新形勢下鄉鎮企業管理問題及對策分析

文/齊星勝 （含山縣林頭鎮政府）

目前而言，我國鄉鎮企業對國民經濟發展的助力日益弱化，通過觀察發現，這是由于鄉鎮企業在管理方面存在諸多問題，如其不具備先進的企業管理理念、管理人員的素質偏低、缺乏合理有效的企業管理機制與科學的監督制度，如此嚴重影響了鄉鎮企業的順利運營。因此，鄉鎮企業的領導層應當積極轉變工作思維，結合企業內部的實際情況與外部的經濟環境與政策等，培養自身的企業管理意識、全面提升鄉鎮管理企業管理人員的素質、建立合理有效的管理機制和監督制度，以此來保證鄉鎮企業管理工作的開展，促進企業高質量發展，為鄉鎮企業的發展營造良好的內部環境，為我國國民經濟的發展作出更大的貢獻。

一、鄉鎮企業概述

農村集體經濟的經濟組織與農民為主體的人員在鄉鎮投資的包含農業項目的各類企業統稱為鄉鎮企業。

通常來講，鄉鎮企業所覆蓋的行業較廣，其特點表現在以下幾點：首先，鄉鎮企業與城市企業具有明顯不同的地方是其產、供、銷的環節不是通過自身管理機制調節，而是直接通過市場調節，這也就是說，鄉鎮企業是完全根據市場的需求建立與經營的；其次，由于鄉鎮企業的地理位置，決定了其與周圍農村有更加緊密的聯系，為鄉鎮企業充分利用周邊農村人力資源與生產資料等提供必要條件；同時，鄉鎮企業由于其地理環境等因素的影響，其規模通常較小，硬件設施較為落后，但是其勞動形式較為靈活，這使得鄉鎮企業能夠有效容納農村的大量勞動力，但由于農村勞動力的綜合能力不足，致使鄉鎮企業的工作效率低下，從而影響其穩定健康經營，發展過程中存在較大的盲目性。

改革開放之后，我國鄉鎮企業表現出巨大的發展活力，但由于其自身存在諸多問題，發展活力日益弱化，經營范圍至今有一點局限性，極大制約了其發展[1]。

二、新形勢下鄉鎮企業在管理方面存在的問題

（一）鄉鎮企業不具備先進的企業管理理念

一般來說，我國鄉鎮企業普遍不具備先進的企業管理理念，嚴重影響鄉鎮企業管理工作的順利進行與全面落實。

首先，由于鄉鎮企業的管理層一般文化程度較低，其在企業的經營中往往只注重企業的生產與盈利情況，對于企業的管理沒有進行充分學習，導致其對企業管理的作用及意義缺乏正確的認識；其次，由于鄉鎮企業的領導層對管理工作與管理人員的不重視，導致鄉鎮企業管理人員的工作積極性不強，從而出現了鄉鎮企業管理工作效率不高的問題。與此同時，鄉鎮企業的內部員工大多數是農民，其對管理工作完全不了解，因此其難以有效配合企業管理工作。

另外，一部分鄉鎮企業出現企業管理部門缺位，企業管理的職責沒有有效落實[2]。

（二）鄉鎮企業管理人員的素質普遍不高

管理人員的工作水平直接影響著企業的運營水平，由于大多數鄉鎮企業的管理人員的素質不足，因此影響鄉鎮企業的管理水平。

導致這一現象的原因有如下幾個方面：第一，鄉鎮企業未能在其內部建立科學的晉升制度，導致企業的管理人員缺少晉升渠道，致使管理人員的主觀能動性無法被有效激發，進而在工作中產生應付了之的心態，極大阻滯了鄉鎮企業管理水平的提升；第二，鄉鎮企業不重視管理人才的培養，鄉鎮企業的領導層認為企業內人才能力的提升在于其自身，跟企業員工無關，在這樣的情況下，鄉鎮企業的管理人員無法在企業內部得到培養，導致鄉鎮企業的管理工作停滯不前；第三，隨著社會經濟的發展，我國的企業都獲得了極大的發展，鄉鎮企業對管理人才的吸引力越來越小，鄉鎮企業的管理人員難以有效補充，進而使管理工作難以落實。

