山東抗日根據地對敵政治攻勢研究（1941—1942）

★ 喬有露

山東抗日根據地，是在中共中央正確路線方針的指引下，由中共中央山東分局具體領導，在部分八路軍主力部隊的幫助下逐步建立起來的，是堅持華北抗戰的四大根據地之一。它是聯結華北與華中兩大抗日根據地的紐帶，也是敵我爭奪最激烈的地區之一。

1941年至1942年，日軍推行“總力戰”方針，即從軍事、政治、經濟、文化等方面對華北抗日根據地展開全面封鎖，以達到對這一地區的完全占領。在政治方面，日軍主要在華北進行了5 次“治安強化運動”，以敵后戰場為目標，在侵華日軍占領區進行“治安肅正”，企圖消滅中國共產黨領導的八路軍及地方武裝。為了實現這一目標，日軍在華北各抗日根據地廣泛開展“治安戰”，使得華北各區相繼陷入了嚴重困難的境地。在山東，除了要應對日軍的“總力戰”之外，八路軍還要克服國民黨頑固派在這一時期掀起的第二次反共高潮，應對頑軍與日偽軍的夾擊。在這兩年間，山東連續遭受罕見的旱災和蟲災，根據地出現嚴重災荒。到1942年底，根據地人口減少到730 萬人，面積縮小到2.5 萬平方公里。除濱海、膠東、魯中有成塊的根據地外，其他各區均被分割成小塊分散的游擊區。以上種種，直接導致了山東抗日根據地陷入了極端不利的局面。

為扭轉不利局面，山東抗日根據地軍民積極開展反“總力戰”行動。軍事上運用廣泛的、分散的、群眾性的游擊作戰；政治上則采用靈活的、多樣的、有針對性的攻勢作戰。將政治攻勢和軍事活動結合起來，并在分散性的游擊戰爭中突出以政治攻勢為主，這一做法成為了敵后戰場的獨特創造。

一、日軍在山東抗日根據地的“治安戰”部署

日軍在華北開展所謂“治安戰”攻勢，其目的就是要在華北施行全部殖民地化的政策，實現對物資的瘋狂掠奪，對人民的殘忍奴役。日軍將其在華北的“治安肅正”作戰分為三個階段：第一階段為1939年至1940年，第二階段為1941年至1942年，第三階段為1942年以后到戰爭結束。日軍華北方面軍參謀長安達二十三中將在1942年3月23日接見記者時，闡述了日軍對“治安戰”的期望：“現在概觀華北治安肅正的實際成果，可以說1940年為萌芽之年，1941年為成長之年，而1942年則為開花之年。”①日本防衛廳戰史室編：《日本軍國主義侵華資料長編》（中），天津市政協編譯委員會譯，成都：四川人民出版社，1986年，第174 頁。其中1941年至1942年對各抗日根據地的全面進攻，直接導致各個根據地陷入了極端困難的境地。

（一）日軍在華北的“治安戰”策略方針。1941年初，日軍華北方面軍制定的《1941年肅正建設上的重點事項》規定：“肅正的重點，仍然在于剿共”“剿共一事，僅靠武力進行討伐，不能取得成效。必須以積極頑強的努力和統一發揮軍、政、民的力量，摧毀破壞敵的組織力量和爭取群眾為重點。”②日本防衛廳戰史室編：《華北治安戰》（上），天津市政協編譯組譯，天津：天津人民出版社，1982年，第364 頁。1941年夏，日軍華北方面軍制定《肅正與建設三年計劃》，將華北劃分為“治安區”（日偽占領區）、“準治安區”（抗日游擊區）、“未治安區”（抗日根據地）。③日本防衛廳戰史室編：《華北治安戰》（上），第414 頁。日軍對不同地區采取不同手段，以實現華北各地區的“治安”穩定。

