試論“四位一體”的高校廉政文化建設(shè)

(山西工程職業(yè)學(xué)院 紀(jì)檢監(jiān)察室,山西 太原 030009)

高校廉政文化建設(shè)是高校校園文化建設(shè)的重要組成部分，是以高校廉政建設(shè)和廉政活動為基礎(chǔ)，通過發(fā)揮文化的功能，將校園廉政建設(shè)的各要素有機(jī)結(jié)合的過程，其倡導(dǎo)的公開、公正、公平和清正廉潔的價值觀，既體現(xiàn)著校園文化建設(shè)的靈魂，也是黨內(nèi)政治文化的重要價值追求，更是全面從嚴(yán)治黨的思想文化根基。探索高校廉政文化建設(shè)路徑，成為了新時代高校校園文化建設(shè)工作的重要任務(wù)。

一、校園廉政文化建設(shè)的重要意義

校園廉政文化建設(shè)是創(chuàng)建文明校園的重要內(nèi)容，也是踐行社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)，對于高校落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建“三全育人”工作格局具有重要意義。

(一)廉政文化建設(shè)是高校黨委全面從嚴(yán)治黨的有效舉措

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石[1]”。一方面，全面從嚴(yán)治黨必須以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著,把“嚴(yán)”字長期堅持下去,一以貫之、堅定不移，一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制；一方面，要明確廉政文化建設(shè)的目標(biāo)是培育良好的政治生態(tài)，根本原則是“為民、務(wù)實、清廉”，要廣泛開展道德教化、紀(jì)律約束和法律規(guī)范的廉政文化教育，建立系統(tǒng)完備的廉政文化制度保障體系[2]；另一方面，要不斷豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)涵，充分認(rèn)識加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是構(gòu)筑拒腐防變教育長效機(jī)制的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措，也是提升反腐倡廉建設(shè)水準(zhǔn)的精神動力。

(二)廉政文化是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀的重要組成

“禮義廉恥，國之四維。”縱觀中國歷史，歷朝歷代都把“廉”作為立國之本、為政之道，形成了“公生明，廉生威”“以廉為寶”“以廉為貴”的廉政思想。廉政文化作為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重要組成部分，近年來愈加受到全社會的廣泛關(guān)注和高度重視。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。在中華民族幾千年的歷史文化進(jìn)程中，各個時期都有關(guān)于廉政文化的寶貴藝術(shù)作品和豐富文化資源，如儒家崇尚的“禮樂”，提倡的“中庸”，主張的 “仁政”，道家的“無為而治”等，都體現(xiàn)了當(dāng)時人們對廉政文化的認(rèn)知和判斷。社會主義核心價值觀所倡導(dǎo)的“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，從國家層面、社會層面、個人層面提出對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，也把廉政文化融入了社會發(fā)展的各個方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。

(三)校園廉政文化建設(shè)是高校全面加強(qiáng)思想政治工作的必然要求

習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出：要“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育。”教育部等八部門《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》指出，要以建立健全“三全育人”體制機(jī)制為關(guān)鍵，全面提升高校思想政治工作質(zhì)量[3]。如何構(gòu)建高校“大思政”格局，切實提升高校“三全育人”協(xié)同治理水平，是當(dāng)前高校思想政治工作面臨的重大課題之一。高校要健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機(jī)制，這就要求高校黨委站在為黨育人、為國育才的高度，全面統(tǒng)籌辦學(xué)治校各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各方面的育人資源和育人力量，將廉政教育和廉政文化建設(shè)融入高校思想政治工作全過程，切實提高廉政教育的親和力和針對性，使廉政教育貫穿學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，厚植風(fēng)清氣正的校園政治文化生態(tài)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供政治保障。

二、校園廉政文化建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前，高校在校園廉政文化建設(shè)中都或多或少存在著認(rèn)識不足、重視不夠，方法簡單、內(nèi)容有限，作用發(fā)揮不夠明顯等問題。

(一)高校師生認(rèn)識水平還存在一定差距

高等院校絕大部分師生都能夠意識到校園廉政文化建設(shè)的重要性，但仍有部分師生認(rèn)為廉政文化建設(shè)是高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，廉政教育應(yīng)該針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有意識到深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)是高校在新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，更是師德師風(fēng)建設(shè)的必然要求。當(dāng)前侵蝕校園生態(tài)健康的學(xué)術(shù)不端甚至學(xué)術(shù)腐敗行為，招生亂象及招生腐敗行為，以及師德失范行為的發(fā)生，從反面進(jìn)一步印證了校園廉政文化建設(shè)的重要性。

