關于基層農業氣象服務水平提升的探析

赤峰市氣象局 馬霜霜

前言

農業作為我國的傳統產業，最易受到自然災害的影響，遇到自然災害就會產生巨大的損失。提高農業氣象服務水平會降低農產品的生產損失，但現今的氣象服務仍無法及時、準確、有效地傳遞氣象信息，使農民不能通過正確的氣象信息來進行播種、施肥、翻地、收獲等工作，隨著農業現代化的發展，農業氣象的服務水平也要隨之提高。

1 基層農業氣象服務存在的問題

1.1 專業水平較差

我國在氣象服務水平的專業性上仍需完善，就內容而言，氣象新聞的內容不夠詳實，信息較為簡單，只是報道出大雨或大風天氣，并沒有提及如何預防或應該采取何種手段進行保護。我國的氣象站一般建立在縣級城市，針對該縣的天氣進行預測，并對縣內的農戶進行指導，但這種方法只適用于天氣穩定的情況，一旦出現強對流天氣時，氣象預測就會出現問題，從而使得氣象新聞難以提供準確的信息。

基層農業氣象的預測團隊專業水平并不能滿足現在的農業氣象服務的需求，人員的短缺使農業氣象實際調查工作無法正式展開，僅僅依靠上級部門的指示，無法有效地發展當地農業氣象服務的水平。氣象觀測人員的專業水平也沒有達到一定標準，在一些偏遠地區和較為落后的地區，大多數人選擇進城務工，人才流失過大，也不易引進人才，無法做到專業的農業氣象服務，不利于基層農業氣象服務的效率提高。在現代化技術上也沒有很好地進行利用，手段落后，仍然運用傳統的紙質記錄方法，不易查找與翻閱。縣級城市農業是基層農業氣象服務的主要服務對象，因此要結合當地的實際情況，進行有效的調查與研究，與當地的發展方向結合在一起。

1.2 政府重視程度有限

在氣象服務上，農業氣象服務一直不如政策氣象服務和公眾氣象服務受重視。隨著旅游業的發展，人們的出行會提高對公共氣象的關注，農業氣象服務主要是在山村中，受到的社會關注相對較小，這也讓政府的關注點轉為公共氣象服務，對農業氣象的發展不再重視，所以農業氣象服務也要引起社會的關注點，才能提高政府的重視程度。

政府是提高基層農業氣象服務水平的強大依靠，但很多地區政府部門并沒有過于重視基層農業氣象服務水平的發展，扶持的力度不夠，使基層農業氣象服務的研究受到限制，傳統的氣象服務方法已經不適合現代化農業，需要探索新的發展模式，這就需要政府的大力扶持，在政策與資金上提供支持，不斷更新氣象設備，才能確保預測的準確性，對農戶提供有效的幫助[1]。

1.3 獲取信息的渠道受限

農業的生產需要及時地掌握氣象的變化。與公共氣象服務不同，在遇到突發的緊急性自然災害中，農業氣象服務會產生嚴重的利害關系，為避免出現無法挽回的后果，氣象部門要及時將信息通知到每一位農戶手中。但農民接收信息的渠道十分有限，大多數的農戶依然使用電視收看當天的天氣預報，但這種預報并沒有針對性，無法對農業產生有效的幫助。雖然現在的網絡技術很發達，可以通過手機郵箱、微信公眾號、抖音短視頻等方式進行傳播，但郵箱等方式針對的是政府部門，抖音、微博等因為宣傳力度不夠，農戶的使用率不高，無法做到及時傳遞。而且手機端的氣象信息無法像氣象局一樣進行專業的預測之后再發布，信息的準確性不能得到保證，一條錯誤的信息也會對農業生產產生不可估量的損失。

對大風、冰雹、大雪這種預警時間短且具有強對流的天氣，要確保信息的實效性，如果不能及時地傳遞，就算信息的準確性可以保證也無濟于事。但現在的氣象部門在傳遞突發性信息時，需要先向上級部門層層匯報，很難做到及時傳遞，從而導致農戶不能在第一時間收到信息，無法做出相應的預防措施，而產生經濟損失。這樣的農業氣象預警就失去了原本的價值。

1.4 基層農業氣象服務機制不完善

一個制度的完善可以確保其長期穩定的發展，需從全局的角度出發，保證農業氣象部門整體工作的有效進行。現在的基層農業氣象服務制度存在很多問題，沒有一個完整的體系去保證發展并進行監督。在工作人員的工作中，沒有一個評判標準對工作質量進行評判，沒有考核獎懲制度，分工不明確，責任無法準確劃分，從而出現工作內容的漏洞，降低工作效率，造成工作人員的積極性降低，沒有工作動力。

在氣象監測設備的管理上，很多地方建立了區域自動站，可以自行監測氣象并將數據進行分析與采集，但在自動站的布局上，存在不合理的問題，無法最大限度地發揮自動站的作用；在自電站的管理上也需要改進，對設備的檢修與維護不及時，經常存在設備故障的現象，不利于基層農業氣象服務的發展[2]。

