如何在環境影響評價過程中發揮環境監測的作用

遲國偉

（吉林省龍井市生態環境監測站，吉林 龍井 133400）

我們通常定義的“環境影響評價”是指在環境監測技術的基礎上研究污染物的擴散規律，從人體健康的角度評價環境質量形成的影響，同時評價其自然凈化能力。在運用“環境影響評價”的過程中，主要體現的是其預測功能、判斷功能、選擇功能、導向功能。我們用淺顯的方法來理解，就是指項目在建成后投入使用過程中，對周邊環境會形成怎樣的影響，通過對影響程度的預判，做出相應的防護措施。

環境影響評價主要是針對規劃或者在建的工程項目[1]，在項目開發的過程中，依靠環境影響評價可以提供科學依據，采取更合理的設計或措施，引導經濟建設過程中布局的合理性，同時也可以引導一個地區的經濟向更科學的方向發展，形成更合理的產業結構，發展經濟與環境保護可以同步進行。在開展經濟建設的過程中，要制定合理的環境保護政策，提供科學的管理依據，使環境科學的發展與經濟發展同步，同時適應社會發展總體要求。

我們所指的環境監測，是指具備相關資質的單位通過專業性的技術手段對各項可以影響環境的因素進行監測和評估，通過記錄典型數值來衡量具體數值，從而對環境做出科學評價，判斷生態環境是否在數據要求的范圍之內。

1 環境影響評價工作中環境監測的重要性

1.1 環境影響評價以環境監測為基礎

環境影響評估工作，主要以在環境監測過程中所獲得的科學數據為依據，否則就無法開展環境影響評估工作，所有的評價工作都建立在監測的基礎上。環境監測，提供的是科學可靠的數據，其成果可以對環境影響評價形成最重要的影響。

1.2 環境影響評價體系中環境監測的作用

我們要想獲得科學的環境影響評價，就要通過監測來獲取數據并進行分析，這是最有效的途徑之一。在“環境影響評價”體系中，一般來說主要有以下幾個方面的內容：現有環境、影響因素、評價結果、報告內容等。在項目建設的過程中，可以通過分析環境監測獲得的各項數據了解影響其形成的各項因素，據此做出科學合理的報告。在整個項目建設過程中，環境監測是貫穿始終的過程，既可以在做出評價之前以監測為手段，保障環境影響評價的科學性，又可以在開展評價工作之后監督與跟進。通過監測，使項目對環境的影響最小化或者控制在合理范圍之內，同時隨時根據數據分析項目建設是否科學甚至是否可行。

2 不同時期的環境監測的不同要求

2.1 在調查階段實施的環境監測工作

調查階段屬于項目及環境監測的前期，其工作的出發點主要考慮到項目建設的總體評價、項目地的經濟狀況、環境對未來的深遠影響等。在前期工作中，最重要的是確定監測對象、影響環境的重要因子以及監測范圍。在不同環境下采取的監測方案也不同。一般來說，我們在制定方案的過程中要依據以下原則：其一，經濟性原則及實用性原則。做好一個項目的環境監測工作，首先要深度分析項目的效益取得情況，制定監測方案的要求是以節約成本為前提。其二，在監測的過程中分清主次，對可能造成嚴重污染的污染源給予重點監測和關注。重點污染物指對人體危害大、對環境破壞性大的污染物，這些污染物易于擴散，應該重點監測。其三，在制定方案的過程中，監測工作的覆蓋范圍一定要全面，監測點的布局要合理。對環境造成污染的因素有很多，形成的原因也十分復雜，不同的污染源監測應該采用不同的方法來收集數據并進行分析。我們所做的一切，其目的都是為了獲取科學全面的數據信息。在監測的過程中，相關人員及機構，要嚴格按照行業技術要求及國家標準來執行操作。為了在項目進展過程中能夠科學地反應環境相關數據，可以考慮借助第三方機構來完成相關工作。如果出現相關問題，則需要第一時間溝通相關單位，并做出適宜的處理。監測采樣工作的過程必須嚴謹，采樣的方式、方法等都要嚴格按照要求執行，不能在違反操作規范的情況下完成。在監測的過程中，如果有異常情況或突發事件，監測人員要及時報告、正確反應相關情況。

2.2 工程驗收階段環境監測工作的主要內容

在工程驗收階段，環境監測和調查主要包括以下內容：其一，核查環境保護工作的管理是否符合要求；其二，監測所有的監測設備是否運行良好；其三，分析污染物排放的數據指標，判斷其是否符合要求；其四，重點監測影響環境的敏感點，判斷其對整體環境的影響。在具體開展監測工作的過程中，我們要始終保持系統運行的穩定性，保障設備在其負荷的承載范圍之內。沒有任何一項影響環境的因子是無關緊要的，我們要重視每一項數據，使環境影響評價報告覆蓋所有范圍，并嚴格執行監測要求，這樣才能使整體監測工作行之有效。

