中國特色協商民主獨特優勢的多維闡釋

鄭舒婷 郭鳳志

（1.東北師范大學馬克思主義學部，吉林長春 130024；2.遼寧大學機關黨委，遼寧沈陽 110036）

新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的一項基本要求，就是要“堅持社會主義協商民主的獨特優勢”，①《〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉輔導讀本》，北京：人民出版社，2019年，第12頁。這是堅定中國特色社會主義制度自信的重要體現和基本依據。認識社會主義協商民主的獨特優勢，一是從客觀事物生成邏輯的角度，充分認識協商民主“是在中國的社會土壤中生長起來的”，②《十八大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2016年，第69頁。是具有鮮明中國特色的制度安排；二是從歷史進程和實踐角度，深刻把握協商民主是“在中國行得通、很管用”③習近平：《在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的講話》，《人民日報》2019年9月21日。的民主實踐。深刻認識并大力弘揚我國協商民主的獨特優勢，“必須注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容有機統一”，④《十八大以來重要文獻選編》（中），第59頁。在歷史、理論、制度、實踐的多維視角中深入挖掘獨特優勢的豐富內涵，更加自覺地把這一制度堅持和鞏固下去、發展和完善起來。

一、中國特色協商民主獨特優勢的歷史文化淵源

政治意識、政治思想、政治制度是認識一個社會政治狀況的重要方面，觀察和把握政治的發展，“既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發展來理解，相反，它們根源于物質的生活關系”，⑤《馬克思恩格斯文集》（第2卷），北京：人民出版社，2009年，第591頁。要在社會物質生活的發生發展及其演進過程中把握政治和政治現象。中國特色協商民主的獨特優勢，是在協商民主發生發展的歷史進程中孕育的，并體現在協商民主發展演進的歷史脈絡之中。

中國特色協商民主發生發展的歷史思維價值在于，一是當代中國協商民主的歷史是不依賴于人的意識的客觀存在，歷史思維要求我們立足于中國協商民主發展演進的過程來認識它的本質和特點，并在協商民主的政治實踐中理解之所以行得通，所以管用的根源和真諦。二是當代中國協商民主的歷史蘊含著近代以來中國民主進程的一般規律，中國共產黨政治協商思想的形成和發展，并經歷協商民主、選舉民主再到實現選舉民主和協商民主的統籌協調，既是一個歷史選擇的過程，更是規律運行的過程，把握了協商民主的歷史才能確定協商民主在中國是怎么發生的、發生了什么、產生了什么樣的結果等等。三是當代中國協商民主的歷史為現實提供著基本的借鑒并昭示未來的一般走向，提供了堅定中國特色社會主義協商民主自信的歷史根據、現實根據和未來信念。這就把中國特色協商民主獨特優勢的認識視角，確立為歷史的思維方式，集中于對歷史的規律性考察。