(二)校園廉政文化建設(shè)內(nèi)容還存在一定不足

高等院校越來越關(guān)注廉政文化建設(shè)，通過各種途徑積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，但仍有部分師生把廉政建設(shè)簡單理解為學(xué)習(xí)文件、參加會議，聽聽報告、看看展板。沒有意識到廉政文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要組成部分，是潛移默化影響學(xué)生成人成才的重要方式，應(yīng)該全方位、立體化建設(shè)，應(yīng)該不斷創(chuàng)新方式方法，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，與時俱進(jìn)豐富廉政文化內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)廉政教育的吸引力和感染力。

(三)校園廉政文化機(jī)制建設(shè)還不夠完善

高校廉政文化建設(shè)是一場持久戰(zhàn)，總目標(biāo)是通過營造一個良好的廉政文化氛圍，讓廣大干部、教師、學(xué)生群體能自覺遵守廉潔這一價值理念[4]。但在實際操作過程中，往往表現(xiàn)出一時性、一地性地開展工作，沒有與教育教學(xué)工作結(jié)合起來，對高校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工以及學(xué)生的針對性也不夠強(qiáng)，導(dǎo)致廉政文化的功能沒有得到充分發(fā)揮。

三、積極構(gòu)建“四位一體”廉政教育機(jī)制

“四位一體”廉政文化建設(shè)涵蓋四個基本范疇。一是規(guī)范從政者修心治身教育，從文化層面獲得精神動力，踐行立德樹人根本任務(wù)；二是積極營造知廉恥、懂榮辱、分善惡、明是非的風(fēng)清氣正校園環(huán)境；三是規(guī)范教職員工愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、奉公守法的職業(yè)道德；四是引導(dǎo)廣大學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，成人成才，做社會主義建設(shè)者和接班人。

(一)加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育

加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，一方面是要加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，另一方面是要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。

1.加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持理論聯(lián)系實際，以“立德樹人”為根本，與推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)任務(wù)相協(xié)調(diào)，落實責(zé)任、豐富內(nèi)容、改進(jìn)方法、健全制度、構(gòu)建長效機(jī)制，著力提升教育的針對性、實效性，不斷夯實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政思想道德基礎(chǔ)，為深入推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供思想保證、精神動力和輿論支撐。

2.加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一方面要用好民主生活會，做好批評與自我批評，用好組織生活會，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；另一方面要靈活運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，紅臉出汗、咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜漸。

3.充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實履行監(jiān)督職責(zé)，做到“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同形成合力[5]，積極營造風(fēng)清氣正校園環(huán)境，為推動高校落實立德樹人根本任務(wù)提供有力保障。一方面要著力加強(qiáng)政治監(jiān)督，緊緊圍繞落實“兩個維護(hù)”強(qiáng)化監(jiān)督；另一方面要不斷夯實日常監(jiān)督，推動高校黨委落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

(二)加強(qiáng)部門負(fù)責(zé)人的風(fēng)險防范教育

加強(qiáng)部門負(fù)責(zé)人的風(fēng)險防范教育，要在緊盯“重點領(lǐng)域”和“關(guān)鍵少數(shù)”的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。

1.緊盯“重點領(lǐng)域”和“關(guān)鍵少數(shù)”。通過對相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)、個別談話、警示教育、法律法規(guī)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范教育；強(qiáng)化廉政風(fēng)險意識教育,促使領(lǐng)導(dǎo)干部明確崗位職責(zé)、廉政風(fēng)險點、廉政要求和違反廉政行為規(guī)范的嚴(yán)重后果，提高廉政風(fēng)險防控的自覺性。適時運用“提醒卡”，提示領(lǐng)導(dǎo)干部不踩法規(guī)制度的紅線、不碰紀(jì)律要求的高壓線，守住道德良知的底線。

2.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。高校基層黨組織作為高校貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要以提升組織力為重點，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，優(yōu)化支部設(shè)置，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，健全工作機(jī)制，成為立德樹人、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘[6]。要嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會及民主評議黨員等制度，組織黨員進(jìn)行經(jīng)常性初心教育、常態(tài)化黨性體檢。努力實現(xiàn)把基層黨組織打造成為對內(nèi)有凝聚力，對外有吸引力，對下有號召力，整體有戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)堡壘。