為了實時掌握八路軍的軍事、政治兩方面動向以及占領區內各階層的情況變化，日軍華北方面軍設立對共調查班，建立各類特務機構，專門進行軍事情報和治安情報的搜集。為了阻止八路軍在其“治安區”的宣傳廣播，日軍還進行了宣傳方面的“電波戰”，在華北各主要地區大量設立廣播電臺，用強力無線廣播器和定向天線不間斷播放與“治安肅正”相關的廣播。此外，成立偽軍、偽組織也是執行其“治安戰”計劃的重要舉措。一方面，日軍利用各地偽軍對其管區進行軍事戒備，在管區外圍廣泛構筑隔斷壕，配合日軍進行“掃蕩”“蠶食”等行動；另一方面，日軍大力扶植新民會等偽組織，普遍在華北地區進行漢奸活動。為執行侵華日軍的《治安強化運動實施計劃》，這些偽組織采用演講、電影、圖片、宣傳畫、演劇及小冊子等方式，積極配合日軍和華北偽政權推行“治安強化運動”。

隨后，日軍在《1942年度治安肅正建設計劃大綱》中，對“治安戰”的作戰手段和最終目標作了明確要求：“日軍的主要任務是進一步向外推進其勢力范圍，并設法將非治安區變為準治安區，準治安區變為治安區，而從逐漸擴大治安地區的面積。”“在本年度內，務期將河北省大部、山東和山西各省以及蒙疆的主要地域都變成治安區。”④日本防衛廳戰史室編：《華北治安戰》（下），第101 頁。為了鞏固日軍在華北的既得權益，日軍加大“以華制華”的施行力度，從“思想戰”入手，“整頓”站在抗日陣營的中國人，特別是有識之士，向他們宣傳繼續抗日是地道的“走狗行為”，是阻止東亞發展的“幫兇”，是對“大東亞共同繁榮”的“背叛”，進而拉攏他們轉向日軍建立的所謂“和平陣營”；“對于親日陣營內的中國人，要強調皇國的盛衰，亦即大東亞興廢的關鍵，使之理解日華不可分離的命運，特別要使之認識到華北是日華合作的模范地區，擔負著完成大東亞戰爭兵站基地的任務”。⑤日本防衛廳戰史室編：《華北治安戰》（下），第76 頁。通過思想上的洗腦進而麻痹中國人民，最終實現“促使中國方面的軍隊、官吏、民眾自覺地認識到對肅正建設的責任，同時要啟發誘導他們獨立自主地積極展開活動”⑥日本防衛廳戰史室編：《華北治安戰》（下），第102 頁。。除此以外，日軍還利用對抗日根據地“掃蕩”的時機，遍地安插諜報機構，構成從政治、軍事、經濟、文化等方面的全面進攻，達到“治安整肅”的目的。

（二）日軍在山東抗日根據地的“治安戰”具體實施。日軍在山東也像在華北其他占領區一樣，采用軍事、政治、經濟、文化、特務相結合的“總力戰”，尤其是“特別注意引導中國各機關積極主動的活動”⑦日本防衛廳戰史室編：《華北治安戰》（下），第233 頁。，提出“魯人辦魯事”的欺騙口號。日軍大力實行保甲、清鄉、肅正偽軍、擴大偽化區域，擴張日軍警備區、偽化山東游擊區等行動。在數次“治安強化運動”中，采取“三分軍事、七分政治”的謀略，加緊對抗日軍民的政治進攻。1942年9月，八路軍第115 師政治委員羅榮桓在報告《反對敵人“五次治強運動”與“東亞新國民運動”》中，揭露了日軍欺騙宣傳的陰謀。

