國家發改委：2021年要著力推進5方面改革

近日，國家發改委秘書長趙辰昕在國新辦發布會上表示，進入“十四五”時期，更要充分發揮全面深化改革的關鍵作用，堅定不移地用改革來化解風險和挑戰，2021年將著力推進5個方面的改革。

趙辰昕介紹，一是著力激發各類市場主體的活力。推動國有資本、國有企業進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生和公共服務等功能，調整存量結構，優化增量投向。在混合所有制改革方面，積極穩妥地推進國有企業的混合所有制改革，推動已經確定的4 批200 多戶國企混改試點。打造一批新的標桿企業和典型的案例，及時總結混改實踐經驗，制定深化國企混改的實施意見。在民營經濟領域，重點要優化民營經濟的發展環境，要努力破除制約民營企業發展的壁壘和障礙。加強對民營經濟運行的監測，樹立一批民營經濟發展的示范城市，充分發揮典型示范帶動作用。二是著力推動建設高標準的市場體系。在市場體系建設方面，落實《建設高標準市場體系行動方案》，推動市場提質增效，加快建設全國統一的大市場。在要素高效配置方面，繼續深化土地、勞動力、資本、技術和數據等要素的市場化配置改革，開展要素市場化配置改革試點。在完善市場準入方面，要全面落實“全國一張清單”的管理模式，健全負面清單動態調整機制。2021 年要修訂和出臺《市場準入負面清單（2021 年版）》，持續破除市場準入的各種隱性壁壘。制定和出臺海南、深圳等放寬市場準入的特別措施。三是著力深化重點行業的改革。電力行業要推動全國統一的電力市場體系建設，擴大電力現貨交易試點，推動電網企業裝備制造、設計、施工等競爭性業務改革實施方案的落實。石油天然氣行業要深化石油天然氣管網運營機制的改革，加快構建全國一張網，而且要推動國家管網向市場主體公平開放，不斷完善政府原油、成品油儲備的體制機制。深化鐵路市場化改革，促進鐵路運輸業務市場主體適度競爭。四是著力促進全面綠色轉型。重點要圍繞實現碳達峰、碳中和，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費的雙控制度，完善清潔能源增長、消納、儲能協調有序發展的體制機制。建立健全生態產品的價值實現機制。加快研究制定生態補償條例。五是著力提高民生保障水平。完善按要素分配政策制度，健全各種生產要素由市場決定報酬的機制，努力增加中低收入群體的要素收入，扎實推動共同富裕。另外，還要完善重要民生商品的價格調控機制，建立健全基本公共服務的標準體系，促進養老托育服務的健康發展，改革和完善全民健身的公共服務體系。