3 環境監測的基本性質及要求

3.1 環境監測的基本性質

我們所說的環境保護，始終建立在環境監測的基礎之上，對于環境保護工作來說，環境監測是重要的內容之一。環境監測的實施，主要有三個方面的目的：監視性監測、特殊目的監測及研究性監測。我們所說的特殊目的，其實還包含兩個方面的內容，即應急和特例兩種監測內容。在項目進行過程中，環境監測具有三種特性，其一是綜合性；其二是連續性；其三是追蹤性。

綜合性，是指在進行監測分析工作的過程中，使用的手段及方法是多種多樣的，監測的對象也是多種多樣的，人們可以從多個方面系統地進行數據分析。連續性，是指環境監測工作是一個持續的過程，在特定的時空里持續地關注和分析各項因素對環境的影響，根據其變化趨勢分析其背后的原因和影響。追蹤性，是指使環境監測的結果更加準確、完整，形成的報告具有代表性。在具體開展工作的過程中，人們采用不同的技術手段開展追蹤性監督工作。

3.2 開展環境監測工作的基本要求

開展環境監測工作，具體有哪些要求？在目前的環境監測工作機制中，監測是基礎，是保障性體系，是為環境監察提供一切便利及依據的過程。作為監督執法的重要依據，提供有效的數據尤為重要。只有其依據是可靠的、科學的，環保工作才能有序、良性地開展。

參與進行環境監測的機構，首先必須具備相關部門頒發的資質，工作在合法合規的范圍內進行。我國對于環境評價標準、監測方法都有相關的規定，在這個要求下開展各項工作，對于監測點位的設置、監測對象的確定、影響因子的判定要素，要求都在范圍內，并符合國家的各項標準。最后，所有的環境監測工作都需要出具相應的報告，這份報告中所呈現的數據，需要保證其科學性、典型性、準確性、連貫性。

對于相關部門來說，為使環境監測工作能夠有序、有效進行，首先要對相關從業人員進行有效的、有計劃的培訓，拓展培訓方式及渠道，不斷完善監測標準。相關企業，要組織員工學習各項相關要求，以獎懲的方式激勵員工提升相關方面的業務水平。在開展環境監測的過程中，形成橫向及縱向的交流機制尤為重要，各級環保機構之間形成梯級結構，能夠隨時了解不同地區不同項目的監測進展情況。

4 目前環境監測工作中尚存的問題及工作建議

環境監測工作受到多種因素的影響，其中有人為因素，有自然因素，這些因素使監測數據的準確性受到影響。在以往的監測工作中，暴露出監測點不足的問題，因此數據的代表性就相對較弱。這些因素使獲取的數據典型性不強，對環境數據的反饋也不客觀。另外，在取得監測數據的過程中，受人為因素的影響也比較大，單位的經費預算、人員匹配、責任心等等，都是影響數據準確性的因素。不同性質的監測項目，使用的監測方法也不同，如固體檢測物，可能需要研磨等方法，并且其風干方式也有要求，但一些單位為使監測流程縮短簡化，完全不按照要求來進行。不同的方式取得的檢測物，其數據分析也存在較大的差別，這是毋庸置疑的。從目前的狀態來看，我國的監測技術和監督機制都還存在各種各樣的問題，許多監測工作存在應付了事、流于形式的問題。這樣的數據使得環境質量狀況的分析不科學，無效果，形成的報告也不存在可信性。

為了避免上述情況的發生，相關單位及從業人員應從工作意識抓起，不斷提升認識，切實做好環境監測工作。真正打好環境影響評價的基礎，有利于科學有效地做出分析，準確預判或有效影響，真正形成保護環境的合理機制。

環境評價報告形成過程的監管、評審機制等，都需要不斷完善與更新。在形成環境報告書、建立評價大綱的過程中，可以尋求相關專家的支持，從專業的角度及工作過程中具體問題具體分析的角度努力形成有效的聯動機制，通過專業人員的把關，提高相關工作的有效性。與此同時，對于環境評價的各項要求，要不斷完善管理規則，讓各項工作有據可依，有標準可供參考。各單位也應重視相關工作，提升經費預算，使相關設備及人員匹配到位，保障各項工作能夠順利進行。在開展評價工作的過程中，不能流于形式為評估而評估，參與人員的專業素質及責任心等要不斷加強，避免擺樣子、寫虛假報告的情況出現。

5 結論

到現在為止，我國的環境問題始終十分嚴峻。為了合理利用資源、減少環境污染[2]，在開展各項工作的過程中，可持續發展應該是前提條件。為了避免環境問題日益嚴重，開展環境監測工作尤為重要，沒有環境監測，環境保護工作也就無從談起。我們要以環境監測的數據為風向標，更好地做好環保工作。環境影響評價的全過程，離不開環境監測工作，要充分發揮其監督作用，提升環境監測的效果和質量，這是我們保護環境、做好環境影響評估工作的基礎。