（三）鄉鎮企業缺乏合理有效的管理機制

鄉鎮企業由于其規模普遍較小的特點，因此缺乏合理有效的管理機制。

鄉鎮企業對內部進行管理的工作一般是由企業的領導層進行的，對于鄉鎮企業而言，管理權往往掌握在企業領導層手中，其能任意調整企業的生產、經營方向，而企業領導層的能力與見識有限，加之沒有相應完善的規章制度，很容易造成企業利益損失，這是由以下幾點因素造成的：第一，鄉鎮企業未能將領導層的權力合理劃分；第二，缺乏有效的規章制度，企業的管理工作沒有明確的指導；第三，未能將民主貫徹于企業內部[3]。

（四）鄉鎮企業未建立科學的監督制度

建立科學的監督制度，能夠保證鄉鎮企業的管理工作嚴格規范和高效率運行。

如今，我國很大一部分鄉鎮企業都未能建立科學的監督制度，導致鄉鎮企業的管理工作落后，嚴重制約了企業穩定經營與持續發展，具體表現在以下幾個方面：第一，鄉鎮企業未能建立管理監督部門，在企業的管理工作中存在“自我監督”的現象，導致企業的管理工作存在較大的隨意性；第二，鄉鎮企業的管理監督部門的人員通常是由企業內部人員所擔任，在一定程度上使監督工作喪失了作用，對于管理工作人員的約束力不足；第三，未能建立與之相應的考評制度與獎懲制度，無法對企業的管理工作進行有效掌握，獎懲制度的缺失，無法調動企業管理人員的工作積極性，無法保證企業管理工作的效率。

三、新形勢下鄉鎮企業在管理方面存在問題的對策

（一）學習先進的企業管理理念

學習先進的企業管理理念需要從以下方面努力。首先，鄉鎮企業的領導層要主動學習企業的管理知識及理念，正確認識企業管理的作用；其次，鄉鎮企業領導應當積極轉變工作思維，給予企業管理工作及相關的人員足夠的重視，有效調動企業管理人員的工作積極性，提升企業管理工作效率。

與此同時，鄉鎮企業應當組織企業管理的相關培訓活動，提高員工對企業管理的認識。

另外，對于未建立管理部門的鄉鎮企業而言，應當在企業內建立管理部門，人員可從本企業現有部門中抽調或招聘。唯有如此，才能有效促進企業的管理工作。

（二）全面提升鄉鎮企業管理人員的素質

全面提升鄉鎮企業管理人員的素質，可以幫助鄉鎮企業提高管理效率，首先，鄉鎮企業應建立企業內部晉升制度，對于在管理崗位表現優異者，及時安排其培訓學習，并對其進行職位與薪資上的調整，如此一來，能有效促進企業管理人員積極學習管理知識；其次，鄉鎮企業應當定期聘請專業講師來企業為管理人員授課，鼓勵管理人員與其他企業的管理人員進行有效交流，為鄉鎮企業管理人員積累更多的工作經驗與思路，有利于其提升管理水平；最后，對于目前競爭激烈企業，自身對人才吸引力越來越小的情況，鄉鎮企業還應當加大對招聘管理人才的資金投入，可對管理人員進行有效補充，使自身的管理水平不斷提升。

（三）建立科學的管理機制

建立鄉鎮企業科學的管理機制。首先，鄉鎮企業的領導層要主動讓權，將權力下放至各部門，有效防止“獨裁”所帶來不利影響；其次，應當建立與管理工作對應的規章制度，使其融入管理工作的各環節、各方面，有效促進企業管理工作；最后，還應當在企業管理工作中堅持民主原則，集思廣益，使鄉鎮企業的所有員工都參與到管理工作中，將企業各部門組合為一個有機的整體，共同做好企業的管理工作。

（四）構建鄉鎮企業科學的監督制度

對鄉鎮企業的管理工作進行有效監督，能夠使企業管理工作規范進行，在一定程度上，保證了鄉鎮企業管理工作的高效率、高質量。首先，應當建立管理監督部門，監督部門的人員也可從本企業進行抽調或向外招聘，一定要給予監督部門充足的編制，以此確保管理監督工作的規范性；其次，要建立鄉鎮企業管理工作的考評制度與獎懲制度，考評制度能夠有效反映企業管理工作的效率與質量，而獎懲制度通過優者獎、劣者懲的方式，極大促進鄉鎮企業管理部門工作的效率與質量提升[4]。

四、結束語

綜上所述，在新形勢下，企業外部經濟環境、政策與技術變化，企業內部管理理念的落后等，嚴重制約了鄉鎮企業的發展，因此鄉鎮企業應當從問題的根本出發，制訂可行的方案并嚴格執行，以此幫助企業快速穩定發展，為國民經濟作出更大貢獻。