中國特色協商民主是中國歷史演進的結果，“植根于中國歷史文化，產生于近代以來中國人民革命的偉大斗爭，發展于中國特色社會主義光輝實踐”。①《十八大以來重要文獻選編》（中），第67頁。中國特色協商民主的獨特優勢是由中國的歷史進程凝練和鍛造的。第一，中國歷史上曾經有過政治“協商”的先例。上古時期就有崇尚選賢任能意識和禪讓制度，從春秋戰國時期開始逐漸形成了和合、民本等協商意識，創建并延續了朝議、諫議、監察等獨特的協商制度。中國歷史上的協商制度是不斷演進的，并服從和服務于一定歷史時期的經濟社會發展需要。先秦時期的協商強調民為貴、君為輕，統治者只有問政于民，才能得到百姓的認可。中國歷史上出現的協商意識和協商實踐探索為近代以來中國人民爭取人民民主和國家富強準備了一定的歷史材料。第二，中國人民革命的偉大斗爭締造了中國特色社會主義協商民主。近代以來，中國人民在爭取國家富強、民族獨立、人民幸福的偉大實踐中，在傳統的協商理念和協商實踐中加入了新的思想元素并作用于政治實踐。所謂新的思想元素，是以孫中山為代表的中國民族資產階級把近代西方的民主政治理論結合于中國的協商傳統，在推翻清朝封建專制統治、建立資產階級共和制度中，與各方政治力量相互協調，協商建立“中華民國”。雖然孫中山的協商建國以失敗告終，但卻留下了值得借鑒的經驗教訓。新的科學思想元素在中國的成功運用，是中國共產黨把馬克思主義民主理論和協商策略作用于中國革命的實踐，把無產階級政治協商意識和政治協調戰略結合于中國傳統的協商理念和協商文化，在土地革命戰爭時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期都進行了構建政治協商制度的成功實踐，并運用這一歷史經驗取得了協商建立新中國的偉大成功，實現了中華民族的空前團結。第三，中國特色社會主義實踐發展了中國特色社會主義協商民主。在中國共產黨的領導下，協商建國的成功實踐和政治協商制度的科學運行，不僅體現在新中國成立初期中國人民政治協商會議制度，而且體現在全國人民代表大會制度確立之后的政治生活當中，選舉民主與協商民主同時并存、相互促進，擴大了人民民主國家制度的群眾基礎，形成獨具特色的民主制度。進入改革開放新時期，協商民主在中國的發展進入了新的歷史階段，并通過有效運行的政黨協商、人大協商、政府協商、人民政協專門協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等，成為中國特色社會主義基本政治制度不可或缺的重要內容，中國特色社會主義政治協商制度更加成熟定型。

中國特色協商民主獨特優勢的歷史文化積淀，為社會主義協商民主制度的發展提供了歷史參照，為實現中華民族偉大復興中國夢提供了有效、管用的實踐案例。第一，中國特色協商民主的獨特歷史優勢，為提升制度自覺以堅定制度自信提供了歷史根據。協商理念和協商制度在中國的歷史存在表明，中華民族歷史上曾有民主、重視政治協商的思想理念和政治實踐。中國特色社會主義協商民主是在中國歷史和文化傳統的土壤中誕生并不斷發展的，是內生物而非舶來品，體現了中華民族的偉大智慧和卓越創造。沒有中國歷史和文化的深厚土壤，就沒有協商民主在中國的發展和實踐。中國特色協商民主的民族自覺，為推進協商民主廣泛、多層、制度化發展提供了強大的思想基礎和精神支持。第二，中國特色協商民主的獨特歷史優勢，為推動新時代中國特色協商民主的實踐提供了深厚的經驗和借鑒。中華民族協商與協調的悠久歷史，特別是中國共產黨領導中國人民獨創政治協商制度、創新協商民主的成功實踐，一方面凝練了有事好商量、遇事多協調、追求最大公約數的價值理念，把馬克思主義關于“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”①《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社，2012年，第411頁。的價值追求植根于中國的土壤之中，發揮了凝聚人心的重要作用。另一方面，形成了協商民主制度化、程序化、規范化的發展道路和發展模式，實現了價值理念向制度規范的轉化。在這一創建、轉化和發展中，形成了獨具特色的協商文化，依靠協商化解矛盾、凝聚力量、增進和諧成為人民的共識，成為我國社會政治生活的基本樣態，促進選舉民主的作用得到了充分有效的發揮。此外，為發現和校正失誤和錯誤提供了更加廣泛的糾錯機會和糾錯機制，提高了國家治理和社會治理的效率和效能。

二、中國特色協商民主獨特優勢的理論原創性和科學性

理論是對客觀事物本質及其發展規律的科學概括和系統闡釋，也是分析認識事物的方法和研究范式。對于馬克思主義執政黨來說，提高黨的馬克思主義理論水平，善于在理論上分析嚴峻形勢、破解復雜矛盾、做出科學決策至關重要。中國特色協商民主的發生發展與不斷完善，是實踐發展決定的，也是理論思維的產物，是理論指導的結果。

