關于國有企業(yè)深化紀檢監(jiān)察體制改革的若干思考

蔡睿

（陜西省土地工程建設集團有限責任公司，陜西 西安 710075）

引言：紀檢監(jiān)察是國有企業(yè)黨內建設工作中的重要內容，它可以起到監(jiān)督黨建工作人員行為、懲治腐敗人員的作用，并在國有企業(yè)中扮演重要角色。紀檢監(jiān)察體制的建立不僅可以確保企業(yè)的治理制度符合標準，還可以對國有企業(yè)的工作內容進行無死角的監(jiān)督，基于此，深化紀檢監(jiān)察體制的改革十分必要。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門深入開展黨風廉政建設，并將廉潔自律的重要職責作為督促企業(yè)領導干部的重要手段，一定程度上可起到凈化企業(yè)內部環(huán)境作風的作用。

一、全面落實監(jiān)督工作

（一）理清相應的職責，做好自身的本職工作

國有企業(yè)需要將紀檢監(jiān)察機構的轉職作為核心發(fā)展內容，理清紀檢監(jiān)察部門與其他業(yè)務部門及相應管理部門的工作職責，以此可確保黨風廉政建設內容順利開展，同時還要將會議內容做協(xié)調處理，便于監(jiān)察機構和內設機構順利開展相關工作。國有企業(yè)紀檢機構需要將與自身工作無關的事項做移交處理，把屬于自己分內的工作進行整合，以此可避免本部門與其他部門業(yè)務有重疊或職能交叉的情況，這將確保人力、財力以及物力能充分向應有方向傾斜。要進一步深化理解“三轉”，讓所屬部門與相應機構進行交涉，把與其他部門相關的工作交給該部門負責等，各部門彼此之間分擔協(xié)作，可以減輕他們的負擔，將更多精力投入到企業(yè)管理職能部門中，國有企業(yè)管理職責將全面落實到日常工作中，便于監(jiān)督執(zhí)紀問責業(yè)務發(fā)展[1]。

（二）集成管理業(yè)務工作，保證符合紀檢標準

國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構需要將業(yè)務主管內容和工作流程進行全面梳理，以此達到優(yōu)化紀檢監(jiān)察工作制度的目的。國有企業(yè)若以完善的制度為基礎，對業(yè)務工作進行集成管理，可以使紀檢監(jiān)察工作更加科學合理，其管理水平也更加規(guī)范。在實際工作中，國有企業(yè)黨建工作需要與紀檢監(jiān)察制度相契合，因此，各部門在監(jiān)督檢查過程中應加大對黨規(guī)黨紀、民主集中制和黨的重大決策部署的管理，同時還要督促他們務必密切關注“三重一大”的決策與執(zhí)行情況，以此可保證黨內規(guī)章管理、內部制度體系、監(jiān)管要求執(zhí)行全面貫徹落實。除此之外，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構要據實監(jiān)督黨內政治人員的生態(tài)活動。監(jiān)督員應敢于評價同級黨委成員，并將黨風廉政建設好的成員樹立成榜樣；應有善于發(fā)現(xiàn)問題的探索精神，持積極地態(tài)度對錯誤工作進行糾正，以此可使責任管理全面落實到黨內主體中，在一定程度上會改善企業(yè)內部政治環(huán)境。

（三）明確教育時間，推崇廉政風氣

國企紀檢機構要將紀律和規(guī)矩作為發(fā)展重心，嚴格整治企業(yè)內部的“四風”問題，以此可促使企業(yè)廉政風氣全面推進，并日漸趨于常態(tài)化。基于此，國有企業(yè)可以從以下幾點著手：第一，要嚴格把控紀檢監(jiān)察工作時間，一旦企業(yè)內部已出現(xiàn)的“四風”問題，及時做出相應的部署。對企業(yè)的領導干部進行廉政教育，并提醒其應維護清明風氣。紀檢監(jiān)察機構可以選擇明察暗訪、專項檢查等方式進行考察，嚴肅查處隱藏在暗處的“四風”問題，以此可促使企業(yè)廉政作風建設速度不斷地提升。第二，國企需要在內部建立廉政約談的工作機制，并使其以常態(tài)化形式存在。在日常工作中將黨委階層提出的規(guī)范制度作為日常工作的行為準則，同時還要理解與運用監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài)，定期開展與廉政自律話題有關的約談，然后制定出精準的解決對策。第三，國企需定期開展廉政警示教育，可以發(fā)放一些學習書籍或進行廉潔提醒等，以此可進一步增強職工廉潔自律的意識，提高其思想道德防線。

