公路工程施工中的安全管理與風險控制分析

楊龍

（廣德市公路事業發展中心，安徽 廣德 242200）

一、公路工程開展施工安全管理的重要性

在公路工程項目建設過程中，還存在有比較多的意外事故以及潛在危害，如果沒有做好安全風險的有效控制與管理，還會導致一系列生命安全問題的發生，不僅威脅到施工人員的生命健康安全，還會造成嚴重的經濟損失。因此在公路工程項目建設中，還需要對項目開展階段的潛在安全風險進行明確，隨后進行現有安全管理體系的優化，從而將安全事故的發生控制在合理范疇內。隨著我國國民經濟迅猛發展，國家對于公路項目的建設質量和社會效益也提出了更高的要求，這也就對公路工程施工管理工作帶來了一定的挑戰。面對日益復雜的施工環境，只有做好施工安全管理工作，進行施工安全事故的有效規避，才能夠促使公路工程項目的作用得以充分發揮，對于我國公路領域的發展也有著非常重要的意義。

二、公路工程施工中的安全管理現狀

（一）相關施工人員安全意識不足

目前我國還有很多施工人員存在安全意識不足的問題，也沒有經歷過專門的安全教育與培訓工作。這也就導致了很多施工人員對于安全施工的重視度不足，也沒有嚴格遵循相關技術規范進行工程施工，從而導致了一系列意外安全事故的發生。此外安全意識的欠缺，還會導致施工人員對安全風險應對措施不夠了解，在安全風險出現之后也難以在第一時間內進行處理，這也是施工安全管理問題發生的重要原因之一。

（二）缺乏相應的安全教育

很多公路工程施工單位并沒有做好自身的安全教育工作，導致了整體安全意識低下，在施工過程中也沒有進行各項安全管理措施的嚴格落實，這也就導致了公路工程施工中的安全隱患無法在第一時間內進行有效處理，從而導致了一系列安全事故的發生。安全教育作為施工單位安全管理工作中的重要內容，通過良好的安全教育工作，可以讓所有參建人員都具備良好的安全施工意識，對于工程施工中存在的安全問題也能夠起到良好的應對處理效果，從而有效避免安全事故發生。

（三）安全管理制度不健全

通常項目部制定的安全管理制度不健全，只是為了應付上級檢查，與現場實際情況根本不符，沒有實際的指導意義。再者，施工管理人員責任心不強，施工現場經常看不到項目經理、項目負責人，對于現場施工管理，只是存在于開會強調一下，發文件通報一下，在表面上應付了事，造成施工安全只流于形式。

（四）安全保障資金被挪用

公路工程施工單位為了獲得最大化的經濟效益，還會出現減少或者挪用安全管理專項資金的問題，在現場施工過程中沒能做好安全防護用具、用品等合理設置，這都給公路工程施工安全工作造成了一定的難度。安全管理作為公路工程建設管理工作中的重要內容，要求建設單位能夠加強對安全管理工作的資金投入力度，還要就安全管理資金的使用進行嚴格監督與審核，確保各施工環節安全防護機制的有效落實，借此達到預期的安全管理與風險防控效果。

三、強化公路建設安全管理與風險管理措施

（一）做好公路工程施工準備階段安全管理措施

1.公路工程施工現場必須具備各類安全設施，包括防洪設施、防爆設施與防污染設施，并在必要的情況下設立相應的安全標志。

2.當需要在通車的道路上進行測量等工作時，要安排專人進行安全警戒，以免發生交通事故。

3.在與高壓線距離較近的地方進行操作時，應始終保持一定安全距離，具體的安全距離大小和高壓線的電壓有關，比如，10kV 及以下的安全距離應達到1m 以上，20～35kV 的安全距離應達到1.5m 以上，而44kV 的安全距離則應達到2m 以上。

4.由專業技術人員負責編制現場臨時用電組織計劃，編制完成后報總工審核，在項目經理批準之后方可嚴格實施。同時要有備用電源，防止由于電網突然停電導致停工，造成不必要的經濟損失與安全事故。在電網與備用電源之間應進行有效的連鎖保護。

5.現場所有操作人員都應持證上崗，工作時不可擅自離開自己的崗位，未取得上崗證的人員不可對機械設備進行操作。

（二）加強施工安全管理水平

在公路工程項目實施過程中，還需要嚴格遵循相關安全生產責任制度，各建設參與部門還要進行安全生產責任生命的簽署，借此進行安全管理權責的明確。此外還要積極應用完善的安全技術管理手段，對公路工程項目施工中的安全隱患進行排查與處理。在各子項目以及項目實施之前，還需保證安全系統的落實效果，來達到預期的安全管理與風險控制效果。此外在公路工程項目施工之前，也需要做好施工人員的培訓以及安全技術的推廣工作，要求所有員工都能夠對施工過程中可能產生的安全風險進行明確，不斷提升施工技術人員的安全意識以及風險防范意識，該過程中還需要進一步加強對安全管理人員的培訓力度，在此基礎上獲得良好的安全風險控制與管理效果。

