國有企業物資采購管理的有效措施探討

文/黃安全（上海航空發動機制造有限公司）

國有企業是國民經濟發展的重要支柱，穩定健全的內部管理模式有利于國有企業實現做強、做優、做大的宏遠目標，而完善的物資采購管理體系有利于國有企業在運營過程中降低企業成本，提高企業在市場中的競爭力。國有企業要意識到物資采購管理對企業重要性，通過提高物資采購人員專業素質、提升固定資產投資管理效率、加強成本管控以及建立健全內部招標制度等措施，有效管控企業成本，優化物資管理模式，進而提升企業的經濟效益。

一、國有企業加強物資采購管理的意義

隨著經濟全球化的發展，國有企業也面臨市場的激烈競爭，為提高市場占有率，各企業以降低運營成本為目標，不斷加強物資采購管理。加強物資采購的管理，不僅降低了企業采購成本，提高了企業經營利潤，還促進了國有企業物資采購管理能力的提高，也改善了物資采購管理現狀；加強物資采購管理，更有利于國有企業提升市場競爭力，增強社會資源適配性，以更高的管理質量推動國有企業實現價值最大化。

二、國有企業物資采購管理中的問題

（一）物資采購人員專業素質有待提升

在國有企業的物資采購管理中，物資管理所包含的內容涉獵了多個方面的知識，對物資管理人員的專業素質要求較高。但由于多數企業較為忽視物資采購管理，導致一些國有企業的物資管理較為隨意，其管理人員大多由辦公室或者財務部門兼任，對經濟、金融和法律等的專業知識掌握并不全面，致使物資無法得到妥善管理。還有一些企業招聘物資管理人員所設門檻較低，物資管理人員水平高低不一，難以為物資采購管理提供人才支持。另外，多數國有企業忽視物資管理人員的培訓，有的管理人員工作中態度散漫，物資采購管理有被形式化的趨勢。

（二）固定資產投資管理薄弱

多數國有企業對固定資產投資的管理，要確保固定資產實現保值增值。但是，在實際情況中，部分國有企業的固定資產投資管理薄弱。首先，體現在資產的保管和使用上，有的國有企業對固定資產管理環節要求不嚴格，在資產使用過程中，沒有將責任落實到崗位，致使員工的固定資產管理意識薄弱，固定資產非正常使用、不及時維保等情況時有發生，固定資產非正常損壞較多，造成資源的浪費。其次，體現在固定資產入賬信息上，部分國有企業在入賬時與資產實物不符，其原因是企業的賬務處理較為滯后，導致固定資產信息變更登賬不及時，從而導致固定資產閑置或資產流失風險。最后，體現在固定資產購置的隨意上，有的國有企業在購置固定資產時，不清查、不盤點已有資產，盲目重復購置，致使固定資產結構失衡，降低了資產使用效率。

（三）成本管控不到位

在新項目開發過程中，采購生產工藝裝備是國有企業必不可少的一項內容，部分國有企業在采購生產工藝裝備的過程中對成本的管控不太到位，主要體現在以下幾個方面：

（1）一些國有企業在向工藝裝備供應商進行采購時，由于未對供應商產品質量進行詳細全面的調查，有些供應商為達成自己的銷售效益，可能提供不完整的產品信息，致使雙方所掌握的信息不一致，企業存在盲目購買工藝裝備的風險，采購成本有所上升。（2）部分國有企業在設計工藝裝備時，并未全面考慮工件的加工工藝，例如有些國有企業的工件對產品的功能和大小并無影響，但出于對外觀的考慮，多增加了一些工件技術指標，使得工件加工成本上升，還可能對實際工作產生影響，也相對提高了工藝裝備的設計成本。

（四）內部招標制度尚未健全

盡管部分國有企業已經建立了內部招標制度，但在制度具體實施過程中，一些企業的內部招標制度不夠完善。其一，有的內部招標管控體系存在短板，例如內部風控不到位，標書制定、發放邀標、開標的流程監督存在漏洞。由于監督部門的職能未被充分發揮，個人監督人員玩忽職守，或與招標人員沆瀣一氣，在投標開標數據的保密、遵守投標紀律等方面存在廉潔問題，如提前向投標方透露標的致使招標管理面臨風險，讓企業蒙受損失。其二，標書的制定不嚴謹、關鍵信息存在歧義，不唯一，導致投標開標結果出來后，簽訂正式合同時出現糾紛。其三，招投標管理過程時間概念不強，計劃執行不嚴肅，影響項目進度。

三、國有企業改善物資采購管理的措施

（一）強化物資采購人員專業素質

國有企業要想加強物資采購管理，就必須建立一支高質量的物資管理人員隊伍。首先，國有企業需提升對物資采購管理的重視程度，對物資采購管理的重要性有充足認識，進而設置門檻，選用專業知識過硬、實際技能熟練的人員作為物資管理人員，以加強物資管理的科學性和專業性。其次、國有企業還需建立物資管理人員的培訓機制，定期進行培訓，不僅要培訓物資采購工作的專業技能，更要樹立物資管理人員終身學習的態度，促使其積極主動地獲取新的管理知識。最后、企業應對物資采購管理人員筆試考核規章制度、流程，組織專家團隊面試專業知識，綜合成績與績效掛鉤，促進自我學習；企業應獎勵成績優秀者，對不合格者重新培訓，再次不合格的崗位淘汰，以此激勵物資采購管理人員不斷提升其專業素質，促進高質量物資采購管理人才隊伍的建設。