此外，日軍還發展了“魯仁公館”“林祥公館”“梨花公館”等特務機構，實施對根據地人力、物力、財力等的全面控制。“魯仁公館”，即所謂“對共調查班”，負責對共產黨情報的搜集、分析，以及分化瓦解共產黨的組織機構；“林祥公館”，即日軍“策反工作班”，專司對國民黨軍隊進行策反誘降活動；“梨花公館”是在宗教團體中開展特務活動的機構，負責掌握教會事務，進而拉攏、訓練親日教徒。日軍利用這些組織中的特務、漢奸為其軍事、經濟活動搜集提供情報，讓他們破壞中共地下組織和抗日組織，搜捕、關押、審訊、迫害、屠殺抗日軍民和無辜百姓。除此之外，日軍特務機關還利用各種關系策反、誘降國民黨軍隊及小股的武裝部隊；利用帶有宗教色彩的特務機關，拉攏、收買各地的幫會頭目潛入根據地策動反動會道門叛亂；采用金錢誘惑、施“美人計”或用酷刑等方式，收買、誘降、逼降被捕人員，即所謂的“剛柔相濟，誘迫兼施”。曾任日軍華北方面軍第12 軍高級參謀（兼政務主任）的折田正男大佐，回憶當時日軍特務機關在山東進行活動的情況時說：“在剿共工作方面，（我們）要求軍、官、民形成一體，破壞敵人的組織力量和爭取民眾的力量。”①日本防衛廳戰史室編：《華北治安戰》（下），第233 頁。

二、山東抗日根據地復雜的斗爭形勢

在山東，對日、偽的斗爭形勢十分嚴峻。一方面是日軍強大，偽軍較多。山東縱隊在1941年2月20日《山東縱隊關于半年來敵偽軍工作向野政總政的報告》中，針對93 個縣的調查得出初步結果：“有日軍駐扎的據點約四百余個，偽軍政權的據點約五百個，敵軍總數約二萬人以上，偽軍約六萬余人。”②《山東縱隊關于半年來敵偽軍工作向野政總政的報告》（1941年2月20日），軍事科學院戰史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2 輯第3 冊，敵偽工作 政治攻勢，總第28，編號7，第222 頁。日軍“以次的治安強化運動，對我進行全面的政治進攻，然后就加以大規模的軍事‘掃蕩’，采取所謂‘三分軍事，七分政治’的方針，這是采取了國內戰爭時九十萬反共軍擊敗紅軍的經驗。”③《中共山東分局關于粉碎日軍對我根據地新進攻的指示》（1941年10月13日），中共山東省委黨史資料征集研究委員會：《山東抗日根據地》，北京：中共黨史出版社，1989年，第84 頁。到了1942年，日軍在山東及其周圍的兵力由1940年底的3.6 萬人增至4.7 萬人；偽軍在山東的總人數由1940年底的8 萬人激增至16 萬人；日偽軍在山東的據點由1940年底的1156 個增至3700 多個。此時，日偽軍幾乎控制了全部公路，在各重要據點組織憲兵隊、特務隊、情報室（站），在占領區的各鄉村部署情報員、護鄉員、地下線等，形成了一個龐大的情報信息網。

另一方面，山東的國民黨軍從政治立場上分化為頑固派、中間派和主張抗日派三類，而且隨著抗日戰爭困難局面的加劇，頑固派的數量大幅度增加。他們中絕大多數是在山東本地發展起來的地方反動武裝，其封建性、地方性很強，是山東大地主、大資產階級利益的代表，也是暗藏在抗日陣線內的投降派。這些人成分極其復雜，有官僚政客、地主豪紳、土匪特務、舊軍官、會道門頭子等，而且又分屬國民黨內部不同派系，相互之間矛盾重重，各有野心。“山東的頑固軍隊，也十分善于利用土匪會門，與敵人辦法一般無二。先是叫土匪燒殺，繼之就是修圍寨，挖壕‘保家鄉’如我不積極摧毀，就會向前更進一步。”④《野政關于對敵“總力戰”中的幾個經驗與對策的介紹（1941年8月25日）》，軍事科學院戰史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2 輯第2 冊，對敵斗爭（一），總第23，編號7，第87 頁。他們與共產黨、八路軍及廣大人民有很深的階級矛盾，不斷制造反共摩擦，極力挑撥拉攏國民黨中間勢力與共產黨、八路軍沖突。更有甚者則同日軍相互勾結或公開投敵，變為偽軍，成為日軍“掃蕩”“蠶食”抗日根據地的“馬前卒”。

