華溪鎮“一鎮一業”發展展望

魏云娟，張 勇

（華寧縣華溪鎮農業農村綜合服務中心，云南華寧 652800）

一、產業現狀

華溪鎮位于華寧縣南部，全鎮國土面積140.1 km2，轄6個村（居）委會，47個村民小組，屬典型的山區農業鎮。轄區內海拔1150～2200 m，地處低緯度高原，立體氣候明顯，冬無嚴寒、夏無酷暑、光照充足、輻射強度高，是柑橘種植適宜區?！霸缡?、優質”是其主要特點，比全國其他產區提前40～50 d成熟，為云南極早熟柑橘試驗區之一，獲得首屆中國農業博覽會唯一金獎，被國內外柑橘專家所肯定，被農業農村部列為亞熱帶名優水果生產基地。2020年，全鎮柑橘種植面積2000 hm2，以特早熟、早熟溫州蜜橘為主，占全鎮種植面積的94%；椪柑、甜橙占6%；種植面積0.67 hm2以上柑橘基地135個，共349.33 hm2；近年由于發展空間不足，農戶積極向外擴展種植。2020年全鎮柑橘產量9.2萬t，銷售收入2.7億元，柑橘成為全鎮經濟支柱產業，并形成了“一鎮一業”的產業發展格局，成為全國“一村一品”示范鎮。

二、存在的困難

（一）農產品質量安全監管體系滯后

由于柑橘多為個體生產，加之與建水縣相連，周邊柑橘都運到華溪交易，給農產品質量安全監管帶來困難。柑橘銷售期間客商都要求開具農產品質量安全檢測證明，由于監管面大難以全面監管，縣內沒有具備檢測資質的單位，很難滿足客商需要，一定程度影響了華溪柑橘在省外市場的準入銷售及品牌發展。

（二）勞動力服務市場不夠規范

目前由于柑橘產業發展壯大，對勞動力需求旺盛，吸引了大量剩余勞動力到華溪務工，且大多租住民房，經常為了工作方便而更換住址，難以全面統一登記。由于務工者法律意識淡薄，很少簽訂勞務合同、購買保險。租住的房屋多為老房子，一屋多住，生活質量差，存在安全隱患。

（三）勞動力成本不斷上漲

由于種植地點多為坡地、山地，果園規劃建設不科學，沒有充分考慮果園運輸、農事操作管理的便捷，人力成本投入高，特別是隨著種植面積的擴大，農戶需要大量聘請外來務工人員。近年勞動力成本逐年上漲，種植效益不斷縮減。

（四）交通設施滯后

道路交通設施建設跟不上產業發展需要，柑橘銷售期間堵車現象時有發生。華盤路為全縣的重要交通動脈，車流量大，難免在重要路段節點發生堵塞，最為嚴重的是黑牛白村委會上下段及華溪鎮集鎮區。

（五）優勢產品定位不準確

華溪因為良好的早熟優質柑橘而獲得市場認可，并形成早熟優質柑橘產地市場及集散地，在國內有很強影響力。由于近年全國苗木品種的不斷豐富，晚熟品種在部分地區暢銷，群眾盲目跟風發展晚熟柑橘，在銷售市場、成本、適應性上沒有充分考慮。對當地早熟品種的優勢沒有明確的思想定位。

（六）產地交易市場及設施不健全

交易市場建設跟不上產業發展需要，同時農產品產地追溯制度、安全制度等投入不夠，現代農產品交易體系還未建立起來，難以服務產業發展需要。

（七）綠色健康品牌化發展不夠

部分企業、基地在積極打造自己的品牌，但更多在品牌質量意識上認識不足、憂患意識不強、品牌影響力小、龍頭企業及專業合作組織帶動力弱。因品牌聲譽而成件向外銷售的還很少，且包裝、質量不統一，包裝規格單一，大多還處于提供初級農產品階段。

（八）柑橘重點病蟲害防治不到位

柑橘已形成連片種植的發展態勢，但在病蟲害防治上群眾仍各行其是，有組織地進行統防的意識不強，甚至在參與村、組的統防任務時，部分群眾未按時統防或不參與統防，統防仍有死角，部分橘農不管病樹及失管果園，腐爛果亂堆、亂丟，致使重點病害蔓延速度加快。