正確認識中國特色協商民主獨特優勢的理論思維價值在于，一是深刻認識和把握中國特色協商民主的本質，是中國共產黨領導的面向各黨派、各團體、各民族、各階層的最廣泛的民主，是人民民主專政國體和人民當家作主原則的具體體現，是形式與內容有機統一的真正的民主，與西方國家服務于壟斷資本的協商民主具有本質的區別。二是注重中國特色協商民主實踐的理論總結和規律探索，把注重實踐和實效同凝練經驗和把握規律統一起來，堅持和體現協商民主是中國人民在黨的領導下的自主選擇，是以人民為中心理念在政治生活中的自覺體現。三是關注中國特色協商民主的未來走向，把堅持和發展中國特色社會主義協商民主融入共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想之中，中國特色協商民主的目標追求是建設中國特色社會主義，最高理想是實現“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”②《馬克思恩格斯選集》（第1卷），第422頁。那樣一種理想社會狀態，即共產主義社會。

從理論思維的角度，中國特色協商民主的獨特優勢集中體現為堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，把馬克思主義關于國家和國家治理的理論運用于中國的實踐，由此形成的社會主義協商民主理論，是“把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結合的偉大成果”。③習近平：《在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的講話》，《人民日報》2019年9月21日。任何理論都有既定的價值目標和根本宗旨，體現和反映著一定社會的發展狀況和實踐需要，歸根結底是為一定的階級和政黨服務的。中國共產黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的。為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同，是中國共產黨的初心和使命。這是中國特色協商民主得以確立的理論基礎和力量源泉，是不同于西方新自由主義在“天賦人權”論、“社會契約”論基礎上論述和倡導協商民主的根本差別。中國特色協商民主獨特優勢的理論邏輯，建立在四個緊密聯系的馬克思主義基本理論之上。第一，馬克思主義人民群眾歷史主體地位的理論，規定中國特色協商民主的根本宗旨是體現和保障人民當家作主的社會主義國家性質。中國共產黨堅持和強調歷史是人民創造的，民主政治是為絕大多數人謀利益的，民主權利應該由絕大多數人共享。通過協商民主拓寬選舉民主的渠道和范圍，把更多更廣泛的群眾引導到國家治理以及經濟社會事務的管理上來，使人民群眾在黨的領導下正確地行使民主權利。第二，馬克思主義關于社會主義民主政治的理論，規定中國特色協商民主是在我國人民民主專政國體和人民代表大會根本政治制度基礎上，“社會主義民主政治的特有形式”。①《十八大以來重要文獻選編》（中），第72頁。人民民主專政性質的國家必須實行人民代表大會制度。但是作為選舉民主重要體現的人民代表大會仍然需要協商民主以及其他民主形式加以補充和完善，才能更廣泛更好地體現人民的意志，代表人民的利益。第三，馬克思主義統一戰線的理論，為協商民主提供充分的依據。共產黨人在推動人類解放的每一個歷史階段，都需要團結和匯聚一切積極的社會力量共同奮斗，“到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結和協調”。②《馬克思恩格斯選集》（第1卷），第435頁。馬克思主義政黨在社會主義歷史階段必須善于運用政治協調和協商的方式吸納積極的意見和建議，在一定歷史階段的共同目標基礎上形成統一戰線。協商民主把人民政協的協商制度發展到新的階段，使馬克思主義統一戰線理論在新時代得到弘揚和發展。第四，馬克思主義關于黨的群眾路線的理論，指出了協商民主的思想理論依據。群眾路線是馬克思主義政黨所特有的正確認識和對待群眾的根本路線，是革命、建設、改革不斷證明了的團結動員群眾自己解放自己的正確路線，是中國共產黨的生命線。社會主義協商民主“是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現”。③《十八大以來重要文獻選編》（中），第72頁。群眾路線為堅持和完善社會主義協商民主指出了根本方向。