中共山東分局在1941年10月13日的《中共山東分局關于粉碎日軍對我根據地新進攻的指示》中，也特別指出了這一點：“在山東還有一個特殊的困難，就是在敵進攻下，投降派將配合敵人夾擊我們，而頑固派也會趁機來侵占我們，這與晉察冀不同，晉察冀沒有這困難。”①《中共山東分局關于粉碎日軍對我根據地新進攻的指示》（1941年10月13日），中共山東省委黨史資料征集研究委員會：《山東抗日根據地》，第85 頁。在《關于〈抗戰四年山東我黨工作總結與今后任務〉的決議》中也有相關描述：“在山東的敵頑我三角斗爭中，我黨我軍和人民的地位并不是順利的。因為根據敵友我政治軍事各方總的情況看來，我與友頑軍對比，我們還沒有優勢；在對敵的斗爭說，則我基本仍處劣勢。所以在山東敵友我三角斗爭中，敵人仍是第一位，友為第二位，我只是第三位。”②《中共山東分局關于〈抗戰四年山東我黨工作總結與今后任務〉的決議》（1942年10月1日），《中共中央北方局》資料叢書編審委員會編：《中共中央北方局 抗日戰爭時期卷》上冊，北京：中共黨史出版社，1999年，第445 頁。三角斗爭的形勢也成為了山東抗戰的最顯著特點。對頑固派的關系上，堅持“有理，有利，有節”的原則，采取“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的方針，對其反共反人民的行徑，實行合理的自衛并進行堅決有力的反擊。

三、山東抗日根據地對敵政治攻勢的具體措施

山東抗日根據地遵照中共中央和中央軍委的指示，在政治上、軍事上進行全面斗爭，尤其注重政治斗爭。“政治攻勢必須有黨政軍民全面的協同配合，集中力量于某一時機地點，通過敵占區群眾工作從宣傳、破壞、秘密活動等方面包圍敵人，配合軍事行動協同動作，才能發揮政治攻勢的威力，打擊孤立敵人。”③《山縱政治部關于夏季政治攻勢總結向中央的報告》（1941年10月24日），軍事科學院戰史研究部：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2 輯第3 冊，敵偽工作 政治攻勢，總第28，編號7，第233 頁。山東抗日根據地把對敵斗爭中的政治斗爭放在了極重要的位置，將政治攻勢與部隊的軍事行動密切配合，雙管齊下。1942年初，山東分局在《關于組織對敵斗爭委員會的決定》中，明確了：“敵后抗戰的總方針是熬時間、儲力量，敵斗爭不能僅僅依靠我軍的軍事行動，更重要的是開展對敵偽全面的、政治的、經濟的、文化的及流血的戰爭到不流血的革命兩面斗爭。”④《山東分局關于組織對敵斗爭委員會的決定》（1942年3月28日），軍事科學院戰史研究部：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2 輯第2 冊，對敵斗爭（四），總第26，編號7，第62 頁。在《山東分局關于開展對敵政治攻勢的指示》中，明確了政治攻勢是在“一切為著對敵政治斗爭的勝利，一切服從對敵政治斗爭的勝利”⑤《山東分局關于開展對敵政治攻勢的指示》（1942年4月10日），軍事學院戰史研究部：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2 輯第3 冊，敵偽工作 政治攻勢，總第28，編號7，第236 頁。的口號與行動中開展起來的。八路軍第115 師在《關于山東當前形勢分析及作戰方針任務給各軍區的指示》中，將“對敵偽政治攻勢放到第一等任務”⑥《第一一五師關于山東當前形勢分析及作戰方針與任務給各軍區的指示》（1942年5月12日），軍事科學院戰史研究部：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2 輯第2 冊，對敵斗爭（四），總第26，編號7，第66 頁。。至此，山東抗日根據地動員全部黨、政、軍、民力量，開展各項工作。在軍事上采用“敵打到我這里來，我打到敵那里去”的“翻邊戰術”；政治上針對不同的斗爭群體、不同的地區與特點進行周密的工作部署，制定統一的執行計劃，用統一的步調展開對日偽的政治攻勢。

