鄉村振興背景下農村基層黨建工作研究

肖永清

（中共阿克蘇地委黨校，新疆 阿克蘇 843100）

鄉村振興戰略是習總書記在黨的十九大報告中提出的戰略，對“三農”工作作出的重大決策部署，是順應億萬農民對美好生活的向往，是新時代做好“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興第一原則就是黨管農村工作，毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。而黨管農村工作的基礎就是農村基層黨建工作，由基層黨建工作引領鄉村振興戰略。

一、農村基層黨建工作對于鄉村振興的促進作用

實施鄉村振興戰略最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，農村是鄉村振興的主戰場，農村基層黨組織是鄉村振興的領導者和戰斗員，不斷夯實農村基層黨建工作，是鄉村振興的首要任務和重要內容，是推動鄉村振興的固本之舉，是實施鄉村振興的領導保證，是實施鄉村振興的動力來源。

（一）基層黨建鄉村振興的領導保證。鄉村全面振興,離不開黨的正確領導,尤其是農村基層一線,更須有堅強的戰斗堡壘。作為與人民群眾有密切聯系的基層一線黨組織，必須充分發揮基層黨組織的領導作用，對鄉村社會進行全面發展統籌規劃、妥善安排、穩步推進。發揮帶頭人、黨員干部在鄉村振興中的先鋒模范和戰斗堡壘作用，帶動村民脫貧致富，同時也要將黨和國家關于鄉村振興的政策傳達給村民，讓他們成為鄉村振興戰略實施的行動主體，跟上時代發展的潮流,讓鄉村發展追上城市步伐,實現全面振興。

（二）基層黨建是鄉村振興動力之源。鄉村振興不是一蹴而就的，是立足長遠，全面穩步發展的成果，持久永續的動力是鄉村振興的關鍵。黨員干部群眾在面臨農村各種錯綜復雜關系、根深久遠歷史問題，堅定的馬克思主義思想信仰，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心，是鄉村振興不竭動力的源泉。基層黨建通過“不忘初心、牢記使命”等系列主題教育，關于習總書記“三農”重要論述的深入學習，不斷加強基層黨組織思想建設，牢固構筑鄉村振興信念根基，確保鄉村振興發展動力永續。

二、現階段農村基層黨建工作的困境

十九屆五中全會將鄉村振興戰略全面推進納入“十四五”時期經濟社會發展的主要目標之一，國家鄉村振興局已于近日掛牌成立，鄉村振興戰略已進入歷史新時期，而當前農村基層黨建工作還存在一些困境，制約著新發展階段、新發展理念和新發展格局下的鄉村振興戰略。

（一）農村基層黨員的整體能力有待提高。農村基層黨員干部的整體能力與新形勢下的鄉村振興發展的要求存在一定差距。一是農村極度缺乏年輕的黨員干部。這些年來，我國城鎮化快速擴張，大學升學率不斷攀升，農村越來越多的青壯年、學生涌入了城市并留在了城市，農村的基層黨員干部存在青黃不接的尷尬局面。二是農村基層黨員干部文化水平較低。部分農村區域，特別是欠發達地區的農村基層黨員干部未接受高等文化教育，文化水平較低，現代專業知識儲備不足，無法應對新時代的農村基層黨建工作要求。三是農村基層黨員干部流失嚴重。部分基層黨員干部往往由于收入低、工作環境惡劣、晉升渠道窄等現實問題，只將基層工作作為提升自己的一個短期跳板。

（二）農村基層黨建思想工作有待加強。部分農村基層黨組織思想政治理論學習不夠重視，政治紀律不嚴明，思想意志不夠堅定，政治站位不高，“四個意識”不強。導致基層黨組織在人民群眾中的政治領導能力不高。另外，部分農村黨員干部工作黨紀不嚴、作風不正，涉及群眾民生領域的利益問題的時候，經不住誘惑，出現以權謀私、貪污腐敗的問題。這些問題更加削弱了基層黨組織在人民群眾中的威信，弱化了基層黨組織的領導力，制約著基層黨建工作的順利開展。