中國特色協商民主獨特優勢的理論內涵還包括：第一，中國特色協商民主理論，以理論的科學性和政治的堅定性，從根本上回答和解決了社會主義協商民主為了誰、誰來協商、協商什么、達到什么目標等重大問題，實現了馬克思主義民主政治理論的新發展。馬克思根據巴黎公社的經驗，主張工人階級奪取政權后，應通過普選把“工人或公認的工人階級代表”選舉出來，由“對選民負責，隨時可以罷免”的公職人員擔任社會公職，由此建立的國家組織“是一個實干的而不是議會式的機構”。④《馬克思恩格斯選集》（第3卷），北京：人民出版社，2012年，第98頁。1954年第一屆全國人民代表大會的召開和《中華人民共和國憲法》的頒布，標志著選舉民主在我國的全面建立并成為社會主義民主的基本形式。協商民主繼承了中國人民政治協商會議的傳統和機制，結合中國特色社會主義建設的實踐經驗和要求，形成了社會主義協商民主理論，這就使中國社會主義民主制度形成選舉民主與協商民主協調共進的新的政治格局，開辟了馬克思主義民主理論的新境界，推動社會主義民主理論提升到新高度。第二，中國特色協商民主理論實現了對當代西方資產階級協商民主理論的新超越。西方國家實行以代議制和多黨制為顯著特征的民主制度，以幻想的“自然狀態”和虛擬的“自然法”為依據，民主選舉制度表面的普遍和開放很快就被資本操控的事實所打破，選舉民主流于形式。結果正如西方資產階級思想家所普遍意識到的那樣，“自由民主政體似乎在所有的地方差不多都有麻煩”。他們把這種情況咎于選民的偏執，認為在大多數西方國家，由于“選民的偏愛變得反復無常”導致選舉民主無法達到應有的目標。⑤〔英〕安東尼·吉登斯：《超越左與右》，李惠斌等譯，北京：社會科學文獻出版社，2000年，第113頁。在這種背景下，西方國家出現了協商民主的呼聲。但是，西方資產階級所倡導的協商民主不在于保障群眾的民主權利，而在于“協商民主不僅能限制個人主義的擴大，更能有效地抑制利益集團對政局的操控”，⑥房廣順：《社會主義協商民主的中國特色與中國實踐》，北京：人民出版社，2018年，第70頁。確保資本操控民主的階級本質。中國特色協商民主理論基于人民當家做主的根本宗旨，通過廣泛、多層、制度化的民主協商，鞏固人民民主專政的群眾基礎，匯聚民族復興的強大力量。正如習近平總書記指出，通過協商民主，“國家治理和社會治理才能具有深厚基礎，也才能凝聚起強大力量”。⑦《十八大以來重要文獻選編》（中），第74頁。第三，中國特色協商民主理論在堅持馬克思主義民主觀和超越資產階級協商觀的基礎上，形成了具有鮮明中國特色的思想意蘊和理論體系。中國特色協商民主理論堅持從中國實際出發，立足當代中國的基本國情，基于中國特色社會主義進入新時代，強調“最大公約數”，推動“全國各族人民團結奮斗”和“全體中華兒女勠力同心”，①《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年，第9頁。以“造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。②中共中央文獻研究室：《毛澤東著作專題摘編》（下），北京：中央文獻出版社，2003年，第1060頁。

三、中國特色協商民主獨特優勢的制度體現

制度具有“指引方向、規范行為、提高效率、維護穩定、防范化解風險的重要作用”。③習近平：《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化》，《求是》2020年第1期。適應社會發展需要、維護人民正當權益的制度能夠最大限度地發揮規范、制約、整合、促進等多種功能，從而實現社會發展、國家富強、人民幸福，反之則會造成矛盾激化和社會動蕩。一個國家制度的制定、執行、發展、完善，是具有根本性、全局性、穩定性、長期性的重大問題，因此，“制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭”，④習近平：《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化》，《求是》2020年第1期。制度思維是研究和闡釋中國特色協商民主獨特優勢的基本視角和關鍵因素。

