臨海推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的實(shí)踐與探索

浙江省臨海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（317000） 李曉敏

當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游已成為各地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體，也成為推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活品質(zhì)的重要力量。近年來(lái)，浙江省臨海市通過(guò)出臺(tái)扶持政策、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、召開(kāi)推進(jìn)會(huì)等舉措，掀起了“興民宿、旺電商、百萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)新業(yè)”的熱潮。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

（1）規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃發(fā)展路徑 臨海以提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以全域旅游總體規(guī)劃為指導(dǎo)，將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中，結(jié)合全市三條精品線路，打造六大民宿精品區(qū)塊，培育了以下漲村為核心的江南尤溪線民宿集聚區(qū)和以牛頭山村為核心的靈湖牛頭山線民宿集聚區(qū)；結(jié)合白水洋航空飛翔小鎮(zhèn)建設(shè)，培育了以丁公園村為核心的涂鴉民宿集聚區(qū)；結(jié)合桃渚古城爭(zhēng)創(chuàng)4A 景區(qū)，培育了以石柱下村為核心的海濱民宿集聚區(qū)；結(jié)合括蒼山國(guó)家森林公園，培育了以黃石坦村為核心的石屋民宿集聚區(qū)。

（2）政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 出臺(tái)推進(jìn)民宿型農(nóng)家樂(lè)休閑旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，以“古城臨海·美麗鄉(xiāng)村”為主題，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)家民宿發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)民宿型農(nóng)家樂(lè)布局從零星分散向特色線路、特色鎮(zhèn)村、精品示范區(qū)轉(zhuǎn)變，培育了具有鮮明地域特色、業(yè)態(tài)多元、外觀精美、主題獨(dú)特、服務(wù)一流的特色民宿產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出如草宿、迎春里、山居生活等一批精品民宿。培育農(nóng)家樂(lè)178 家，接待床位數(shù)1 983張，餐位數(shù)11 457 人，建成民宿型農(nóng)家樂(lè)特色村9 個(gè)，全市鄉(xiāng)村旅游接待能力、平臺(tái)建設(shè)、提檔升級(jí)、就業(yè)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)。

（3）資金保障，夯實(shí)發(fā)展根基 出臺(tái)推進(jìn)民宿型農(nóng)家樂(lè)休閑旅游發(fā)展扶持辦法，每年設(shè)立3 000 萬(wàn)元民宿型農(nóng)家樂(lè)休閑旅游發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持一批民宿型農(nóng)家樂(lè)特色鎮(zhèn)、民宿型農(nóng)家樂(lè)特色村和農(nóng)家民宿戶（點(diǎn)），實(shí)行一鎮(zhèn)一策、一村一策，目前已對(duì)146 戶民宿戶、9 個(gè)民宿型農(nóng)家樂(lè)特色村、2 個(gè)民宿型農(nóng)家樂(lè)特色鎮(zhèn)等補(bǔ)助3 179萬(wàn)元。

2.制約因素

（1）同質(zhì)化建設(shè)，產(chǎn)品吸引力不足 當(dāng)?shù)鼐用裱劢缬邢蓿瑔螒{個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和拿來(lái)主義開(kāi)發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致同質(zhì)化開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，在形式和內(nèi)容上都缺乏新意，沒(méi)有深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和文化內(nèi)涵，一味跟風(fēng)模仿，無(wú)論是建筑風(fēng)格、室內(nèi)裝潢、庭院設(shè)計(jì)，還是菜品服務(wù)等內(nèi)容都如出一轍，缺乏個(gè)性化，導(dǎo)致整體產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，缺乏可持續(xù)性。