二、嚴抓職責履行能力，建立監(jiān)察隊伍

從當前國有企業(yè)現(xiàn)狀來看，紀檢監(jiān)察機構需要建設一支強有力的干部隊伍，這是確保監(jiān)察工作順利開展的前提。因此，國企需要打造一支具備極強政治素養(yǎng)、業(yè)務能力強、作風端正、嚴明律己的紀檢監(jiān)察隊伍。可以從以下幾點著手：其一，選配合適的干部。國企應嚴格按照規(guī)章制度對備選人員進行反復篩查、逐步審核，通過層層把關可以選出政治覺悟高、業(yè)務能力強、綜合素質好的干部。先把優(yōu)質干部遷入到紀檢監(jiān)察隊伍當中，然后將不符合制度規(guī)定的人員給予調離處理。堅持引用高素質、高標準、遵守紀律的紀檢監(jiān)察干部，以此可以提高監(jiān)察質量。其二，充分利用干部資源。應優(yōu)化使用紀檢監(jiān)察干部，一個監(jiān)督員應管理一個區(qū)域內的事宜，這將使有精力去配合紀檢監(jiān)察人員的工作；應合理應用人力資源，當紀檢監(jiān)察人員的專業(yè)能力不高時，可以適當引用激勵機制，獎罰機制最能調動各黨支部紀檢人員的積極性；第三，提高干部人員的職業(yè)素養(yǎng)。可定期開展業(yè)務培訓，如果紀檢監(jiān)察干部及時掌握新的黨規(guī)黨紀、中央的新精神和最新的要求，將使監(jiān)督員對工作領域及視野有進一步拓展。同時，還要有計劃地擬派紀檢監(jiān)察干部到相關單位進行歷練，通過實訓辦公學習可以有效提高紀檢監(jiān)察干部尋找線索、談話技巧、材料歸檔等能力；第四，強化作風建設。要大力開展思想政治教育以豐富其自身政治思想，通過教育活動可以督促紀檢監(jiān)察干部牢記使命，讓其提高自覺性，改善國有企業(yè)內部的不良風氣，從而促使監(jiān)察工作順利開展[2]。

三、優(yōu)化內部配置，實現(xiàn)資源共享

國有企業(yè)需要以提升紀檢監(jiān)察工作的質量與效果作為改革的著力點，在梳理紀檢工作流程時還要全面實現(xiàn)資源共享，當企業(yè)內部配置的資源可以得到優(yōu)化，紀檢政策將會發(fā)揮出更好的效能，資源利用率可以不斷地提高。首先，國企需要有能充當集體決策作用的機制，如監(jiān)督檢查、審查調查等，有關人員需要將線索進行完整地移交、詮釋出具體使用部位，細致地對有關內容進行審查，對并對調查線索中存在的不足進行補充，并推進紀律、派駐以及巡視巡察的監(jiān)督流程進行協(xié)調銜接，從而形成穩(wěn)定運行、平衡運行的格局機制。國企需要將權限放在明面上進行監(jiān)督，以此可確保監(jiān)督工作能有效落到實處。其次，應積極探索建立共享信息的協(xié)作機制，可以選擇與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合合作，應用地區(qū)擴增共享監(jiān)督力量將會得到強化，在一定程度上可以使監(jiān)督難度有效降低，從而達到強化監(jiān)督的效果。最后，上級紀檢監(jiān)察機構需要加大督促指導下級紀檢監(jiān)察機構的力度，以此可促使紀檢監(jiān)察工作的報告健全。每個開展一個項目都進行細致的整理、準確的匯報，可促使監(jiān)察員積極認真地進行探索，進一步增強國有企業(yè)職工積極工作的意識[3]。