3.從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。要改變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高、政治意識不強(qiáng)，對新形勢新要求認(rèn)識不足，對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和復(fù)雜性認(rèn)識不到位，存有“重專業(yè)輕紀(jì)法、重個性輕監(jiān)督、重學(xué)識輕常識”的認(rèn)識誤區(qū)[7]。一是要切實選好干部，堅持“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的用人導(dǎo)向，落實干部考察，把好政治關(guān)口；二是要嚴(yán)格管好干部，堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，結(jié)合教育領(lǐng)域的規(guī)律和特點，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加大對苗頭性、傾向性問題的約談函詢、談話提醒和批評教育力度，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，用嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛，用監(jiān)督支撐信任。三是要深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅持問題導(dǎo)向，緊盯重要時間節(jié)點，強(qiáng)化提醒教育和監(jiān)督檢查，深入落實中央八項規(guī)定精神。

(三)加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育

加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育，就要不斷提高教師職業(yè)道德，嚴(yán)肅查處師德失范行為，重點加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

1.不斷提高教師職業(yè)道德。通過教師法的學(xué)習(xí)、新教師的崗前培訓(xùn)、思想政治理論教育、師德師風(fēng)案例教育等方式，對教師進(jìn)行職業(yè)道德教育；結(jié)合崗位特點，開展從政道德和職業(yè)倫理教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，始終做到清正廉潔、忠于職守。結(jié)合教學(xué)、科研活動，開展師德、學(xué)術(shù)道德教育，引導(dǎo)廣大教師堅守道德底線，規(guī)范日常生活和教育、培訓(xùn)及社會服務(wù)。

2.嚴(yán)肅查處師德失范行為。對教師師德失范的處理，一是要求教師嚴(yán)格遵守《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實行師德失范“一票否決”，要嚴(yán)字當(dāng)頭，對師德失范行為以零容忍的態(tài)度，依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處；二是加強(qiáng)違紀(jì)違法典型案例警示教育，用身邊事教育身邊人，以案明紀(jì)。

3.加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。輔導(dǎo)員作為學(xué)生的貼身伙伴，其明晰的廉政意識和廉潔從教的師德典范對學(xué)生的影響是極為深遠(yuǎn)的，她的一言一行潛移默化地影響著學(xué)生身心發(fā)展。因此，要不斷加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，一方面完善輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，使廉政思想扎根其心、外化于行；另一方面要完善輔導(dǎo)員隊伍考核評價，嚴(yán)肅查處師德失范行為，凈化輔導(dǎo)員隊伍。

(四)加強(qiáng)學(xué)生的廉潔修身教育

加強(qiáng)學(xué)生的廉潔修身教育，一方面要積極引導(dǎo)學(xué)生廉潔修身，另一方面要不斷豐富校園活動，尤其要搭建好平臺。

1.積極引導(dǎo)學(xué)生廉潔修身。通過主題班會、團(tuán)課活動、課堂教育等方式對學(xué)生進(jìn)行廉潔修身教育。教育引導(dǎo)學(xué)生立德要從小開始，修身要從心立規(guī)，自律要從嚴(yán)要求，奉獻(xiàn)從我做起；做到潔身自好，正直做人，信守諾言，真誠待人，節(jié)儉立身，用自己的實際行動傳播廉潔文化，傳遞社會正能量；從小樹立遠(yuǎn)大的理想，培養(yǎng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，奉獻(xiàn)愛心從我做起。

2.不斷豐富校園活動。通過不斷豐富校園活動，讓學(xué)生的校園生活更加豐富多彩，使學(xué)生在活動中得到成長和鍛煉，得到教育和提高。比如適當(dāng)開展關(guān)于廉政文化的辯論賽或者征文活動，使學(xué)生站在自己的立場上闡述觀點，進(jìn)而思考，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

四、結(jié)論

高校應(yīng)該結(jié)合自身實際，不斷提升認(rèn)識、豐富教育內(nèi)涵,積極構(gòu)建“四位一體”的高校廉政文化教育機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)，積極營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境，踐行立德樹人根本任務(wù)。