六部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見 培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)

2021年8月21日，工業(yè)和信息化部公布第三批2930家專精特新“小巨人”企業(yè)，截至目前，我國“小巨人”企業(yè)數(shù)量已達(dá)4762家。作為中小企業(yè)中的佼佼者，“小巨人”企業(yè)在推動中小企業(yè)由小到大、由大到強、由強變優(yōu)中起著關(guān)鍵的承上啟下作用。

前不久，工信部、財政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），進一步明確方向舉措。“十四五”期間，要培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，10萬家省級“專精特新”企業(yè)，1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)和1000家“單項冠軍”企業(yè)。力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，更好推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，助力實體經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長，但總體規(guī)模較小

近年來，我國優(yōu)質(zhì)企業(yè)量質(zhì)齊升，一些前沿方向開始進入“并跑”“領(lǐng)跑”階段，但與建設(shè)制造強國、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平相比，仍有很大提升空間。

從數(shù)量上看，優(yōu)質(zhì)企業(yè)總體還比較少。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員馬源說，2016年至今，我國先后培育5批單項冠軍企業(yè)和3批4762家“小巨人”企業(yè)，領(lǐng)航企業(yè)培育剛剛起步，較難支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從質(zhì)量上看，優(yōu)質(zhì)企業(yè)水平仍不夠高。以創(chuàng)新能力來看，2019年全球創(chuàng)新2500強企業(yè)中，我國企業(yè)平均研發(fā)強度為3.29%。

賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長關(guān)兵表示，《意見》的出臺，將為塑造一批具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)厚植培育土壤，助力其在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中站穩(wěn)腳跟，重塑競爭優(yōu)勢。

首次提出構(gòu)建梯度培育格局

《意見》首次提出構(gòu)建梯度培育格局，促進各類企業(yè)由小變大、由弱變強，帶動提升，力爭到2025年，梯度培育格局基本形成，發(fā)展形成萬家“小巨人”企業(yè)、千家單項冠軍企業(yè)和一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。

馬源表示，處在不同成長階段的企業(yè)，遇到的發(fā)展瓶頸和困難不同，開展梯隊培育有利于分級分類、精準(zhǔn)施策、讓政策供給更加有的放矢。

“產(chǎn)業(yè)競爭不僅是龍頭企業(yè)的競爭，也是大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的競爭；也不簡單是產(chǎn)品的競爭，而是背后產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭，是處在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)實力的競爭。”在關(guān)兵看來，上下游企業(yè)各自聚焦主業(yè)，彼此協(xié)同分工、緊密配合，才能保證不出現(xiàn)斷鏈。梯度培育有助于更好梳理供應(yīng)鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力。

堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈

“依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“支持領(lǐng)航企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聯(lián)合中小企業(yè)建設(shè)先進制造業(yè)集群”“鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)在全球布局研發(fā)設(shè)計中心，有效對接和利用全球資源”……專家認(rèn)為，《意見》舉措系統(tǒng)全面、針對性強，較好呼應(yīng)了當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展訴求，有助于企業(yè)做強做優(yōu)做大。

如何將切實舉措轉(zhuǎn)化為企業(yè)真切感受？專家建議，在實踐中應(yīng)注意找準(zhǔn)政府定位、聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈、堅持問題導(dǎo)向，從而更好推動政策落地。