泰安信息傳輸、軟件和信息技術服務業發展研究

王 鑫

（山東省泰安市統計局，山東 泰安 27100）

信息傳輸、軟件和信息技術服務業是關系國民經濟和社會發展全局的基礎性產業，是提升科技創新實力，提高區域競爭力的關鍵引擎，對加快經濟發展方式轉變和產業結構調整，推動經濟社會高質量發展具有重要的支撐和引領作用。近年來，泰安各級政府和有關部門認真貫徹落實國家、省、市相關產業扶持政策，科學制定產業發展規劃，強力抓好重點項目建設，泰安市信息軟件服務產業總體保持穩步發展，總量規模持續擴大，行業結構進一步優化，對經濟發展的貢獻顯著提升，成為引導未來經濟社會發展的重要力量。本文根據四經普和統計聯網直報相關數據，結合專題調研掌握的情況，以山東省泰安市為例，對信息傳輸、軟件和信息技術服務業發展態勢進行分析研究。

1.信息傳輸、軟件和信息技術業發展現狀

1.1 第四次經濟普查數據主要情況

一是行業規模快速擴充。普查顯示，2018年末，泰安市共有信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業法人單位1358家，資產總計為127.1億元，實現營業收入72.8億元，從業人員達到13132人，分別比2013年末增長310.3%、73.7%、45.3%、9.3%。行業單位數量增長幅度位居國民經濟各行業之首。二是行業內部呈多元化發展態勢。按行業類型分，可分為三個大類。從規模和發展速度看，其中，軟件和信息技術服務業總量最大，發展速度最快，單位占比達到81.4%，比2013年末增長366.2%；營業收入占比達到59.1%，增長146.3%。其次是電信、廣播電視和衛星傳輸服務業，總量和發展速度相對穩定，單位占比為2.7%，增長50%；營業收入占比為39.1%，增速下降4.4%。互聯網和相關服務業單位占比為15.9%，增長210%；營業收入占比為1.8%，下降55.2% 三是骨干企業市場引領作用突出。2018年末，泰安市規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業為33家，其余1325家為規模以下企業。規模以上企業共實現營業收入60.2億元，占整個行業的比重為82.7%。規模以下企業實現營業收入總量為12.6億元，占比為17.3%。規模以下和規模以上總量基本為二八開，龍頭企業成為產業發展的重要支柱和強勁引擎。四是企業信息化和電子商務發展成效顯著。2018年末，每家規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務企業擁有計算機數量為372臺，比全國該行業平均水平多出62臺，泰安市“四上”企業平均水平為32臺，信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業是其平均水平的11.6倍。每百人擁有信息技術人員、每百家企業擁有網站、有獨立網站的企業占比分別是“四上”企業平均水平的1650%、168.1%、172%。共實現電子商務交易額7.1億元，占全部“四上”企業電子商務交易額的比重為45%，位居各行業第二位，信息技術和新業態發展優勢顯現明顯。

1.2 2020年數據主要情況

一是行業增加值增長速度位居前列。1-9月份，泰安市信息傳輸、軟件和信息技術服務業實現增加值32.4億元，按不變價格計算，同比增長8.8%，比全市生產總值增速高7個百分點，比第三產業增加值增速高6.4個百分點，增長速度在第三產業14個門類中位居第三，對經濟發展的貢獻進一步提升。二是稅收總量實現較快提升。1-9月份，泰安市信息傳輸、軟件和信息技術服務業實現稅收收入2.29億元，同比增長17.7%，比全部稅收收入增速高25.9個百分點，增速位居第三產業各行業前列，反映出新經濟新動能茁壯成長。三是引領帶動作用逐步凸顯。1-9月份，泰安市規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務企業共實現營業收入42.57億元，同比增長6.7%，成為數量第五，收入總量第一的規模以上服務業第一大行業。信息傳輸、軟件和信息技術服務業逆勢增長，彰顯出疫情期間和疫情平穩期產業發展的韌性、優勢和潛力。四是企業盈利能力持續增強。1-9月份，泰安市規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務企業共實現營業利潤6.45億元，同比提高48.1%，行業營業利潤率和提高幅度比全省平均水平分別高1.8個和2.9個百分點，高質量發展成效初顯。五是行業類型分布相對集中。從行業大類看，目前，泰安市有規模以上電信、廣播電視和衛星傳輸服務企業4家，軟件和信息技術服務企業13家，暫時還沒有規模以上互聯網和相關服務企業，產業類型相對單一。1-9月份，電信、廣播電視和衛星傳輸服務實現營業收入23.46億元，同比增長5%；軟件和信息技術服務業19.11億元，增長8.8%。

