分析基層財(cái)政局預(yù)算資金績(jī)效管理優(yōu)化問題

王淑蘭

（河北唐山灤州市財(cái)政局，河北 唐山 063700）

財(cái)政局在我國(guó)政府部門中具有重要的作用。基層財(cái)政局是我國(guó)最一線的資金管理部門，擔(dān)負(fù)的責(zé)任較大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，對(duì)其預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)也不斷增加，對(duì)此財(cái)政局必須要對(duì)自身的預(yù)算資金績(jī)效管理進(jìn)行創(chuàng)新，在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，做好財(cái)政局資金的管理對(duì)其發(fā)展有著重要的意義，優(yōu)化財(cái)政局預(yù)算資金績(jī)效管理，可以有效地提高政府部門的資金使用效率，不斷提高其辦事能力。但目前部分財(cái)政局的預(yù)算資金還存在一些問題，亟待解決。財(cái)政部門在進(jìn)行預(yù)算資金處理時(shí)，缺乏清晰的指導(dǎo)策略，財(cái)政管理制度也不健全，很難為預(yù)算資金管理提供強(qiáng)有力的保障，導(dǎo)致其工作進(jìn)展較為緩慢，效率較低，同時(shí)也很難及時(shí)處理好資金調(diào)配。因此，要重視預(yù)算資金績(jī)效管理的優(yōu)化，提高其管理水平，從而增加預(yù)算資金的使用效率，并能夠充分發(fā)揮我國(guó)政府的職能。本文將著重分析基層財(cái)政局預(yù)算資金績(jī)效管理的優(yōu)化問題。

一、分析存在問題

（一）由于缺少相關(guān)的重視

雖然市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)改變，但是多數(shù)基層財(cái)政局管理者自身的管理理念并沒有得到更新，也是沒有給予預(yù)算資金績(jī)效管理足夠的重視，普遍認(rèn)為這項(xiàng)工作主要起到輔助作用，并沒有將資金績(jī)效管理工作合理的納入日常工作中，實(shí)際進(jìn)行工作時(shí)，依然選擇使用傳統(tǒng)管理模式，導(dǎo)致其預(yù)算資金績(jī)效管理工作無(wú)法得到順利實(shí)施，并且自身作用也無(wú)法發(fā)揮出來，使財(cái)政局的發(fā)展一度停留在當(dāng)前狀態(tài)中。結(jié)合這種情況而言，財(cái)政局的整體管理力度便隨之下降，甚至可能會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的資金使用問題。

（二）由于缺少完善的預(yù)算資金管理體系

在進(jìn)行預(yù)算資金管理工作中，財(cái)政局必須要具有完善的資金預(yù)算管理體系，對(duì)其預(yù)算資金管理工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范和約束，但是現(xiàn)如今多數(shù)財(cái)政局內(nèi)部都缺少完善的資金預(yù)算體系，并沒有建立起科學(xué)合理的資金預(yù)算管理制度，在實(shí)際執(zhí)行中存在較多困難情況，特別是在預(yù)算資金管理的過程中，由于缺少完善的預(yù)算資金管理體系，并不能夠達(dá)到足夠的執(zhí)行力度，如果財(cái)政局實(shí)際預(yù)算資金管理中存在體系不完善現(xiàn)象，就會(huì)使資金管理工作出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)。

（三）由于缺少完善的績(jī)效考核機(jī)制

對(duì)于績(jī)效考核機(jī)制而言，不僅能夠充分反映出財(cái)政局的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，也能在一定程度上促進(jìn)人力資源得到合理分配，但是現(xiàn)如今多數(shù)財(cái)政局管理人員對(duì)于財(cái)政管理工作的認(rèn)知比較少，無(wú)法建立起完善的績(jī)效考核機(jī)制，導(dǎo)致其績(jī)效考核機(jī)制存在缺失，無(wú)法更好地為財(cái)政局提供合理保障，如果沒有任何的激勵(lì)和約束員工自身行為，那么十分容易出現(xiàn)人才流失或者工作不積極現(xiàn)象，工作效率十分低下，對(duì)于財(cái)政局的整體發(fā)展有著較大的影響。