（三）農村基層黨建工作缺乏創新。部分地區農村基層黨組織工作方式方法比較落后，在基層黨建活動上仍然停留在集中組織宣讀文件，看電視、電影這種單一形式上，難以調動人員積極性，也無法達到舉辦活動的初衷；“三會一課”趨于形式化，未將黨目前關注的重點、難點問題予以剖析，且未結合到自身實際工作上來，抱著只求完成規定動作，而不注重實際學習效果這種消極心態。

三、基層黨建工作提高質量的對策建議

（一）加強基層黨組織隊伍建設

一是加強農村基層黨支部書記培養。火車跑得快，全靠車頭帶。習總書記多次強調“培養千千萬萬優秀的農村黨支部書記”。支部書記深學篤用習總書記新時代中國特色社會主義思想，用黨的優秀理論成果來指導分析、解決實際工作中的問題，加強隊伍班子成員的團結，提高隊伍的凝聚力和戰斗力，全身心融入到鄉村振興戰略中去，帶領黨員干部群眾全面推動鄉村振興戰略。

二是加強黨員干部的培養。列寧曾經說過：“只要千百萬勞動者團結得像一個人一樣，跟隨本階級的優秀人物前進，勝利也就有了保證。”一個好的基層黨組織，除了優秀的支部書記，同時也需要加強黨組織全體黨員干部的學習培養。除了日常思想政治教育，牢固樹立維護黨中央權威的思想自覺和行動自覺，還要不定期地組織去優秀基層組織參觀學習，提高黨員干部視野，學習優秀經驗；協調農委、規劃自然資源局等相關職能部門開展專業知識下基層培訓，提高黨員干部專業知識儲備。

三是拓展引導優秀青年下基層渠道。通過加大“三支一扶”，”大學生村官招錄”等渠道引進優秀人才進入農村基層黨組織，從各職能部門中的選調優秀年輕干部下基層鍛煉，充實壯大基層黨組織隊伍，或借鑒脫貧攻堅模式，選定年輕優秀干部為駐村第一書記，作為鄉村振興第一責任人，運用專業知識帶領基層黨員干部群眾全面推進鄉村振興戰略。

（二）加強農村基層黨組織思想作風建設

習總書記說過：”思想建設是黨的基礎性建設。革命理想高于天。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。”一是嚴格貫徹落實“三會一課”會議制度，利用支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課，始終將堅定理想信念作為基層黨組織的首要任務，讓農村基層黨員牢固樹立共產主義革命理想信念和全心全意為人民服務根本宗旨。二是加強監督引導，堅定不移整治作風問題。建立健全農村基層黨組織監督制度，嚴格落實“三嚴三實”，保持農村基層黨組織隊伍的純潔性和政治健康，對危害人民群眾切實利益的問題，始終保持高壓態勢，嚴厲打擊基層腐敗問題，保持農村基層黨組織隊伍的廉潔性，加強黨員干部密切聯系群眾，提高工作的主動性和積極性。

（三）加強農村基層黨建工作的創新性

目前鄉村振興戰略已進入歷史新時期，新階段，新理念和新格局下的農村基層黨建工作必然有更高的要求，唯有創新農村基層黨建工作，才能更好引領鄉村振興發展戰略。一是利用網絡信息技術，創新農村基層黨建工作方式方法。加快推進“互聯網+黨建”的工作模式，建立農村基層黨務管理以及便民綜合服務云平臺建設，提高信息發布的實效性和廣泛性，擴充人民群眾的信息反饋渠道。同時也可以利用微博、微信密切聯系群眾，拉近與人民群眾溝通的距離，及時有效的為人民服務；二是創新農村黨建工作理念。將鄉村振興戰略深入融合到基層黨建工作中去，基層黨組織是實施鄉村振興戰略的“主心骨”，無論是發展壯大農村集體經濟，還是改善人居環境，都離不開強有力的基層黨組織，抓好黨建引領鄉村振興的責任落實機制，筑牢黨在農村的戰斗堡壘，確保黨在鄉村振興工作中能夠始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的保障。