1.3 專題調研主要情況

為摸清行業發展最新態勢，11月上旬，泰安市統計局對該行業17家規模以上單位進行了專題問卷調研。

一是企業成立時間較為分散。從17家企業注冊時間看，最早成立時間是1994年，最晚是2014年，成立年份較為分散，基本每年1到2家，2005年最多，達到4家，近6年成立的該行業企業還沒有發展壯大到規模以上標準，政策扶持培育力度需提速。二是重點企業發展形勢良好，中小企業形勢不容樂觀。從1-9月份實現營業收入情況看，17家企業，有7家企業營業收入實現正增長，10家企業呈下降態勢。整體看，規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務企業今年前三季度發揮出了行業優勢，重點龍頭企業經營優勢突出，市場轉型升級良好。但中小企業發展則困難重重，訂單減少，競爭力弱，需及時調整發展戰略，改變不利局面。三是四成多企業反映存在招工難問題，缺口接近四成。從招工情況看，有7家企業反映存在招工難問題，占被調研企業的41.2%。企業合計計劃招工633人，實際招工385人，占計劃招工人數的60.8%，缺口達四成。

2.信息傳輸、軟件和信息技術服務業發展中存在的主要問題

雖然泰安市信息服務產業已初具雛形，但由于起步較晚，企業發展成長時間有限，整體規模依然偏小，產業基礎依然薄弱。多數企業自主創新能力較弱，受疫情和外部環境不確定性的影響存在，核心競爭力有待提升。產業發展對人才的吸引聚集能力較弱，制約了產業轉型發展，協同效應未完全體現，發展道路任重道遠。體現在統計調查數據方面的不足主要有以下幾方面。

一是行業規模比重、發展速度與全國平均水平有差距。第四次經濟普查數據顯示，2018年末，全國信息傳輸、軟件和信息技術服務業法人單位占第二產業和第三產業法人單位的比重是4.2%，個體經營戶比重是0.3%，山東省兩指標是3.3%和0.2%，泰安是2.1%和0.2%。泰安市信息傳輸、軟件和信息技術服務業總量占比和擴張速度與全國、全省平均水平還有一些差距。二是就業人員規模明顯低于全國、山東省平均水平。全國信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業法人單位從業人員比2013年末增長84.5%，山東省增長75.9%，泰安增長9.3%。泰安與全國、全省平均發展水平有明顯差距，規模效益不足，市場總量擴張沖勁不強，在從業人員總量空間上有所體現，行業就業潛力空間亟待挖掘。三是規模以上企業數量偏低，區域分布不平衡。2019年年底，泰安市規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業數量占規模以上服務業的比重為7.8%，比全省平均水平低0.6個百分點。從區域分布情況看，目前，新泰市、寧陽縣、東平縣、泰山景區、徂汶景區還沒有規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業，企業培育扶持工作仍需加強。四是行業經營范圍集中，部分新興行業類型空白。從行業類型看，目前，泰安市暫時還沒有規模以上互聯網和相關服務企業。從34個行業小類看，泰安市仍有28個小類沒有規模以上企業。規模以上互聯網搜索、游戲、生產、生活、科技創新、公共服務等平臺以及集成電路設計、物聯網技術、信息處理、存儲支持服務、地理遙感信息、動漫游戲數字服務等行業類型依然缺乏。

3.發展信息傳輸、軟件和信息技術服務業的對策建議

首先，以重點項目建設為載體，著力增強發展動力：一是持續加大軟件信息集聚區建設。依托泰山創新谷、泰山軟件園等載體，大力引進和培育行業重點企業，重點發展工業智能軟件、大數據、移動互聯網、信息安全產業，提高產業規模與發展質量。二是努力提升專業化水平。抓住大數據、云計算、物聯網等在推動經濟社會發展中的制高點作用，大力培育物聯網軟件、系統集成和運營服務重點企業，支持龍頭企業在嵌入式軟件、高端軟件、信息服務、制造物聯與服務、工業大數據處理等新興領域實現更多突破，全力打造軟件研發高地。

其次，加大財稅金融扶持，優化金融支撐環境：一是支持信息軟件服務優質企業發展和產業鏈上下游企業招商，完善本地產業配套環境，推動產業生態構建；二是建立產業發展基金，重點支持優秀產品開發、核心技術攻關、公共平臺搭建、應用示范推廣等重大項目；三是創新金融扶持方式，搭建一站式金融服務平臺，實現信息軟件服務企業與金融機構的精準對接，探索面向信息軟件服務產業的新型金融服務試點。

再者，深化產業融合應用，加速軟件信息產品建設：一是堅持“把握重點、以用興業” 信息軟件產業發展思路，充分發揮軟件信息賦能、賦值、賦智作用，通過挖掘市場需求，推動軟件產品和技術的研發、改進，實現我市信息軟件服務產業核心競爭力和供給能力的整體提升。二是提升技術服務支撐能力統籌建設創新中心、檢驗檢測中心等公共服務平臺，眾創空間、孵化基地等產業載體，為信息軟件服務產業發展提供支撐。

最后，大力實施梯次培育工程，不斷優化產業結構：一是積極建立“產業骨干企業培育庫”和 “軟件企業梯次成長”動態培育庫。加強政策保障和服務力度，推動企業發展壯大，加快產業聚集發展，努力打造大企業與中小企業協同創新、共享資源、融合發展的產業格局；二是對標先進，加大培訓力度。學習和借鑒先進的管理方法和管理經驗，補強發展短板。三是強化人才發展機制。進一步加強人才招引力度，拓寬人才招引類型，豐富人才駐留模式，全面構建信息軟件服務產業人才發展體系。