（二）提升固定資產管理效率

討論固定資產管理的目的是提升固定資產采購效率，減少盲目采購避免要用就買的沖動和買了不用的悲哀；同時提升已有資產的利用率，提高經濟效益。目前，固定資產管理在國有企業的日常管理中占有十分重要的位置，多數國有企業需加強對固定資產投資管理的重視程度，提升固定資產使用效率，實現保值增值目標。第一，固定資產要按價值分級管理。如關鍵資產（設備）、重要資產（設備）、一般資產（設備），對關鍵和重要資產（設備）要加大盤點、檢查的頻次和力度，要制定固定資產使用、保管、維保制度。固定資產一般的日常維保堅持誰使用誰保養的原則，要將責任細化至崗位個人，與工資績效掛鉤，促使企業員工意識到固定資產管理的重要性，做到固定資產丟失或毀損時有責可追、有責必追；關鍵資產（設備）、重要資產（設備）要建立三級年度的維保計劃，要做好預防性維修。第二，在購入固定資產后，要及時入在建工程臺賬，資產采購部門在項目完工后要及時報交，將固定資產及時轉固登記，資產管理部門在日常管理過程中，對固定資產進行動態監督，當資產使用發生變化時，如調撥、轉移、大修、報廢、出售時，及時登記資產變更信息。同時，定期清查盤點固定資產，利用條形碼或二維碼等先進技術實現固定資產現代化管理，防止固定資產出現賬物不符的現象。第三，國有企業固定資產投資要做好年度投資計劃，年度計劃要通過管理層（董事會）的批準，對超出一定金額的投資要做好投入產出的可行性分析，避免盲目投資，對投資的整個過程要做好事前分析、事中管控、事后回頭看。投產運行達綱后要總結經驗教訓，對實際投產后未達到設計指標的，生產運行過程要尋找原因加以改進。

（三）提升供應鏈管理水平、加強成本管控

國有企業應根據采購生產工藝裝備需求，選取合適的供應商并采取相關措施，防控供應鏈風險，促進采購成本的降低。第一，國有企業需建立工藝裝備供應商開發審核制度，組建供應商開發和管理團隊，對供應商的產品質量和信譽等進行全面系統的調查，以防止部分供應商提供虛假信息，降低因信息不對稱所增加的采購成本，同時審核團隊要提交審核報告。第二，推行國有企業工藝裝備供應商名單審核的準入制度，對于審核團隊的調查報告進行集體評價，通過后列入合格供應商名單。第三，審核團隊要對合格供應商進行跟蹤管理，對供貨的交期、價格、服務定期評價，出現問題的要及時告誡供應商并與供應商高層交流促進其改進；對于挽救無望的要穩妥地退出合格供應商名單。第四，建立供應商評價體系，積極學習供應商評價的國際標準，結合企業的實際情況形成一套行之有效的制度。第五，與供應商互動，運用價值工程的管理技術進行價值分析，持續改進、不斷優化設計成本，同時在管理上要有保障機制，對于供應商主動提出的優化改進所產生的降本要給予一定的激勵。

（四）建立健全內部招標制度

加強國有企業內部招標管理，對提升招標降本的效果具有十分重要的意義，如何健全完善內部招標制度體系是部分國有企業亟須解決的問題。首先，國有企業需加強目標成本的分析和管控，要有項目開發投資的成本管控表，財務要對經濟性測算核實，標書的制定要通過法務、業務專家、招標管理人員組成的團隊討論輸出，標書發出前要經內部會議通過，以此促使內部招標管控體系的完善。

其次，國有企業還需明確企業主體與履約主體的權責關系，需將供應商與項目關系厘清，分清管理類別，將協作加工和成品采購交付，工藝裝備制造按規定納入不同的招標管理過程，處理好時間節點。再次，投標供應商考察審核通過后，要提高投標的嚴肅性，要建立投標保證金制度，要有廉潔共建的協議，要對投標的細節嚴格規定。比如，投標標書的密封、指定專人接受管理標書、開標前標書的密封性檢查、評標人員的保密制度、開標過程的錄音錄像、中標后的書面通知、正式合同的訂立、保證金的返還等。

最后，國有企業還需定期對監督部門進行考核，防止監督部門的不作為，要培訓和提升監督人員的職業素養，促進監督職能充分發揮，為提升制度執行效力提供保障。此外，國有企業還需經常開展廉潔宣講會，樹立廉潔從業的思想，營造風清氣正的文化氛圍。

四、結束語

總而言之，在市場激烈競爭的背景下，國有企業要促進企業經濟持續向好，就亟須提高對物資采購管理的重視程度，現階段我國部分國有企業在項目建設過程中存在物資采購管理人員專業素質不高、固定資產投資管理薄弱、成本管控力度不強以及內部招標制度尚未健全等問題，對物資采購管理造成不良影響，制約著國有企業的高質量、可持續發展。

對此，國有企業要從物資采購管理的實際問題出發，構建和完善物資采購管理體系，提升物資采購管理能力，為國有企業在新形勢下行穩致遠提供保障。