正確認識中國特色協商民主獨特優勢的制度思維價值在于，一是進行中國特色協商民主的制度價值判斷，從是否有利于社會和諧、穩定、進步的價值標準考察協商民主的形式與本質，特別是善于從協商民主本質規定和價值旨歸研究和闡釋協商民主的獨特優勢，協商民主的優勢既是當代中國所特有的，又適應和反映民主發展的一般規律。二是進行中國特色協商民主的制度建構及其外在關聯研究，從協商民主制度要素的有機整合的科學性到協商民主制度運行的實效性，分析和把握中國特色協商民主的獨特優勢集中表現在有效的執行力上，使協商民主理念升華為協商民主效能。三是進行中國特色協商民主的制度規律探討，從中國特色協商民主形成、發展、完善的歷史進程中，把握協商民主在中國的歷史必然性和正確選擇性，揭示協商民主在中國的發展既離不開中國共產黨的領導，也離不開人民群眾的積極參與。

從制度層面看，中國特色協商民主的獨特優勢在于這是一種有領導有組織有設計的，構成科學規范的制度化的政治生活和政治生態，把協商訴求與協商結果相統一，協商意識與協商行為相結合，體現了社會主義民主既生動活潑又規范有序的根本要求。第一，中國特色協商民主是在中國共產黨領導下創立的，黨的領導是我國的根本領導制度，堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義協商民主的根本保證。中國共產黨以馬克思主義為理論基礎，以民主集中制為根本組織原則，把共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想有機地統一起來，能夠代表中國人民和中華民族的根本利益，并對國家政治生活做出科學規劃和頂層設計。中國特色協商民主制度的建立和不斷完善，協商民主實踐的大力推進和積極作用，表明“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”，⑤《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，第16頁。沒有黨的領導就難以在各民族、各階層、各政治力量之間形成共同的思想基礎、堅強的領導核心和統一的建設力量。第二，按照制度規范推進協商民主是中國特色協商民主的優良傳統和基本經驗。中國特色政治協商誕生在創建新中國的偉大實踐。協商民主的思想在中國一經出現，就把理論創新和制度構建有機地統一在一起。新民主主義革命時期，中國共產黨把馬克思主義統一戰線理論同中國實際相結合，在創建人民政權的過程中創造了協商理念和協商制度，充分調動和團結了各階級、各階層、各愛國民主力量，成為中國特色協商民主的雛形。在中國共產黨的倡導和領導下，各民主黨派響應共產黨的號召，召開政治協商會議，在新中國的性質、國體、政權組織形式等重要問題上通過協商達成一致，中國特色協商民主在創建新中國的過程中確立為一項基本制度，并在人民代表大會制度確立后仍然作為一項基本政治制度，在國家政治生活中發揮不可替代的作用。中國共產黨領導開創了改革開放新時期，人民政協制度被寫進憲法，協商民主制度在社會主義法治國家建設中地位更加突出。中國共產黨領導開創了全面深化改革新時代，協商民主制度化規范化達到新高度，形成了中國特色協商民主制度體系。第三，把制度建設貫徹協商民主的始終，中國特色協商民主制度成為世界上最規范的協商民主制度，日益發展為世界上最好的協商民主制度。在中國特色協商民主實踐中，中國共產黨始終重視“制度安排”和“制度設計”，提出了“完善制度機制”的要求，構建了“協商計劃制度”，完善了協商“落實機制”等。①《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，第16頁。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，提出了堅持和完善中國特色協商民主制度的新要求，使中國特色協商民主的獨特優勢“更加充分地發揮出來”，“長期保持并不斷增強這些優勢”。②習近平：《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化》，《求是》2020年第1期。按照這一努力方向，協商民主獨特優勢的制度建構要抓住三個根本點，一是構建程序合理、環節完整的“協商民主體系”，二是完善協商于決策之前和決策之中的“落實機制”，三是豐富有事好商量、眾人的事由眾人商量的“制度化實踐”。③《〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉輔導讀本》，第12頁。