2 基層農業氣象服務提升的策略

2.1 培養農業氣象服務對接人才

氣象專業人才培養對基層農業氣象服務有著直接影響，所以氣象局要加大對人才培養的投入，加強基層技術人員的專業水平，提高工作人員的工作效率。對于領導層也要進行技術培訓，增強其管理能力與統籌全局的能力。氣象局可以建立專業的團隊，針對當地的實際情況，進行深入調查，以更好地進行服務工作，為當地的農業發展提供更好的、更全面的氣象信息。除此之外，也要借助現代化的技術和設備，用先進的手段進行氣象預測，有效地幫助農戶提前防范自然災害，降低自然災害對農作物的傷害。此外，還要積極地引進人才，在學生畢業季開展相關活動，鼓勵大學生回歸農村，為農業發展貢獻出自己的技能，在解決人員匱乏問題的同時，完善基層農業服務團隊，提高氣象預測的準確性和實效性，提高解決問題的手段。氣象局要開展農業氣象講座，邀請氣象專家解決工作中遇到的常見氣象問題，為基層人員提供一個交流合作的平臺。

在人才培養的同時也要加入考核制度，通過考試的方法檢查工作人員存在的問題，有針對性地進行培養學習。工作人員發現了自身的不足就會加強學習的積極性，提高工作認真程度，增強工作效率。鼓勵工作人員自主學習，走出去，通過對外界先進技術的學習，結合實際情況進行有計劃的調整，進而建立一個自上而下的氣象服務隊。

2.2 加大政府扶持力度

農業氣象服務水平地提高離不開政府的扶持與宣傳。政府可以通過網站建立農業氣象服務網址，增加多媒體技術的投入，用輕松活躍的網站氛圍，拉近與農戶之間的距離，增強溝通性。在政府的扶持下，農業氣象服務也可以真正地走出去為農業服務。政府要積極地轉變管理人員的思想觀念，由被動向主動發展，通過政府的號召，讓氣象局做出調整計劃。

在經費上，政府也要提高扶持力度。基層農業氣象局往往因為經費的緊缺，無法更新基礎設施，不利于開展有效的基層農業氣象服務，從而限制了基層農業氣象服務的發展，也打消了基層農業氣象服務人員的工作積極性。所以要加大農業氣象服務的活動經費。在科學技術上，政府要加大對氣象服務的技術研究，不斷改善氣象觀測設備。加大對經濟發展相對落后地區的設備投入，保證經濟落后地區的農業發展，并加深現代化農業和基層農業氣象服務的對接。政府要加大設備的研發力度，增強預測信息的可靠性，做好農作物的監控和自然災害的預警工作，在災害來臨之前將信息傳遞給每一位農戶，提前做好防護措施，將災害可能造成的損失降到最低使其。

2.3 開拓農業服務的渠道

為使氣象信息及時傳達，要聯合其他的部門，形成“氣象為主，其他部門為輔”的理念。可以與移動、電信等信息傳輸部門以及電視臺、廣播站等宣傳部門通力合作，形成一條快速高效的信息傳遞渠道，確保信息的實效性。

伴隨著現代化的發展，氣象局可以建立“互聯網+”的新型服務模式，通過常用的社交平臺，擴展信息渠道。也可以通過對局域網的管理，增加基層農業相關的網站鏈接，避免出現因信息渠道堵塞而無法及時傳遞信息的問題出現。建立專門的農業氣象進入端口，針對個人的需求進行查看和分析。建立農業氣象服務公眾號，通過公眾號的方式傳遞信息，并在重大災害來臨時，聯合移動、聯通等通信部門進行手機短信的發送，保證了信息的實效性，也避免了農戶手機無法上網的情況。擴大互聯網的覆蓋面積，擴大互聯網的使用范圍，保證信息及時有效地傳遞[3]。

要積極地開發第三代氣象預報、預警工程。此工程利用3G無線技術傳輸氣象數據，通過視頻、圖像的方式傳遞氣象信息，并呈現天氣指數的預報，還可以監測到當地的溫度、濕度等。該工程不僅可以及時地預報天氣信息，還可以預警自然災害的來臨。

2.4 完善基層農業氣象服務機制

為完善基層農業氣象服務機制，氣象局可以建立用戶反饋機制，讓工作人員深入調查農業生產線，近距離地與農戶進行溝通，在收集到實際的數據后進行分析，制定行之有效的方案，再通過用戶反饋機制，了解方案在實施中出現的問題，根據反饋意見進行調整或重新制定，以提升服務水平，幫助農戶提高產量。也可建立問卷調查機制，通過問卷的發放與回收，獲取農戶心中更好的服務形式，將農戶可接受的服務類型進行分析與數據建立，以改進服務方式。

氣象局也要結合有關部門和農戶進行溝通交流，發現工作中存在的問題，找出問題原因，提出解決方案。還要多聽取農戶的意見，明確工作的主要方向，制定工作方案，提升工作效率。在汛期會出現預報不穩定的情況，氣象局可結合當地的情況，建立特色服務體系，比如臨時氣象服務站，為農戶提供更為準確的氣象信息。

3 結論

基層農業氣象服務水平的提高有利于我國現代化農業的發展，可以及時避免自然災害，降低農作物的損失，保證農戶的經濟收益。為提高基層農業氣象服務水平，要加大政府的扶持力度，完善基層農業氣象服務機制，培養復合型人才，開拓信息收集渠道。