四、發(fā)送企業(yè)總結報告，積極響應國家政策

為促使紀檢監(jiān)察體制能深入到國有企業(yè)管理中去，相關人員需要堅持黨的領導，并將其作為企業(yè)發(fā)展的首要原則，會對國有企業(yè)體制深化改革有很大的觸動。國有企業(yè)的黨組織需要將責任落實到實處，基于中央紀委國家監(jiān)委實施方案，推動監(jiān)察體制在企業(yè)內部做進一步改革。讓政治責任與個人發(fā)展掛鉤，可確保‘時間表’與‘路線圖’更加明確。國有企業(yè)相應的職能部門及職員應將主體責任落實到位，重點放在修訂監(jiān)察文件上，制定適宜的管理機制，健全企業(yè)制度，并增設一些機關單位，同時還要積極響應國家政策，對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察職位數(shù)量進行調整，企業(yè)內部的監(jiān)察方案將會得到進一步完善。國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察組需要定期將調查報告進行整合，然后向中央紀委國家監(jiān)委發(fā)出報告，報告內容需要全面覆蓋國有企業(yè)中的綜合工作，確保年度總結與責任評書足夠透明。國有企業(yè)的領導階層應勤加召開會議，對企業(yè)內部出現(xiàn)的重大問題進行研究，并對與政治專題有關的報告進行深層次研究[4]。

五、構建聯(lián)動共振的工作格局

國有企業(yè)若想更深層次地對紀檢監(jiān)察體制進行改革，需要站在工作格局的角度上去分析問題，可以選擇構建聯(lián)動的整體機制，促使不同部門加強聯(lián)系，使各項工作環(huán)節(jié)都起到共振的效果，它亦是促使國有企業(yè)長遠發(fā)展的重要保障。國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察組可以將職責范圍之外的工作進行剝離與移交，將業(yè)務劃分到相應部門的職責管轄內，把監(jiān)察部門做拆除重塑處理，讓其變?yōu)槁毮懿块T，授予其調查與處置違反規(guī)章制度等問題的權利，一旦調查過程中發(fā)現(xiàn)有違法亂紀的行為，需要與紀檢監(jiān)察機構進行溝通，并及時做好業(yè)務調動的準備工作，便于其他機構接手調查。同時總部機關紀委、各級紀檢機構還要切實加大對工作格局的領導力度，使國有企業(yè)工作內容及業(yè)務工作協(xié)調管理。基于此，在對國有企業(yè)內部進行查辦時，紀委書記、紀委辦主任等需要堅持黨的建設理論，對國有企業(yè)的格局布置進行檢查，堅持履職專項考核內容。國有企業(yè)可以以紀檢監(jiān)察體制為中心，成立黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組，讓其負責紀律檢查、巡視業(yè)務工作、審計各項體制、視察財務情況、組織人事、健全法律、重置保衛(wèi)系統(tǒng)等，并讓各部門之間保持定期的溝通，各部門之間相互協(xié)調配合，將會增加內部的凝聚力與團結力，從而形成強有力的監(jiān)督合力[5]。

六、結語

國有企業(yè)要想長遠發(fā)展起來，需要跟隨新形勢夯實自身的基礎、加大紀檢監(jiān)察體制改革的力度、深層次的理解紀檢監(jiān)察工作的實質，這是國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。國有企業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作可以使得干部行為與十九大精神更貼近；堅持廉政清明，以主業(yè)主責政策方針為發(fā)展方向，可使監(jiān)督工作與企業(yè)發(fā)展進一步融合，進而全面推動國有企業(yè)紀檢監(jiān)察體制朝縱向方向發(fā)展。