太平洋戰爭爆發后，日軍內部的厭戰、反戰情緒增長，日偽之間的矛盾日益加深。利用偽軍、偽組織思想上受到影響的契機，從1942年開始，山東抗日根據地軍民陸續展開大規模的政治攻勢，各級黨委先后建立了對敵斗爭委員會，大力開展敵、偽軍工作及爭取“兩面政權”的工作。在日偽軍、偽組織及敵占區中開展統戰工作，把政治攻勢和其他斗爭緊密結合起來，創造了許多瓦解日偽軍的方法，收到了很好的效果。

（一）開展對日軍的政治攻勢。隨著戰爭的時間愈發延長，作戰愈發艱難，在日軍中反戰、厭戰的情緒與日俱增。中共中央在《關于敵偽軍組織工作決定》中，對此作出指示：“對敵軍工作方針仍然是加深敵兵厭戰怠戰情緒與思家思鄉的情緒，促進其覺悟，達到削弱敵軍戰斗力之目的。”①《中共中央關于敵偽軍組織工作決定》（1941年8月4日），軍事科學院戰史研究部：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2 輯第3 冊，敵偽工作 政治攻勢，總第28，編號7，第18 頁。山東抗日根據地各區根據這一情況，執行中共中央的指示，積極開展并加強了對日軍的爭取、瓦解工作。

在進行宣傳工作時，主要采取對日軍喊話和利用敵人的電話線路與日軍通話、廣播播送、寄送宣傳品等形式開展政治攻勢。除此之外，各部隊針對各地的具體情況，用生動的宣傳內容，揭露日本帝國主義發動侵華戰爭的反動本質。通過一系列宣傳，讓日軍了解中國抗日戰爭和國際反法西斯戰爭向勝利發展的趨勢，告訴他們侵略者距離覆滅的日子已為期不遠。同時，也讓日軍士兵認識到了日本軍閥才是日中兩國人民的共同敵人，只有反對戰爭，與中國軍民一起打倒日本帝國主義，才是他們的出路。

在對待日軍俘虜方面，山東抗日根據地各部隊從革命人道主義出發，嚴格執行俘虜政策。對被俘和投誠的日軍人員不亂打殺、不搜腰包、不沒收財物、不侮辱人格，給予他們良好的招待；對傷病員予以治療，在生活上優先照顧，并進行耐心教育。遇到俘虜愿意回去的情況，對其進行短時的宣傳和談話，使他們知道日本關于八路軍的宣傳是欺騙的，然后一律放他們回去；如遇不愿回去的情況，也不強迫送回。對戰場上的日軍尸體，一概設法送還。這些措施都收到良好效果，不少覺醒的被俘日軍官兵站出來公開反對非正義戰爭。

