振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下推進(jìn)大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)的思考

楊重香 汪智崢（.城關(guān)區(qū)團(tuán)結(jié)新村西校區(qū) .湖北科技學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院）

2020 年，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面收官。2021 年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。目前，“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)之一就是要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。而人才智力支持是關(guān)鍵。其中，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策。大學(xué)生是進(jìn)行農(nóng)村基層建設(shè)的重要力量之一，肩負(fù)歷史使命，要堅(jiān)定地投入鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作中。大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)，有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)高水平推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

■ 新戰(zhàn)略部署下我國(guó)大學(xué)生基層就業(yè)政策

十八大以來(lái)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和推進(jìn)產(chǎn)生了強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)了高校畢業(yè)生基層就業(yè)政策的調(diào)整與優(yōu)化。2017 年國(guó)家發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》《高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃》等文件，不斷擴(kuò)大高校畢業(yè)生基層就業(yè)規(guī)模。《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要在以往基層就業(yè)服務(wù)內(nèi)容上，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困村從事扶貧工作，帶領(lǐng)建檔立卡貧困人口脫貧致富，并特別重視高校畢業(yè)生的物質(zhì)訴求，上調(diào)了畢業(yè)生基層就業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。可見(jiàn)，基層就業(yè)服務(wù)內(nèi)容與優(yōu)惠政策范圍有所擴(kuò)展。《2019—2020 年度大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃實(shí)施方案》將先前文件中的“農(nóng)業(yè)科技”專項(xiàng)變更為“服務(wù)三農(nóng)”專項(xiàng)，服務(wù)范圍得以擴(kuò)大，崗位設(shè)置也進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)調(diào)整。可見(jiàn)，基層就業(yè)范圍及區(qū)域不斷擴(kuò)大。2021 年3 月，《意見(jiàn)》指出，要做好人才智力支持政策銜接，建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制。可見(jiàn)，人才基層就業(yè)的支持政策不斷完善。

■ 基層就業(yè)的內(nèi)涵及意義

（一）基層就業(yè)的內(nèi)涵

基層就業(yè)，一般來(lái)說(shuō)是指到城鄉(xiāng)基層工作。目前，大學(xué)生基層就業(yè)項(xiàng)目主要包括以下幾種情況：教師“雙特”計(jì)劃、三扶一支計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、大學(xué)生村官計(jì)劃、選調(diào)生計(jì)劃等。由于農(nóng)村基層建設(shè)任務(wù)的緊迫性及人才的稀缺性現(xiàn)狀，本研究主要側(cè)重大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)問(wèn)題。

（二）大學(xué)生到基層就業(yè)的意義

1.拓展大學(xué)生就業(yè)渠道

基層是大學(xué)生熟悉社會(huì)、了解國(guó)情的最好課堂。伴隨脫貧攻堅(jiān)任務(wù)取得重大勝利、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，基層為廣大青年施展才華搭建了更加廣闊的舞臺(tái)，更加成為大學(xué)生就業(yè)的好去處。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，是為基層輸送人才、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道的重要途徑，有助于進(jìn)一步緩解大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2.有助于實(shí)現(xiàn)價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村發(fā)展亟需更多具有新鮮血液的大學(xué)生人才的支持。大學(xué)生選擇基層就業(yè)，最重要的前提就是不忘初心。優(yōu)秀大學(xué)生走向農(nóng)村基層需要堅(jiān)定的信念和穩(wěn)健的腳步，到基層這個(gè)廣闊的天地中鍛煉自己，有助于實(shí)現(xiàn)自己的人生理想與價(jià)值。另外，大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)，有助于提升其工作能力和水平，有利于鞏固脫貧成果、防止返貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

■ 大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)存在的問(wèn)題

（一）大學(xué)生的工作壓力較大

大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)容易出現(xiàn)以下壓力：一方面是由于陌生環(huán)境不適產(chǎn)生的心理壓力。例如，很多大學(xué)生特別是來(lái)自城市的大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)后，城市與農(nóng)村的距離遠(yuǎn)，生活習(xí)慣具有較大差異，人際關(guān)系面臨重大變化，大學(xué)生容易產(chǎn)生心理落差；另一方面是由于工作緊張產(chǎn)生的心理壓力。例如，農(nóng)村基層工作是從零開(kāi)始，大學(xué)生原有的知識(shí)積累暫時(shí)擱淺，他們的首要任務(wù)是了解更多的農(nóng)村工作實(shí)踐；其工作時(shí)間緊張，白天不能按時(shí)下班、晚上和周末加班是常態(tài)；在工作內(nèi)容上，會(huì)面臨各種瑣碎繁雜的事務(wù)，例如辦公室工作中的文件打印、裝訂、電話溝通，調(diào)研工作中田間地頭及每家每戶的溝通訪談，另外精準(zhǔn)扶貧、春耕生產(chǎn)、抗洪搶險(xiǎn)等都是在農(nóng)村基層就業(yè)中隨時(shí)要面臨的任務(wù)。因此，不管是從心理還是工作等方面，大學(xué)生面臨的壓力與日俱增。

（二）大學(xué)生就業(yè)能力有待提升

農(nóng)村基層就業(yè)方向多樣化，比如三扶一支計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、大學(xué)生村官計(jì)劃的推行等都緊迫需要專業(yè)型、技能型、復(fù)合型、管理型等方面的人才。而當(dāng)前參加農(nóng)村基層就業(yè)的大學(xué)生大多缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，在工作中的操作技能、溝通技能、解決問(wèn)題等方面的能力不足，致使在工作進(jìn)展過(guò)程中綜合能力不強(qiáng)。且農(nóng)村基層信息閉塞、大學(xué)生參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，就業(yè)能力很難得到有效提升。

