決策指導(dǎo)

01 中央經(jīng)濟(jì)工作會議指引中國經(jīng)濟(jì)邁向新征程

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，今年的一些新提法、新表述及其工作部署，傳遞出明確的政策信號，指引中國經(jīng)濟(jì)邁向新征程。2020年是極不平凡的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，經(jīng)過艱苦努力，我們交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，改革開放實現(xiàn)重要突破，民生得到有力保障。

凸顯國家重大戰(zhàn)略布局。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。尤其是新冠肺炎疫情大流行，強化了經(jīng)濟(jì)全球化的逆流，加劇了各國間的戰(zhàn)略博弈，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨深度重構(gòu)，科技競爭成為發(fā)展的關(guān)鍵變量。科技發(fā)展中的某些“卡脖子”問題，對我國發(fā)展、國家安全等造成重大影響。因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署要抓好的重點任務(wù)時，首先部署的是“強化國家戰(zhàn)略科技力量”和“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”，凸顯了這兩項重點任務(wù)的必要性和緊迫性。

努力保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，重點是政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效。在宏觀政策作用方向上，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，注重需求側(cè)管理，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。擴(kuò)大內(nèi)需，充當(dāng)努力保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間的重要抓手。

解決當(dāng)前社會焦點問題。強化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，解決好種子和耕地問題，解決好大城市住房突出問題。無糧不穩(wěn)，種子和耕地，事關(guān)我國糧食安全，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會穩(wěn)定的根基。保障糧食安全，穩(wěn)定民心、穩(wěn)定社會。同樣，解決好大城市住房突出問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和民生改善的重要內(nèi)容。會議在繼續(xù)強調(diào)“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的同時，突出了在租房方面的新舉措，比如，加快完善長租房政策，規(guī)范發(fā)展長租房市場，對租金水平進(jìn)行合理調(diào)控等。

（中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 張德勇）

02 全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議安排2021年工作

全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議于2020年12月30日在京召開，會議安排部署2021年工作：堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建設(shè)現(xiàn)代化國家開好局、起好步、提供有力支撐。要著力抓好10項重點任務(wù)，奮力奪取2021年糧食豐收，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢頭，打好種業(yè)翻身仗要邁出堅實一步，切實加強耕地保護(hù)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，強化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備創(chuàng)新，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，啟動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域改革和農(nóng)業(yè)對外開放。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室）

03 全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作會議在福州召開

9月15日，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作會議在福建省福州市召開，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，總結(jié)交流農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)成效經(jīng)驗，全面部署今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作。

會議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)是全面依法治國的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的迫切需要，是鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的共同努力下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)體系逐步完善，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育深入人心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革加快推進(jìn)，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

會議強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深刻認(rèn)識新時代推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的重要意義，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，按照新時代加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的總體思路，圍繞構(gòu)建完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、便民的審批服務(wù)體系，著力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法、執(zhí)法、普法、審批工作，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，重點抓好宅基地、長江禁捕、動物衛(wèi)生監(jiān)督和野生動物保護(hù)執(zhí)法，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治隊伍建設(shè)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室）

04 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究部署“十四五”及2021年種業(yè)工作

12月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開全國種業(yè)創(chuàng)新工作推進(jìn)會，分析研判新形勢新要求新任務(wù)，研究推進(jìn)“十四五”及2021年種業(yè)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊殖鱿瘯h并強調(diào)，“十四五”要認(rèn)真落實新發(fā)展理念，著眼新發(fā)展格局，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代種業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)良種化水平。會議指出，以海南、甘肅、四川3大國家級基地為核心、152個制種基地縣為骨干的“國家隊”保障了70%以上農(nóng)作物用種，240家核心育種場和9500多家擴(kuò)繁基地輻射帶動和有效保障了全國3/4的畜禽用種需求。目前，農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，畜禽核心種源自給率超過75%。良種對糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到45%、40%，為我國糧食連年豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了關(guān)鍵支撐。在全國7200多家持證種子企業(yè)中，涉外資企業(yè)25家，年銷售總額占整個種子市場銷售總額的3%左右。農(nóng)作物種子年進(jìn)口量約占國內(nèi)用種總量0.1%，以蔬菜種子為主。總體上，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全是有保障的，風(fēng)險是可控的。會議強調(diào)，當(dāng)前我國種業(yè)發(fā)展面臨新要求新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，“十四五”時期，要把種業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點任務(wù)，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全、國內(nèi)與國際，做強優(yōu)勢，補上短板，突破瓶頸，加強種質(zhì)資源保護(hù)利用，強化種業(yè)科技支撐，支持企業(yè)做大做強，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)基地，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及監(jiān)管治理能力，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代種業(yè)體系，筑牢我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及人民美好生活的種業(yè)根基。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室）