（2）營(yíng)銷手段單一，市場(chǎng)拓展乏力 經(jīng)營(yíng)主體大部分是當(dāng)?shù)鼐用瘢狈?jīng)驗(yàn)和專業(yè)指導(dǎo)，營(yíng)銷理念過(guò)于簡(jiǎn)單，大多以農(nóng)家樂(lè)的形式存在，更多的是以“吃”和“住”為主，“游、購(gòu)、娛”等配套項(xiàng)目比較欠缺。促銷手段局限于發(fā)傳單、名片、宣傳冊(cè)等，不善于與景點(diǎn)、旅行社和同行合作，更多的只是等客上門、依賴朋友介紹和“回頭客”，不善于借助網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，主動(dòng)宣傳的意識(shí)缺乏。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)品種類較少 經(jīng)營(yíng)主體大部分規(guī)模偏小、布局分散，公路、停車場(chǎng)、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，旅游咨詢、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)明顯不足，配套產(chǎn)業(yè)單一，深度化、特色化不夠，沒(méi)有能讓游客留下來(lái)吃、住、游、樂(lè)、購(gòu)的硬件設(shè)施。

3.對(duì)策建議

（1）大力發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游 目前，人們對(duì)健康、自由、養(yǎng)生等需求快速上升，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)愈加引起公眾的關(guān)注。臨海山水旅游資源豐富，要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)與地理特征，合理規(guī)劃土地資源、環(huán)境資源，走綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展道路。充分利用鄉(xiāng)村特色康養(yǎng)資源，如東塍鎮(zhèn)嶺根“長(zhǎng)壽村”的康養(yǎng)生活、江南街道岙底羅村香年溪頤養(yǎng)文化，打造鄉(xiāng)村旅居、田園康養(yǎng)、野奢康養(yǎng)等樣板項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“青山綠水”和“金山銀山”的良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展。

（2） 數(shù)字賦能鄉(xiāng)村旅游 疫情推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游智慧化發(fā)展，云旅游、云直播、云節(jié)慶等新業(yè)態(tài)異軍突起，要借力“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)字賦能效應(yīng)，打造一批智慧鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。以開(kāi)展省美麗鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)應(yīng)用“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”電子地圖場(chǎng)景應(yīng)用為契機(jī)，以節(jié)氣習(xí)俗為切入點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)耕民俗文化、鄉(xiāng)土美食等內(nèi)容開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)線上線下旅游資源進(jìn)行優(yōu)化整合，使“游”與“農(nóng)”并重、“活動(dòng)體驗(yàn)”與“產(chǎn)品推廣”并舉，以期成為高品質(zhì)、低密度的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；另一方面，要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用，如推行智慧游客服務(wù)中心、非接觸式設(shè)施等智能化改造，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、經(jīng)營(yíng)和管理的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，加快鄉(xiāng)村旅游與“互聯(lián)網(wǎng)+” 的深度融合。

（3）聚力打造鄉(xiāng)村旅游品牌 品牌傳承的是經(jīng)營(yíng)理念、民俗特征、文化底蘊(yùn)，品牌效應(yīng)可拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要深挖臨海千年府城的文化內(nèi)涵，厚植綠色生態(tài)基底，以毗鄰都市的鄉(xiāng)村旅居生活為總體定位，塑造“臨海山居”系列的“千年府城的鄉(xiāng)村旅居生活”度假品牌。以文旅集團(tuán)投資在建的“臨海山居·赤潭”高端民宿項(xiàng)目為示范，充分利用山水資源、古村土屋等資源進(jìn)行高端民宿改造，重點(diǎn)打造如尤溪峽谷沿線、小芝勝坑古村落等鄉(xiāng)村旅游綜合體，以點(diǎn)帶面、以面帶全，形成品牌效應(yīng)，做大做響做亮“臨海山居”這張“金名片”。

（4）推進(jìn)融合實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí) 產(chǎn)業(yè)融合是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇，連續(xù)多年的中央“一號(hào)文件”都強(qiáng)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)融合。要以柑桔、茶葉、西蘭花、楊梅為依托，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快擴(kuò)大“臨海蜜桔”“臨海西蘭花”等區(qū)域公用品牌的市場(chǎng)影響力，在科技、品種、技術(shù)等多方面打造更具影響力的高效農(nóng)業(yè)，依托特色生態(tài)農(nóng)業(yè)有效串聯(lián)農(nóng)旅資源，有序推進(jìn)集農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、文化創(chuàng)意休閑、旅游創(chuàng)收共享為一體的田園綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。