中國特色協商民主獨特優勢的制度維度，是其實現了協商民主制度優勢向協商民主制度效能的轉化，我國協商民主在國家治理體系和治理能力現代化進程中發揮了基本政治制度的作用。第一，人民群眾通過協商的渠道行使當家作主權利的愿望獲得了制度保證。進行政治協商和社會生活各方面的協商具有深厚的文化土壤和群眾基礎，是人民群眾行使當家作主權利更加直接有效的方式，是對選舉民主的重要補充。黨的十八大以來，我國協商民主制度建設取得了長足進展，中共中央印發了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》，中辦、國辦先后印發了《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》《關于加強城鄉社區協商的意見》《關于加強政黨協商的實施意見》等，逐步構建了程序合理、環節完整的社會主義協商民主體系的基礎性、支柱性制度體系和協商規范。第二，協商民主的原則和做法貫穿在決策之前、決策之中、決策實施乃至實施之后的決策監督和決策評價的全過程，得到了制度保證。只有把協商理念轉化為協商行動，貫穿在決策的全過程，才是真協商而不是假協商。西方協商民主注重選舉過程的協商，以及立法、行政、司法三權運作中的協商，是競選者爭取選票、執政者獲取支持的手段，協商目的狹隘，協商過程隨意，協商效果有限。缺乏的就是圍繞決策的全過程全方位的制度規范。在我國，一方面，協商機構被列入法定的國家機構設置和運行體系，成為國家治理體系的重要組成部分；另一方面，明確規定了協商形式、協商內容，規范了協商過程、協商保障，在實踐中做到了“制定協商計劃、明確協商議題和內容、確定協商人員、開展協商活動、注重協商成果運用反饋”④《十八大以來重要文獻選編》（中），第293頁等，受到協商制度的有效規定和保證。這就確保了協商民主“有制可依、有規可守、有章可循、有序可遵”，⑤《十八大以來重要文獻選編》（中），第292頁。使協商民主在制度安排上實現了“搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能”。⑥《十八大以來重要文獻選編》（中），第95頁。第三，中國特色協商民主制度體現了民主集中制的要求，發揮了民主集中制的優良傳統和獨特優勢。民主集中制是黨和國家的根本組織原則，既能廣泛充分地發揮人民民主的作用，又能充分地集中群眾智慧和力量，是中國共產黨的優良傳統和新中國建設發展的成功經驗。習近平總書記指出：“發展社會主義協商民主，要把民主集中制的優勢運用好。”⑦習近平：《在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的講話》，《人民日報》2019年9月21日。這就指出了中國特色協商民主制度的根本點，不是為民主而民主，是為了最大限度地調動人民群眾建設社會主義的積極性主動性創造性，形成團結一致建設社會主義現代化強國的生動局面，既體現了民主集中制的優勢，又保障了協商民主的效能。

四、中國特色協商民主獨特優勢的實踐效能

“全部社會生活在本質上是實踐的”。①《馬克思恩格斯選集》（第1卷），第135頁。協商民主是在黨領導人民爭取和維護民主權利的實踐中形成的，是經過實踐檢驗證明發揮了巨大作用的民主形式，只有站在實踐的高度、樹立實踐的思維、確立實踐的標準，才能在根本上認識中國特色協商民主的獨特優勢，并不斷發展和完善中國特色社會主義協商民主。

中國特色協商民主獨特優勢的實踐思維價值在于，一是確立以實踐為檢驗協商民主根本標準的意識，把完善協商民主制度、推進協商民主進程的著力點放在實踐環節，使協商民主不斷從民主理念提升為民主實踐，為人民群眾共享民主權益提供寬廣的平臺。二是重視協商民主實踐活動的理論研究、經驗凝練和規律概括，從協商民主實踐到協商民主理論再到新的協商民主實踐的升華，推動中國特色社會主義協商民主不斷開拓新境界，并在中國特色社會主義民主政治進程中彰顯協商民主不可或缺的獨特作用。三是推動協商民主的載體建構、動力牽引和目標設計，使協商內容切合實踐需要、協商過程適合群眾參與、協商成果惠及群眾訴求，使協商民主的實踐價值得到廣泛認同。