（四）由于資金管理執(zhí)行力度存在不足

基層財(cái)政局預(yù)算資金管理工作對(duì)于整個(gè)行政部門運(yùn)行存在重要的作用，如果財(cái)政部門預(yù)算資金管理存在問題，那么會(huì)導(dǎo)致其工作效率十分低下，我國(guó)財(cái)政預(yù)算資金管理效率低，主要是在資金預(yù)算管理的過程中，財(cái)政預(yù)算資金的管理體制不完善，因此，要對(duì)其管理體制進(jìn)行創(chuàng)新。另外由于在現(xiàn)有管理體制中出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，環(huán)節(jié)之間的銜接性較差，導(dǎo)致預(yù)算自己的執(zhí)行力度欠缺，缺乏高效的體制保障。在此之外，整個(gè)管理體系缺少科學(xué)有效的監(jiān)督，沒有進(jìn)行監(jiān)督便無(wú)法準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，所以要對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行落實(shí)，但是由于管理體制存在缺乏，導(dǎo)致無(wú)法改進(jìn)監(jiān)督問題，執(zhí)行力度存在嚴(yán)重不足，使基層財(cái)政部門的資金管理體制存在失衡，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些相關(guān)問題。因此要將體制進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化管理模式，從而落實(shí)監(jiān)督工作，提高對(duì)預(yù)算資金管理的重視，才能保證基層財(cái)政局的預(yù)算資金管理工作得到高效運(yùn)行。

二、優(yōu)化基層財(cái)政局預(yù)算資金績(jī)效管理的措施

（一）樹立起科學(xué)的發(fā)展理念

對(duì)于基層財(cái)政局預(yù)算資金績(jī)效管理工作而言，其順利實(shí)施離不開領(lǐng)導(dǎo)人員的高度重視，首先需要讓領(lǐng)導(dǎo)人員充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算資金管理工作的重要性，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，充分跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步，只有這樣才能在一定程度上提高自己的思想認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的思想觀念，并研究先進(jìn)的知識(shí)體系，然后將管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，在創(chuàng)新過程中要有包容和鼓勵(lì)的態(tài)度。并將其運(yùn)用到預(yù)算資金績(jī)效管理中，領(lǐng)導(dǎo)人員要充分地發(fā)揮帶頭作用，學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)與觀念，并思考管理模式的創(chuàng)新方法，使其能夠很好地解決預(yù)算資金管理的問題，保證其可以做到與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)在進(jìn)行整個(gè)基層財(cái)政局預(yù)算資金體系整改時(shí)，必須要投入相關(guān)的資金對(duì)其技術(shù)進(jìn)行合理創(chuàng)新，這樣可以建立起更加高效的組織體系，保證其管理工作效率得到全面提升。在此之外，財(cái)政局還要定期組織財(cái)務(wù)人員和技術(shù)人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，使其可以學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)，從而不斷提升自身專業(yè)技能和知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理人才進(jìn)行挖掘，注重其綜合素質(zhì)和專業(yè)能力的提升。同時(shí)制定相應(yīng)的激勵(lì)制度，對(duì)于績(jī)效考核優(yōu)秀的員工進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，提高財(cái)務(wù)人員的工作熱情，使其不斷激發(fā)出其他工作人員的積極性，向著獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方向進(jìn)行努力，這種工作態(tài)度能夠讓基層財(cái)政局的工作范圍更加緊湊，在此基礎(chǔ)上不斷提高工作效率。

（二）持續(xù)完善資金預(yù)算管理體制

對(duì)于財(cái)政局而言，需要對(duì)原來的體制問題進(jìn)行不斷優(yōu)化和改革，對(duì)其脫節(jié)問題制定出完善的優(yōu)化措施，這樣做的目的能夠進(jìn)一步完善整個(gè)預(yù)算資金管理體系，保證管理工作效率得到全面提升，一個(gè)完整的預(yù)算資金管理體系對(duì)于管理工作是存在良好的指導(dǎo)和輔助作用，同時(shí)也是作為提高工作效率的基礎(chǔ)。同時(shí)在對(duì)相關(guān)體系執(zhí)行的過程中要符合政府發(fā)展的方向和部門內(nèi)部發(fā)展的需求，對(duì)編制體系進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整，并且要如實(shí)匯報(bào)，保證體系方向的正確性和完整性。預(yù)算資金管理體系制度在優(yōu)化的過程中，要規(guī)范每個(gè)環(huán)節(jié)，增加其之間的連接性，使其每一個(gè)環(huán)節(jié)的銜接工作更加緊密，這樣也是可以提高管理的整體水平。在此之外還能提高對(duì)員工考核的重視程度，促進(jìn)其思想意識(shí)和綜合素質(zhì)得到全面提高，對(duì)有關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行積極簡(jiǎn)化，充分發(fā)揮出高節(jié)能的特點(diǎn)，將其預(yù)算管理制度進(jìn)行不斷優(yōu)化。