（三）大學(xué)生就業(yè)意愿偏低，流失率較高

鄉(xiāng)村發(fā)展相比城市發(fā)展缺乏吸引力，大學(xué)畢業(yè)生選擇去農(nóng)村基層就業(yè)的意愿偏低，即便大學(xué)生選擇到農(nóng)村基層就業(yè)，往往也會(huì)具有較大的離職流動(dòng)性。因?yàn)榇髮W(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)后可能出現(xiàn)理想與現(xiàn)實(shí)的巨大差距。比如，有一些涉農(nóng)、涉林或在基層提供基本公共服務(wù)的崗位需要大學(xué)生長(zhǎng)期堅(jiān)持，但是這些崗位的晉升渠道有限，有能力的大學(xué)生得不到潛在的晉升機(jī)會(huì)，最終很難堅(jiān)持留下。

■ 推進(jìn)大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)的有效路徑

（一）充分發(fā)揮國(guó)家政策的引導(dǎo)及宣傳作用

在頂層設(shè)計(jì)方面，應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)的大學(xué)生基層就業(yè)引導(dǎo)和培養(yǎng)機(jī)制。宏觀上，應(yīng)深化基層治理，強(qiáng)化基層工作力量，推動(dòng)工作資源和工作重心向基層傾斜。積極鼓勵(lì)畢業(yè)生參加各類招聘活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)培訓(xùn)，弘揚(yáng)畢業(yè)生成長(zhǎng)的正能量，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好的就業(yè)氛圍和就業(yè)導(dǎo)向。加大媒體宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，利用當(dāng)前大學(xué)生青睞的創(chuàng)意短視頻、互動(dòng)直播、政策宣傳、活動(dòng)助推、典型培育等多種方式，暢通政策的宣傳渠道，引導(dǎo)畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，消除到農(nóng)村基層就業(yè)的偏見(jiàn)，使更多應(yīng)屆畢業(yè)生選擇到農(nóng)村最需要的地方就業(yè)，為農(nóng)村基層的發(fā)展帶去活力與創(chuàng)新。應(yīng)該充分利用課堂時(shí)間以及各種講座加大對(duì)基層就業(yè)政策的宣傳力度，開(kāi)展基層實(shí)訓(xùn)、基層志愿者活動(dòng)等方式，讓學(xué)生在了解基層政策的同時(shí)，了解基層的環(huán)境，改變固有的就業(yè)觀。

（二）積極平衡大學(xué)生壓力與工作的關(guān)系

對(duì)于學(xué)生個(gè)人來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該具有合理的自我心理調(diào)整，大學(xué)生應(yīng)該清楚當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，無(wú)論在何處工作都會(huì)面臨工作壓力，這就需要他們樹(shù)立正確的工作意識(shí)，在工作穩(wěn)定、工作發(fā)展前景等方面尋找心理的安慰點(diǎn)并進(jìn)行自我調(diào)整。其次要增強(qiáng)人際交往能力，使自己盡快融入工作環(huán)境中，加強(qiáng)與同事之間的溝通，將自己內(nèi)心的苦悶適度向同事傾訴，使壓力得到釋放。另外，要注重以積極心態(tài)面對(duì)工作壓力，主動(dòng)積累工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提高工作效率。對(duì)于基層單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)主動(dòng)關(guān)心大學(xué)生的生活與工作狀態(tài)，要給予適當(dāng)?shù)年P(guān)心，遇到有心理壓力的大學(xué)生，要積極溝通，了解其心理訴求，適當(dāng)調(diào)節(jié)工作分配的內(nèi)容，避免工作過(guò)量或是工作內(nèi)容太難的問(wèn)題。

（三）工作崗位和能力要匹配，通過(guò)培訓(xùn)實(shí)踐提升就業(yè)能力

相關(guān)部門要嘗試開(kāi)發(fā)更多的適合畢業(yè)生就業(yè)的基層實(shí)習(xí)崗位，鼓勵(lì)結(jié)合鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需求和畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，聚合目前分散在農(nóng)業(yè)、人社、扶貧等部門的人才培育資源，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的技能培訓(xùn)課程，提升專業(yè)技能和崗位操作技能；同時(shí)，積極開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)，運(yùn)用精細(xì)化服務(wù)手段，提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)實(shí)效。用人單位在大學(xué)生工作實(shí)踐中也要做好他們的職業(yè)培訓(xùn)與管理工作。

（四）提高大學(xué)生的就業(yè)吸引力，降低流失率

政府應(yīng)打通大學(xué)生在基層從實(shí)踐到實(shí)習(xí)再到就業(yè)的渠道，定期輸送大學(xué)生參加基層實(shí)習(xí)。開(kāi)發(fā)更多的農(nóng)村基層社會(huì)服務(wù)崗位，優(yōu)先解決困難家庭和就業(yè)困難畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。加快推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)”計(jì)劃，加大政策補(bǔ)貼力度，對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生愿意到農(nóng)村基層就業(yè)的，給予經(jīng)費(fèi)支持，想辦法縮小與在城就業(yè)的收入差距，培養(yǎng)出更多的農(nóng)村科技類人才。要注重保障大學(xué)生的一些合法權(quán)益，例如，工作時(shí)長(zhǎng)、福利待遇、社保繳納等方面。消除身份、性別、殘疾、院校等方面的歧視。對(duì)于基層單位來(lái)說(shuō)，要把基層職位需求和大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)考慮，對(duì)于不同崗位提供不同類別的激勵(lì)，注重中長(zhǎng)期激勵(lì)，解決好晉升通道問(wèn)題，讓大學(xué)生愿意留在基層。