中國特色協商民主的獨特優勢，“很重要的一點就在于我們黨在長期實踐探索中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，把開拓正確道路、發展科學理論、建設有效制度有機統一起來”。②習近平：《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化》，《求是》2020年第1期。三者統一于協商民主的實踐當中。中國特色協商民主的獨特優勢具有深厚的實踐底蘊和鮮明的實踐特質。第一，作為協商民主的倡導者、組織者、領導者，中國共產黨把黨的群眾路線貫穿于協商民主始終，強調協商民主“是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現”。③《十八大以來重要文獻選編》（中），第72頁。中國共產黨倡導和實施協商民主的出發點是維護和保障人民群眾當家作主的權利。為此，必須落實在實踐中，不僅需要建構完整的協商民主制度程序，而且需要采取完整的協商民主參與實踐，使國家政治生活和社會生活都充分體現廣泛協商的實踐特色。第二，中國特色協商民主強調和重視評價和判斷的實踐標準，強調和注重協商民主的實踐效能和實際效果。對民主而言，協商是手段、形式和過程，不是結果和目的，采用什么樣的手段、設計什么樣的制度，歸根結底是為實現人民當家作主服務的。第三，中國特色協商民主是在實踐探索中逐漸形成發展的，具有深厚的實踐基礎。中國特色協商民主是歷史探索與當代實踐的有機統一，產生于中國共產黨領導人民奪取民主權利的革命斗爭，形成于革命根據地政治建設的民主實踐，確立于建立新中國的政治創造，發展于中國特色社會主義建設的偉大實踐，貫穿了中國特色社會主義民主政治建設的全過程，融匯于政治發展和體制改革的各方面。在協商民主實踐中，實踐過程是協商民主的關鍵和重點，通過協商過程的經常化、規范化、制度化，使協商民主理論轉化為協商民主實踐，并取得實際效果。第四，發展中國特色協商民主的重點在基層實踐。中國特色協商民主在實踐中形成了較為完備的協商形式、協商渠道和協商程序，開展了中國共產黨領導下各協商主體有序、有效參與的協商實踐，協商民主的實踐基礎扎實穩固。同時，實踐也表明，“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發生在基層”，④《十八大以來重要文獻選編》（中），第298頁。在長期實踐中構建了鄉鎮、鄉村、社區、企業開展協商的民主制度和民主實踐，協商民主不僅是各界代表人物的民主參與機制，也是全體人民直接參與的民主機制，體現了協商民主的廣泛性。

中國特色協商民主獨特優勢的實踐維度，把協商民主的歷史維度、理論維度、制度維度有機地整合到一起，實現了歷史與現實的結合、理論與實踐的統一、制度與治理的整合，實現了協商主體與協商內容的完備、協商理念與協商機制的互動、協商動機與協商結果的統一，推動中國特色協商民主在實踐中不斷發展。

當然，中國特色協商民主還要繼續發展和完善。首先，要加強協商主體協商能力的建設，提高協商民主的質量。在我國，把協商民主納入國家基本政治制度是一件新事物。人們的民主協商意識還不強，協商機制的運行還不夠暢通，特別是各協商主體的民主協商能力以及轉化協商成果的能力，與實踐對協商民主的要求還不適應。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化，對如何運用好協商民主機制、發揮好協商民主作用，提出了新的更高的要求。其次，維護民主協商的秩序，提高協商民主的法治化、規范化水平。協商民主是全面依法治國指導下的民主形式和民主實踐，實行協商民主法治化是唯一正確的出路。堅持中國共產黨的領導是協商民主法治化規范化的前提和保證。協商過程要在黨的統一領導下進行，協商目的要有助于堅持黨的全面領導，加強黨中央權威和集中統一領導，而不是擺脫和削弱黨的領導。堅持依法合規是協商民主實踐有序發展的基本要求，要把民主協商的法律規定和規章制度落實到實踐當中。同時，還要注重協商成果的運用和轉化，使民主協商的成果在國家政治生活和社會事務中得到有效應用。協商民主的目的在于“實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益”，“保障和改善民生，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民”。①習近平：《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化》，《求是》2020年第1期。這就要在協商內容的設計、協商過程的推進、協商結果的運用等方面，以實踐思維和實踐標準精心安排，力戒空談，務求實效，扎實推進，在建設中國特色社會主義實踐中彰顯協商民主的作用和威力。