1941年6月2日，山東成立了“在華日人反戰同盟支部”，其成員均為覺醒的被俘日軍官兵。他們主要擔負了向日軍進行反戰宣傳的任務，先后發表了《支部宣言》《工作綱領》《告日本士兵書》。隨后，魯中、膠東、清河、濱海、魯南等區也相繼成立了“在華日人反戰同盟支部”。②八路軍第一一五師暨山東軍區戰史編輯室編：《八路軍第一一五師暨山東軍區戰史》，濟南：黃河出版社，2005年，第137 頁。隨著反戰同盟組織的不斷擴大及其工作的深入開展，他們掌握了不少日軍官兵的簡歷、家庭情況。反戰同盟成員常以同鄉、同事、部屬的名義，給日軍官兵寫信、打電話，告之其父母、妻子、兒女在思念中煎熬的悲慘情景。這些指名道姓、情景真實、詳細具體的信件、電話，加重了日軍士兵的厭戰、懼戰和反戰情緒。此外，各部隊還利用各種時機和方式，激發日軍思鄉之情。每逢日本傳統的櫻花節，山東軍區一些部隊便制作附上櫻花和宣傳品的節日禮品，通過各種渠道傳送給日軍官兵。許多部隊抓住日軍在櫻花節和端午節盼望與親人團聚的情緒，著重渲染一種思鄉念家的氛圍。如膠東區的“日人反戰同盟支部”用日本民間樂器“尺八”，到日軍據點附近吹奏日本歌曲《櫻花》。有的部隊根據日軍官兵的籍貫，專門演奏一些節奏緩慢、旋律哀怨的日本地方小調。比如，對籍貫以熊本縣為主的日軍部隊，就吹奏《五木催眠歌》；對長野縣為主的，吹奏《信農岔路口調》；對群馬縣為主的，吹奏《八木小調》等。日本官兵看櫻花、聽鄉曲，傷時感懷，思親厭戰情緒滋長蔓延，日軍據點、炮樓里不時傳出士兵的哀怨和哭啼聲。③八路軍第一一五師暨山東軍區戰史編輯室編：《八路軍第一一五師暨山東軍區戰史》，第174 頁。

在山東抗日根據地強大的政治攻勢下，日本官兵效忠天皇、寧死不降的武士道精神被嚴重削弱。在日軍士兵和下級軍官中，反戰情緒更加濃厚，逃跑和投誠的現象不斷增加。據不完全統計，1942年逃跑、投誠人數為17 人，1943年為27 人，1944年增至292 人。④八路軍第一一五師暨山東軍區戰史編輯室編：《八路軍第一一五師暨山東軍區戰史》，第175 頁。日軍軍官哀嘆：“士兵思想起了動搖，實在難于指揮。”

（二）開展對偽軍、偽組織的政治攻勢。偽軍和偽組織是日軍施行“以華制華”政策的有力武器，用中國人來進行本民族間的斗爭，其目的有二：一是緩解日軍在敵后戰場上的兵員壓力，二是更好地執行“總力戰”方針。所以，對偽軍和偽組織進行政治瓦解和團結爭取十分必要。中共中央對如何向偽軍、偽組織開展政治攻勢，作出了明確的指示：“對不同的偽軍，須采取不同的政策，總的原則是爭取同情分子，控制兩面派，打擊堅決作惡的壞分子。”①《中共中央關于敵偽軍組織工作決定》（1941年8月4日），軍事科學院戰史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2 輯第3 冊，敵偽工作 政治攻勢，總第28，編號7，第19 頁。“在爭取優勢與敵偽頑的斗爭中，不是一切都用打的辦法，要善于利用與掌握中日矛盾及敵偽頑內部矛盾，應該看到在一定情況下中間勢力之存在，兩面派偽軍之存在，外圍軍之建立，反是對我最有利的。所以必須很具體的了解敵偽頑內部的情形，采取不同的對策。”②《中共中央對魯西和冀魯豫邊區工作的指示》（1941年7月），《中共中央北方局》資料叢書編審委員會編：《中共中央北方局 抗日戰爭時期卷》上冊，第328 頁。為了更好地開展此項工作，山東抗日根據地各區黨委、地委設立了敵工委員會，縣委也設立了敵工部，采用多種方法對偽軍偽組織開展瓦解、爭取工作。