三、建議及對策

（一）加快農產品質量安全監管體系建設

一是加強農資監管和農業行政執法，從源頭嚴控農業生產投入品；二是加強縣鎮農產品質量安全監管體系隊伍建設，配備必要的檢測設備設施，盡快取得資質認證；三是加強標準化生產技術、禁限用農藥品種、農藥安全間隔期、食品安全及違法犯罪行為等的宣傳培訓，不斷提高農產品質量安全憂患意識；四是嚴格做好田間生產監管工作，創新工作方式，廣泛組建專業化生產合作社，加強對社員的生產技術指導、生產行為監管，為農產品質量安全提供組織及監管保證，同時為農產品質量安全檢驗證明開具提供統一的田間生產安全基礎保證；五是加強生產基地企業內的質量安全控制制度建設，明確質量安全責任人，建立內部質量安全控制制度，建立生產管理檔案，生產投入品購入使用記錄檔案、采摘銷售記錄；六是加強田間抽檢執法力度，嚴格遵循農藥使用安全間隔期，收獲期嚴禁使用農藥，發現問題及時整改；七是強化市場流通監管工作及質量追溯制度，引導收購商建立收購流水記錄，分戶記錄包裝銷售。

（二）加強柑橘產業勞動力市場監管

一是加強外來務工人員的勞動保護意識，對其進行勞動技能、交通安全等知識的培訓，不斷提高務工人員素質能力；二是加強勞動執法監管，簽訂勞務合同，購買保險，減少勞務糾紛；三是規范外來務工人員管理，積極改善務工人員生產生活條件。

（三）盡快實現生產管理現代化

加快果園省力化栽培管理、運輸方式的引進示范推廣；加強新建果園的規劃，著眼方便農事管理操作流程；加強小型生產及運輸系統、機械推廣，配套密植改稀植，簡易修剪；加強技術成果引進研發推廣應用，不斷降低勞動力投入，增加種植效益。

（四）補齊基礎設施短板

一是加強華盤路黑牛白村委會上下段及華溪集鎮區過境路規劃立項建設，緩解柑橘交易期間的堵車問題；二是加快“三岔河-小寨-曲江”之間公路的建設規劃立項工作；三是加強華溪柑橘現代交易市場的立項申報建設工作，緩解以路為市的矛盾，同時也為農產品質量安全追溯制度的建立打下基礎；四是加快曲江河等河道治理及甫甸大溝等的加固工程進度，減少洪災及改善水利設施；五是加快高標準農田及高效節水農業的申報立項，提高柑橘抵御自然災害的能力。

（五）堅持早熟優勢品種發展定位

堅持早熟優勢品種的發展定位，圍繞國內外柑橘品種發展情況，積極把有市場潛力的早熟、特早熟品種引進試驗示范；加強本地主栽品種芽變株系的篩選、培育，對品質和熟期兼優的品種、株系加強栽培技術的總結組裝，更好服務生產需要和突出地方特色。

（六）抓好柑橘病蟲害統防統治

柑橘種植能否長期獲得好的經濟效益，病蟲害防治是重中之重。應重點做好黃龍病及橘小實蠅的防控工作。一是做好無病毒苗木的管理推廣應用，積極引導農戶購買無病毒苗木，到縣內有育苗資質的單位購苗，積極配合縣農業綜合執法大隊，加強鎮內農戶自育自用苗的宣傳、管控工作，同時配合縣植保等部門依法查處違規調入苗木；二是加強木虱、橘小實蠅的統防統治，科學徹底清除病樹、蟲害；三是各村（社區）要高度重視，明確責任、人員技術到位、措施得當，在關鍵時節認真組織好木虱、橘小實蠅的統防統治，并在果實成熟期做好黃龍病樹標識，組織做好黃龍病樹管理；五是加大對失管果園管理工作，建立失管果園檔案，加強對失管果園的清理及老病低效橘園改造，積極為產業發展提供良好的生態環境。

（七）加強華溪極早熟柑橘“綠色食品牌”打造

一是圍繞打造“華溪極早熟柑橘綠色食品牌”，認真執行綠色食品和華寧柑橘生產的標準；二是加大華溪柑橘品牌的宣傳力度，及時組織企業參加有關農展會、博覽會；三是創造條件引導企業加強品牌創建，引導企業、基地、合作社、橘農加快產供銷聯合體發展，以適應現代農業規模化、品牌化、農產品生態安全化的需要。