（三）提高監(jiān)督力度

對(duì)于任何的管理而言，其制定如果缺少監(jiān)管，那么便無(wú)法順利實(shí)行，也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，無(wú)法起到監(jiān)督作用，導(dǎo)致其整個(gè)管理水平出現(xiàn)降低，所以在進(jìn)行基層財(cái)政局預(yù)算資金管理時(shí)，必須要對(duì)監(jiān)督工作引起足夠重視，同時(shí)還要提高監(jiān)督力度，使其能夠加強(qiáng)管理的有效性。同時(shí)在監(jiān)督體系不斷完善的過程中也要注意一些細(xì)節(jié)，對(duì)相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，制定符合部門自身發(fā)展的指標(biāo)，從而對(duì)管理工作起到推動(dòng)的作用。在執(zhí)行監(jiān)督過程中，要提高其執(zhí)行力度，對(duì)資金的走向和數(shù)量進(jìn)行合理的監(jiān)督，遵循公正公開的原則，做到對(duì)內(nèi)外部都公開透明，不斷提高預(yù)算管理工作的可信度。此外還需要站在多個(gè)角度上對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行完善，保證監(jiān)督體系的可靠性，財(cái)務(wù)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員還需要起到自身的作用，避免存在徇私舞弊等問題出現(xiàn)。除此之外，財(cái)政局還要充分結(jié)合管理體系，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，促進(jìn)財(cái)政局預(yù)算管理工作的順利開展。

（四）對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行明確

在建立財(cái)政績(jī)效考核體系的過程中，要充分結(jié)合財(cái)政局的實(shí)際發(fā)展情況，首先便是需要保證依據(jù)政府相關(guān)的扶持政策，聽取相關(guān)專家的意見，嚴(yán)格的落實(shí)考核的可行性，并且保證評(píng)價(jià)工具的可操作性，確保考核機(jī)制的公平性，并根據(jù)考核結(jié)果來評(píng)價(jià)財(cái)政局的工作效率，從而進(jìn)一步提升其考核水平。另外，也要將預(yù)算執(zhí)行的流程具體地落實(shí)到個(gè)人和部門中，并將領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)與管理效果進(jìn)行緊密聯(lián)系，從而提高其責(zé)任意識(shí)，落實(shí)預(yù)算資金管理工作，提高管理效果，使其財(cái)政局績(jī)效工作目標(biāo)能夠得到充分的實(shí)現(xiàn)。例如財(cái)政局推行預(yù)算績(jī)效管理工作，并且積極召開培訓(xùn)工作，明確績(jī)效考核指標(biāo)，促進(jìn)管理制度的落實(shí)，提高資金使用效率，并取得較好的效果。

（五）提高宣傳培訓(xùn)工作的重視

針對(duì)基層財(cái)政局而言，預(yù)算資金績(jī)效管理是作為一種新型的管理方式，在實(shí)施過程中，需要制定完善的保障措施，使其能夠更好地對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行保障，提高績(jī)效管理工作的有效性。首先要積極地在財(cái)政各個(gè)部門進(jìn)行宣傳，并在開會(huì)的過程中傳達(dá)績(jī)效管理的目的和意義，提高其對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)，從而使其能夠充分地發(fā)揮出相應(yīng)的作用；其次財(cái)政部門也要重視定期開展預(yù)算資金的績(jī)效培訓(xùn)，主要使其能充分了解預(yù)算資金績(jī)效管理的過程和目標(biāo)，使其能夠進(jìn)一步確定出績(jī)效工作的流程和考核指標(biāo)等。最后相關(guān)各個(gè)部門要提高各自管理，積極交流溝通，通過不定期組織交流分享會(huì)議，對(duì)其存在的問題做出合理的探討和分析，保證其工作效率得到全面提升。

總結(jié)：綜上所述，財(cái)政局加強(qiáng)預(yù)算資金績(jī)效管理工作具有重要的作用，可以有效地提高資金的使用效率，使其能充分發(fā)揮出績(jī)效管理的作用，從而提高其管理效率，促進(jìn)財(cái)政局穩(wěn)定發(fā)展。因此，財(cái)政局必須要加強(qiáng)管理，根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)將管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。但在實(shí)施過程中，有部分基層的財(cái)政局對(duì)于預(yù)算資金管理認(rèn)識(shí)不全面，使得管理效率較低，對(duì)于行政部門的資金運(yùn)轉(zhuǎn)有著重要影響。