1.思想上入手，內部搞瓦解。山東各地組織“偽軍工作團”深入到大股偽軍駐地周圍進行政治宣傳戰，大力宣揚中華民族精忠保國、抵御外侮的優良傳統，宣傳“中國人不打中國人”的道理，提倡“身在曹營心在漢”，廣泛與偽軍、偽政權人員進行交朋友工作，通過送禮、請客等感情聯絡及部分政治上的爭取，加速他們向“人曹心漢”的態度轉變。八路軍第115 師在總結1942年的春季政治攻勢時，進行了如下統計：“總計爭取反正者，魯南九次，一四〇余人，魯支十四次，六〇九人，冀魯邊三次，二〇〇人，共九四九人。”③《第一一五師政治部關于一九四二年春季政攻勢向野政總政的報告》（1942年9月），軍事科學院戰史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2 輯第3 冊，敵偽工作 政治攻勢，總第28，編號7，第241 頁。山東軍區及所屬部隊將宣傳內容融入年畫、唱本、戲文等不易引起日偽軍查繳的文藝作品中，或者在外皮面附以《封神演義》《京劇大全》等書刊封面，里面卻是八路軍抗日故事和甲午戰爭、岳飛抗金等內容，然后通過各種渠道，散發、傳送給偽軍、偽組織。在偽軍的炮樓、據點，甚至是偽軍政人員的辦公桌上、枕頭底下，都會經常出現此類宣傳品。此外，武工隊、民兵、婦救會等組織也常以召開座談會，或利用夜間對據點的偽軍個別談話、喊話、上課等多種形式，對偽軍、偽組織人員進行教育，揭露日軍利用他們的“推完磨殺驢吃”陰謀，并指出他們今后的出路，喚醒其民族覺悟，促其改邪歸正。

2.“一本‘紅黑簿’，善惡記清楚。”山東軍區各部隊統一建立登記冊，開展記“紅黑點”運動，記錄偽軍的情況。偽軍中誰做了一件對抗戰、對人民有利的事，比如主動給八路軍送信、阻止敵偽的破壞行動、保護抗日軍民、釋放被俘人員、不欺負老鄉等行為，就可以登記一個紅點；誰做了一件不利于抗戰的事，如敲詐勒索、奸淫燒殺、欺負老百姓、抓壯丁、教唆或挑撥他人干壞事、給日軍帶路、與八路軍作對、勾結敵偽“掃蕩”、破壞抗日行動的，就登記一個黑點。紅點多的可以贖罪，黑點多的要受懲罰。各部隊定期以各種方式向偽軍公布八路軍的獎懲政策、記錄情況和打擊結果。據守濱海南部青口據點的偽軍保安隊，在日本憲兵隊直接掌握下為非作歹，對濱海軍區的多次警告置之不理，贛榆武工隊隨即在其趕集時給予其沉痛打擊，使其再也不敢胡作非為。④八路軍第一一五師暨山東軍區戰史編輯室：《八路軍第一一五師暨山東軍區戰史》，第176 頁。一本“紅黑簿”就是一本“生死簿”。紅點積攢多了，可以得到寬大處理；黑點積攢多了，將遭到嚴懲。點“紅黑點”，記“善惡錄”，在政治上給偽軍、偽組織人員以深刻影響，使作惡者不敢再作惡，使欲回頭者看到了出路。一張“紅黑簿”，無形中瓦解了偽軍的心理防線，雖不見戰火硝煙，卻起到了不亞于真槍實彈的震懾效果。通過“紅黑點運動”，配合開展輿論戰、心理戰，起義反正的偽軍越來越多，數量越來越大。