（三）加強對安全管理人員的引進與培養力度

在對我國現階段公路工程施工中安全管理現狀進行分析，發現專業安全管理人員欠缺依舊是影響到安全管理工作的重要因素。很多施工單位的安全管理人員多是由一些技術人員進行擔任，其技術水平與職業素養不足，對于安全管理制度的落實也造成了嚴重的阻礙。因此在進行道路工程施工之前，要求安全管理人員能夠嚴格遵循道路實際施工情況開展安全管理工作，還要針對各施工環節進行詳細的安全施工說明。在道路施工過程中，要求熟練的施工人員能夠做好一系列的安全防護工作，施工現場管理人員也要接受專業的管理培訓工作，借此促進其管理效率與管理質量進一步提升。最后要求參與到工程施工中的所有人員都經過專業有效的管理培訓工作，通過建立健全安全管理體系的方式，促進施工技術人員的技能水平進一步提升，從而讓公路工程項目的整體安全管理水平得以提高。

（四）構建完善的安全管理制度

法律法規建設作為優化公路工程施工建設監督管理的重要內容，也就要求我國施工企業能夠在基于現有施工行業規范以及相關法律法規基礎上，構建安全與完善的安全管理體系，確保各項安全管理工作能夠嚴格遵循相關管理規范來進行。需要注意的是在完成安全管理制度的構建之后，還需要確保該管理制度的嚴格落實，要求所有施工技術人員都能夠嚴格按照安全管理制度進行工程施工。最后則需要求施工單位進行安全信譽審查制度的構建，確保各項施工技術能夠落到實地，保障公路工程項目各施工環節的有效落實。在招投標階段，還要鼓勵施工單位加強對安全管理以及安全防護工作的資金投入與技術投入力度，促進整體安全管理水平得到更進一步的提升。

（五）進行約束與獎勵機制的構建

通過對公路工程施工安全管理與風險控制工作進行合理的約束，能夠有效避免施工過程中安全事故發生的可能性，從而保障相關施工人員與人民群眾的生命與財產安全。為了促進安全管理與風險控制的有效性進一步提升，公路工程施工單位還要在結合了現有施工環節特點基礎上，進行施工約束以及激勵機制的合理構建，并需要將安全施工理念融入整個施工環節中。只有這樣才能夠對施工人員的行為起到良好的約束效果，對于安全管理人員工作積極性的提升也有著非常重要的意義。在公路工程施工過程中，針對部分影響到施工安全性的行為，還需要進行嚴格的約束與管理。針對部分表現優秀的管理人員，還需要給予必要的獎勵。只有做好了激勵約束機制的建立工作，才能夠讓企業內所有施工人員對安全管理工作的重要性有清晰的認知，激發工作人員參與到安全管理中的積極性，對于安全風險事故的發生也能夠起到良好的規避效果。

（六）把控好施工現場安全管理

施工現場管理水平也會直接影響到施工單位的安全管理水平。因此在進行某一路段的工程施工過程中，首先要求施工單位能夠對該路段內的相關情況進行勘測與調查，就公路工程施工中存在的風險隱患進行識別與應對。在施工前期的勘察工作中，需要對施工路段的地形情況、地下水、管道鋪設以及周邊建筑物等多種因素進行全面的考慮，針對施工中可能出現的安全隱患也需要進行應急預案的合理制定，從而對安全事故起到良好的治理效果。此外在公路工程施工階段，還需要做好施工設備與材料的嚴格控制，對于存在安全隱患或者可能引發安全事故發生的材料不得進入到施工場地中，這樣才能夠有效避免材料設備因素所導致的安全事故發生。最后在施工現場管理工作中，還要做好對不安全因素的排查治理工作，要求施工現場管理人員能夠遵循相關技術規范，就施工中的安全隱患進行有效排查，如果安全隱患難以完全排除，還要制定相應的合理的應急預案，借此促進公路工程項目的順利開展與安全建設。

結束語

綜上所述，在公路工程施工過程中還存在有比較多的風險因素，一旦安全事故發生，勢必會造成嚴重的經濟損失與人員傷亡。因此各公路工程施工單位還需要加強對安全管理與風險控制工作的重視力度，在結合了實際施工情況以及現階段安全管理問題基礎上，對現有的安全管理與風險防控體系進行不斷的優化與完善，還需要在施工企業內部營造出良好的安全管理環境。只有這樣才能夠確保安全管理工作的有效開展，促進施工單位安全事故預防與應對能力進一步提升，為公路工程項目的順利開展奠定良好基礎。