷或吊銷其相關(guān)批準證明文件，屬于以欺騙等不正當手段取得行政許可的，3 年內(nèi)依法不再受理其相關(guān)行政許可申請；對違法科研人員，督促所在單位對其依法給予撤職、開除等處分，不予批準相關(guān)項目申請，并將有關(guān)情況通報科技等部門。涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。

2.對獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)開展檢查。石家莊、保定、唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對轄區(qū)內(nèi)獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查，排查是否存在違法制售非洲豬瘟疫苗、未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準的非洲豬瘟病毒診斷制品行為。重點檢查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車間、廢氣廢水處理和排放、質(zhì)檢室、動物實驗室、菌（毒、蟲）種庫等關(guān)鍵場所及隱蔽場所、原材料出入庫、試驗動物購買和使用、資金往來等情況，全面查找非法制售假疫苗和診斷制品線索。如發(fā)現(xiàn)違法制售非洲豬瘟疫苗及診斷制品行為，要進一步核查生產(chǎn)銷售數(shù)量和銷售對象、生產(chǎn)種毒來源等信息，并依照《獸藥管理條例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第97號規(guī)定從嚴從快從重處理，并吊銷其《獸藥生產(chǎn)許可證》，獸藥生產(chǎn)企業(yè)主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥生產(chǎn)活動。涉嫌犯罪的，及時依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。

3.對獸藥經(jīng)營企業(yè)（特別是獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)）開展檢查。重點檢查無標簽疫苗及未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準的非洲豬瘟病毒診斷制品、出入庫記錄、資金往來等情況，全面查找違法經(jīng)營線索。如發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為，要進一步核查違法產(chǎn)品來源、銷售對象和數(shù)量等信息，并依照《獸藥管理條例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第97號規(guī)定從嚴從快從重處理，并吊銷《獸藥經(jīng)營許可證》，獸藥經(jīng)營企業(yè)主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥經(jīng)營活動。涉嫌犯罪的，及時依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。

4.對生豬養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）開展排查。重點檢查冰箱冰柜是否保存有可疑疫苗及診斷制品、購買記錄、免疫接種記錄、檢測記錄、資金往來等信息，全面查找違法使用假疫苗及未經(jīng)批準非洲豬瘟病毒診斷制品線索。如發(fā)現(xiàn)違法使用上述非法產(chǎn)品行為，要進一步核查假貨來源和數(shù)量等信息，并依據(jù)《獸藥管理條例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第97號規(guī)定從嚴從快從重處罰。必要時商請公安機關(guān)聯(lián)合辦案，一查到底。對違法生豬養(yǎng)殖場戶的非洲豬瘟病毒陽性豬群，要嚴格按照《動物防疫法》和《非洲豬瘟疫情應急實施方案》進行處置；非洲豬瘟病毒抗體陽性的視為感染豬群，不得開具檢疫證明，不得出欄，不得屠宰上市；對養(yǎng)殖場戶的違法違規(guī)行為，要嚴格依法查處。

（二）開展流行病學調(diào)查和監(jiān)測。省動物疫病預防控制中心要加強對養(yǎng)殖、屠宰和無害化處理等場所的日常監(jiān)測和流行病學調(diào)查。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的非洲豬瘟病毒陽性樣品和流行病學調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的典型線索，要全部按照《非洲豬瘟病毒流行株與基因缺失株鑒別檢測規(guī)范》開展人工基因缺失毒株的鑒別檢測。發(fā)現(xiàn)人工基因缺失株，確認后要第一時間按照附件1 要求將檢測結(jié)果及樣品來源等信息報送省廳，省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局應立即開展追蹤溯源、第一時間固定證據(jù)，對涉嫌違法單位進行立案查處，切實提高監(jiān)管效能。

（三）加大對合法開展非洲豬瘟疫苗臨床試驗場監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸用生物制品臨床試驗批件（批件號：2020035），中國農(nóng)業(yè)科學院哈爾濱獸醫(yī)研究所、哈爾濱維科生物技術(shù)有限公司等單位，自去年11 月份開始，在邢臺市巨鹿縣王疃鄉(xiāng)王舉莊村的“河北旭森農(nóng)業(yè)科技有限公司養(yǎng)殖場”進行非洲豬瘟弱毒疫苗（HLJ/18-7GD）臨床試驗。請邢臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《動物防疫法》《獸藥管理條例》和《新獸藥研制管理辦法》等法規(guī)，對該臨床試驗場的生物安全條件、是否符合臨床試驗GCP 有關(guān)要求等進行監(jiān)管，實施痕跡化、全過程管理，建立監(jiān)管臺賬，詳細記錄種毒和中試產(chǎn)品的數(shù)量流向用途等信息。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應立即終止其臨床試驗并第一時間向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告，省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局應依法進行立案查處。

（四）廣泛開展宣傳教育。各地要迅速行動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信微博、手機客戶端等新媒體以及報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體做好宣傳工作，發(fā)動群眾廣泛參與此次行動。并采取發(fā)放宣傳掛圖、致養(yǎng)殖場戶一封信、明白紙等多種形式加強宣傳，讓廣大養(yǎng)殖場戶和從業(yè)者科學認識、準確把握非洲豬瘟假疫苗的嚴重危害。要將《嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗明白紙》發(fā)放、張貼到轄區(qū)內(nèi)所有生豬養(yǎng)殖場戶、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及相關(guān)科研教學單位等，推動筑牢責任意識、風險意識，不斷增強全體從業(yè)人員抵制、舉報、打擊非洲豬瘟假疫苗的自覺性和主動性。

三、工作措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳各相關(guān)處室和各地要認真履行職責，按照本方案要求，厘清責任，針對不同的監(jiān)管對象和監(jiān)管內(nèi)容，突出整治重點，分工包片，將整治任務層層分解，落實到單位、到個人，扎扎實實地開展專項檢查，不折不扣地把各項任務、措施落實到位，確保整治效果。

（二）加強配合，形成合力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立案件會商、抽檢結(jié)果共享、信息通報交流等制度，強化跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，凡是涉嫌構(gòu)成犯罪、符合移送條件的案件，要及時移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任，對各種違法犯罪行為形成強有力震懾。必要時由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（三）明察暗訪，從嚴執(zhí)法。要根據(jù)本地實際，充分運用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）督查方式開展明察暗訪，同時結(jié)合抽查、異地交叉檢查和飛行檢查等多種措施開展檢查，檢查過程中要認真負責、一絲不茍，對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要嚴格依法查處，對違法研制、生產(chǎn)、銷售、使用企業(yè)涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅決移送司法機關(guān)，嚴禁有案不查、搞地方保護，確保違法案件一查到底。省廳近期將組成聯(lián)合檢查組，采取“四不兩直”方式對重點單位和區(qū)域開展檢查。

（四）渠道暢通，舉報有獎。按照《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對查實的非洲豬瘟假疫苗案件，給予舉報人員最高3萬元（稅前）的獎勵。各地要結(jié)合實際，建立完善本轄區(qū)非洲豬瘟假疫苗舉報獎勵工作機制，提高舉報獎勵額度，鼓勵引導廣大從業(yè)人員、社會各界積極提供信息線索。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要開通舉報電話、設(shè)立電子郵箱等，廣泛收集有關(guān)違法違規(guī)線索，安排專門人員對問題線索進行梳理、分析和調(diào)查核實，做到件件有著落、事事有回音。