3.“親人齊上陣，喚子又索夫。”建立偽屬檔案工作，是山東抗日根據地對敵偽政治攻勢的一項創舉。通過建立偽屬檔案，開展爭取偽屬工作，進而說服教育偽軍、偽組織人員反正。山東各區還經常召開偽軍家屬座談會，廣泛進行“悔過反正、抗日光榮”教育，向他們講解共產黨八路軍寬待俘虜的政策，宣傳抗戰形勢。從1943年起，山東各地開展“喚子索夫運動”，主要是讓偽屬勸導從事偽軍政工作的親人早日改邪歸正。對歸正回家的偽軍人員，除獎勵教育外，還注意保護其人身安全，防范日偽軍暗害。有的部隊還召開會議，由歸正人員現身說法，訴說偽軍、偽組織人員受日軍壓迫的艱難處境，以動員其他偽屬索夫喚子。為配合“喚子索夫運動”，各抗日民主政府頒發了寬待回家偽軍的條例，規定了對歸正偽軍及其家屬的獎勵辦法，成立了“回歸偽軍招待所”，大量印刷和散發“偽軍歸來通行證”。隨著偽屬登記工作和“喚子索夫運動”的不斷深入，歸正偽軍、偽組織人員不斷增加，抗戰形勢得到了好轉。

4.爭取“兩面派”，抗日做貢獻。戰爭年代的“兩面派”一般指為了保存自身性命或利益，游走于不同政治軍事集團和派別之間，虛與委蛇、首鼠兩端的分子。山東抗日根據地為了瓦解偽軍勢力，在敵人內部發展了大量可以為我所用的“兩面派”，立足于偽軍和偽組織現有成員，為抗日根據地提供各類情報。各級黨委先后建立了對敵斗爭委員會，大力開展敵、偽軍及爭取“兩面政權”的工作，發動政治攻勢。開展“兩面派”的工作，包括爭取、利用其他一切可以利用的力量。對偽的“兩面派”工作，是一種灰色形式的工作，就是通過把堅決的反革命爭取為動搖的“革命兩面派”，把動搖的“兩面派”爭取為堅決的“革命兩面派”。對偽的“革命兩面派”工作，不在游擊區進行，而是要深入敵占區、偽組織內部進行。“深入偽軍、偽自衛團，偽政權、偽文化機關，爭取其為兩面派，爭取其不積極執行偽政設施，對敵配給制度怠工，偷放壯丁，并爭取他們同情和不反對敵區群眾，以欺騙逃避辦法抵抗配給制度、偽化設施及調訓壯丁等。”①《中共山東分局、一一五師政治部對反敵之蠶食政策的指示》（1942年6月1日），中共山東省委黨史資料征集研究委員會：《山東抗日根據地》，第97 頁。山東抗日根據地通過利用敵占區群眾的力量、日偽之間的矛盾、日偽與群眾之間的矛盾，加緊開展爭取“兩面派”的工作。在敵占區建立黨的秘密點線工作，建立灰色政權和武裝，對敵區群眾進行宣傳，揭露敵人的欺騙，領導偽區人民對敵進行合法怠工軟性抵抗、逃避壓迫等。特別是在偽軍內部，尤其是情報機關、特務機關內著重建立和發展“兩面派”。對已經爭取來的“兩面派”與“革命兩面派”，根據他們不同的情況進行不斷教育，待思想覺悟提高后，給予其可以勝任的任務，更好地進行抗日斗爭。

在最困難的兩年中，山東抗日根據地軍民在中國共產黨的領導下，軍事上運用“翻邊戰術”，廣泛采取分散性、群眾性游擊作戰；政治上創造了豐富多樣的斗爭形式，爭取和瓦解日偽軍。軍事斗爭與政治攻勢相結合，極大削弱了日偽軍的士氣和力量，讓日軍實行“總力戰”方針的計劃破滅。經過一系列艱苦卓絕的斗爭，這塊以一省為主要戰略區的根據地逐漸改善了斗爭形勢，扭轉了被日偽軍夾擊的不利局面，由戰略被動逐步轉為戰略主動。在華北敵后戰場上，山東與晉察冀、太行根據地組成了穩定堅固的戰略布局。這一格局使得華北戰略區各根據地形成軍事、政治、經濟等各方面的相互配合，堅持和發展了華北敵后抗日根據地，為抗日戰爭的全面勝利發揮了重要作用。